高校學生資助工作隊伍職業化專業化建設研究

龐曉琳 周波

摘要：學生資助是一項事關教育公平和民生福祉的重要工程，而學生資助工作隊伍是學生資助的核心，其職業發展和專業水平直接關系到資助育人成效。高校應加強學生資助工作隊伍的職業化和專業化建設，提高重視程度，擴大專職人員規模，健全激勵機制，暢通職業晉升通道，完善職業資格管理制度，促進專業化發展，優化培訓體系，提高專業素養，建立科學的考評體系，強化反饋機制，從而提高資助工作質量。

關鍵詞：高校；學生資助；隊伍建設；職業化；專業化

中圖分類號：G647文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2024）01-0017-04

基金項目：廣西教育科學“十四五”2021年度學生資助專項課題“廣西高校學生資助工作隊伍建設的研究與實踐”（項目編號：2021ZJY1367）

高校學生資助工作是人才強國戰略的重要組成部分，是教育脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，也是切斷貧困代際傳遞的根本途徑。當今社會環境正面臨百年未有之大變局，中西方思想的碰撞與科技革命讓學生容易受到海量信息的影響。新形勢下，學生資助工作不再局限于經濟援助，而是轉向支持學生全面發展的育人資助體系。因此，學生資助工作者的角色愈發重要，他們不僅是資助政策的執行者，更是資助育人的引領者，其專業水平和職業發展直接關系到資助工作的質量和效果，也影響著受資助學生的綜合素質和社會適應能力的培養。高校應建設一支職業化、專業化的學生資助工作隊伍，使其更好地適應新的社會環境，促進學生資助工作的精細化、精準化，提升資助成效。本文探討高校學生資助工作隊伍的職業化專業化建設必要性，對職業化專業化建設的內涵和存在的問題進行分析，并提出建設對策。

1.高校學生資助工作隊伍

高校學生資助工作隊伍是指在高校中對經濟困難學生開展資助工作的人員，主要由校級專職行政人員和學院兼職人員組成。校級資助專員負責制定和推行全校資助政策，歸校級學生資助管理中心管理。院級兼職工作人員由輔導員擔任，負責實施具體資助政策和育人服務。

2.學生資助工作隊伍職業化專業化建設

職業化是指職業逐漸具備職業標準、職業考核、職業保障制度，有一定職業認同和職業倫理，把臨時性和不穩定的職業，逐漸發展成為長期穩定的職業甚至終生事業的過程[1]。專業化是指由于勞動分工形成專門的職業，需要從業者經過專門培訓來掌握一定專業知識和技能，從而從事專門性工作的過程。資助工作隊伍職業化建設內涵包括健全職業準入、考核、保障制度，為從業者提供職業發展路徑，將學生資助工作當成長期甚至終身發展的職業。資助工作隊伍專業化建設內涵是資助工作者經過培訓掌握職業所需的專業技能和專業素養，將工作人員培養成為行業專家的過程。學生資助隊伍的專業化是職業化的基礎，而隊伍的專業化發展又會促進其職業化的提升。二者相互促進，保障學生資助隊伍的可持續發展。

1.職業化專業化是適應教育環境的重要保障

新環境下，高校學生資助工作也面臨新變革。一是資助形式多元化，從單一經濟資助到“扶貧”“扶志”與“扶智”相結合的資助模式。二是經濟增速放緩，資助需求不斷增多，財政對資助資金投入增速趨緩，高校要拓寬社會資助渠道，發揮社會合力，減輕財政壓力。職業化與專業化建設則資助工作者具有更強的環境適應性，使其能緊跟教育趨勢，增強自身綜合競爭力，有能力應對環境變化產生的新問題。職業化和專業化的學生資助隊伍能靈活調整工作策略，確保學生資助工作始終處于適應變化的狀態。

2.職業化專業化是提高職業認可的有效措施

資助工作隊伍的職業化和專業化建設能對轉變高校傳統認知起到關鍵作用。專業化的學生資助隊伍能夠把工作的理念與實踐相結合，用理論指導實踐，在提供學生資助服務和解決資助問題的過程中更精準、科學、有效，體現出職業素養，不僅有助于提升高校的社會聲譽，獲得社會的認可，而且能增強學生和家長對資助工作的信任。

3.職業化專業化是提升資助成效的關鍵舉措

資助隊伍的職業化和專業化建設對學生資助工作的服務質量和效率至關重要。新時代下高校貧困學生的需求增多且復雜，除了經濟上的援助，還強調資助育人的思想教育和價值引領。專業化的學生資助隊伍能精準識別和滿足學生個性化需求，利用自身專業知識為學生提供心理疏導，使其積極融入大學環境。職業化的建設也迫使學生資助工作者以更高的職業道德標準來要求自己，從而提高工作效率，增強學生的獲得感和滿意度。

1.資助工作人員配置不足，隊伍穩定性低

《教育部關于進一步加強高等學校學生資助工作機構建設的通知》要求根據在校生規模1∶2500比例配備專職人員[2]。但部分高校對學生資助隊伍建設重視不足，政策執行不到位，學生資助工作隊伍人員配置不足，隊伍穩定性低。高校學生資助項目涉及“獎、助、貸、免、補”等多個項目，為保障資助金額及時發放，學生資助工作人員必須快速處理全校學生的資助材料，核對發放資金，工作壓力大且容錯率低，使職業倦怠感增強，影響留任的意愿。此外，兼職資助工作的輔導員還需應對諸多任務，如學生就業、黨團建設等，工作負荷大，導致頻繁輪崗、調任，使得資助工作人員的流動性較大，隊伍的穩定性較差，難以形成穩定的職業發展路徑和職業文化。

2.激勵機制不健全，晉升道路不暢

部分高校的學生資助隊伍建設意識不足，缺乏針對學生資助隊伍的激勵機制，具體表現在以下幾方面。一是薪酬保障制度不完善。由于缺乏資助工作績效獎勵方案和崗位津貼，資助隊伍的薪酬待遇與同級人員差距大，影響了工作積極性。二是晉升機會有限，職業發展受阻。專職學生資助人員按照行政管理的職稱晉升，晉升需要有規定的工作量和學術成果，而資助工作重心在審核資助材料、發放資助資金中，難以量化工作量和展現亮點，資助科研立項和學術成果產出低，在職稱評審中沒有優勢。高校編制有限，大部分資助工作者仍是編外人員，即使有編制身份，職稱晉升的停滯也會阻礙職務上的提升，使得工作動力受到削弱，出現“躺平”式的職業生涯高原狀態[3]。

3.專業素養不足，創新意識缺乏

高素質的資助工作隊伍是實行精準資助、促進保障型資助向發展型資助轉型的關鍵。然而，當前學生資助工作隊伍的專業素養尚未滿足發展需求。一是學校缺乏學生資助職業教育，人才培養與工作需求不匹配，如兼職輔導員缺乏大數據分析能力，不能使用數據來驅動科學決策，工作上容易陷入經驗主義。二是資助人員專業素養不足。高校將資助工作視為技術含量低的事務性工作，未制定明確的崗位標準來確定人員的任職資格，具體表現為將無法勝任教師崗位的人員安排在專職資助崗位，制約了資助工作質量的提升。三是缺乏專業培訓體系和提升渠道。高校的資源主要向教師和科研人才傾斜，導致資助隊伍缺乏培訓規劃和資金支持。另外，除了高校組織的線下崗前培訓外，缺少線上或直播等多樣化的培訓方式，限制了工作人員的專業素質和創新能力提升。

4.考評體系不健全，整體素質提升困難

科學的考評體系對專業性和職業行為有著約束和激勵作用，對隊伍職業化專業化建設起著積極影響，但部分高校對學生資助工作隊伍建設關注度不足，未建立科學有效的考評機制。一是缺乏統一的考核程序。高校缺乏資助工作者的獨立考核機制，資助工作者的考核管理主要由各學院學工部門負責，但各個學院的管理模式不同，造成資助工作管理缺乏統一性。二是現有考評制度未結合基層資助工作的實際情況，考核項目設置未能結合精準資助和資助育人的內涵，資助工作者常要在寒暑假開展家訪慰問、舉辦資助育人誠信活動等工作，這些都沒有對應的加分指標。高校對行政人員統一采用“德能勤績廉”的考核標準，考核結果分為“不合格、合格、良好、優秀”幾個等級，但結果區分度不高，從而使資助工作者產生“做多做少無差別”的想法，考評的約束作用未發揮實效，讓資助工作人員形成消極應付的心理，影響隊伍整體素質的提升。

1.提高重視程度，擴大專職人員規模

政府部門和高校應高度重視資助隊伍的建設，二者共同負責管理學生資助隊伍。其中，政府部門需承擔頂層設計和指導職責，明確資助隊伍建設的標準，為高校制定隊伍建設指導性政策。高校則應依據政策制定完善隊伍建設的規章制度，以保障資助隊伍的職業化和專業化。一是擴大專職隊伍。高校應嚴格遵循政策文件要求，按照1∶2500嚴格配備專職人員，逐步提升專職人員比例，建立學院專職資助人員制度，規定專職資助工作者不占用其他崗位名額，并制定明確的崗位職責和管理制度，防止專職資助工作者身兼數職和隨意調崗，以保障資助專員的主業責任[4]。二是規定崗位服務年限。規定從事資助崗位工作最低服務年限，在規定的期限內不允許申請轉崗和調離，并有相應的違規處罰措施，提升隊伍的穩定性。

2.健全激勵機制，暢通職業晉升通道

建立科學有效的激勵機制可提升資助隊伍積極性與滿意度。一是提高薪酬福利。高校應設計合理的薪酬制度，基于資助崗位職責和任務制定績效獎金方案，參考同級工作人員調整績效工資，并設立崗位津貼。保障人員基本福利，公平分配住房及子女入學指標，消除員工不滿意情緒，提升員工幸福感。二是引導職業規劃，暢通晉升路徑。高校要引導資助工作者進行職業生涯規劃，在崗期間形成員工職業跟蹤曲線，鼓勵和支持資助工作者考取如心理咨詢師、統計師等職業證書，或進行學歷深造、崗位進修等。三是暢通職業晉升通道。在職稱晉升上，高校可嘗試建立專職學生資助工作人員晉升標準，單列指標，單獨評審，對于在資助崗位連續服務五年以上的輔導員優先給予職稱晉升[5]。在職務晉升方面，高校可將表現優異的資助工作人員列為學校管理干部的后備力量，優先予以提拔，增強其職業滿意度和成就感，推動資助隊伍的職業化建設。

3.完善職業資格管理制度，促進專業化發展

完善的職業資格認證制度是保障職業可持續發展的重要措施。在資格準入考核制度上，美國高校規定從事經濟援助管理工作的人員必須通過FAAC誖資格認證考試。申請FAAC誖資格認證必須滿足以下條件：一是擁有本科以上學歷，二是具有至少一年的經濟援助管理員工作經驗。FAAC誖資格認證有效期為三年，三年內申請人必須獲得至少60分的培訓學分才能再次申請認證，FAAC誖資格認證可提高入行標準，從源頭上保障經濟援助管理隊伍的專業度[6]。政府部門可借鑒上述經驗，探索學生資助從業者職業資格制度，要求從事學生資助的工作人員通過資格認證考試，并規定時間進行復核考試，對未通過考試人員實行退出制度，進一步完善職業技術職稱制度，設立初級到高級“資助管理員”三級職業等級考試。同時，高校應配合開通職業技術職稱評審通道。通過職稱評審后，資助工作者可享受與同等職稱的高校教師相同的待遇[7]。

4.優化培訓體系，提高專業素養

加強資助隊伍專業培訓是實現學生資助隊伍專業化的關鍵途徑，高校要把資助隊伍的教育培訓放在首位，加快建設科學培訓體系。一是建立多層次培養模式，包括崗前培訓、主題研修和掛職鍛煉，并根據個人需求和基礎安排不同層次的培訓。二是設置有針對性培訓課程，根據工作需求開展理論基礎和應用式教學，涵蓋資助政策和法規學習、教育心理學和數據統計分析等課程[8]。三是拓寬培訓平臺，政府牽頭建立資助工作專家庫和高級資助人才培訓基地，開設研修班，組織研討會，并提供線上課程和網絡直播等培訓方式，減少培訓人員時間成本，擴大培訓的覆蓋面，提高資助隊伍的參與度。四是重視培訓的質量監控，培訓結束后針對培訓內容設置考核項目，通過考核成績和實際工作成效綜合評估，優化培訓方案，確保專業化培養取得實際效果。

5.建立科學的考評體系，強化反饋機制

績效考評有利于提高資助隊伍的職業技能和整體運行效率，職業化專業化建設離不開科學有效的考評體系。一是設置科學的考核指標。考核內容應涵蓋工作技能和工作素養兩部分，工作技能方面可考核政策熟悉度、信息系統操作能力等，工作素質方面可評估服務態度、人際交往、團隊合作等，使用專家咨詢法和層次分析法來確定指標和權重，確保考核內容的量化和準確性。二是根據360°考評法的原則采取多主體考評方式，讓上級領導、職能部門同事、學生等共同參與考評，使訪談調查的主觀評價與績效考核表的客觀評價相結合，保證評價結果的公正性和可信度。三是將考評結果與薪酬、獎懲、職稱晉升掛鉤，對表現優異者給予獎勵，達到以評促管、以評促建，進而推動資助隊伍職業化專業化發展。

高校學生資助工作隊伍職業化專業化建設是一個長期、動態系統工程，但目前隊伍建設仍處于起步階段。政府部門和高校應提高重視程度，從學校的實際出發，擴充專職人員數量，暢通職業晉升路徑，建立資助崗位職業資格管理制度，健全培訓和考核體系，加強資助人才專業化技能提升和職業化路徑探索，建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化學生資助工作隊伍，加快推動我國學生資助工作高質量發展，實現“保障型資助”向“發展型資助”的順利轉型。

參考文獻：

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[7]談傳生，胡景譜，劉文成.高校輔導員專業化職業化發展的現實困境及破解路徑———基于中部某省51所高校3176名輔導員的實證調查[J].思想教育研究，2022（01）：148-153.

[8]吳廣宇，姚衛兵，范天森.高校學生資助工作人員的專業發展[J].教育與職業，2016（04）：110-112.

Research on the Professionalization and Specialization of the Student Funding Team in Universities

Pang Xiaolin， Zhou Bo

（School of Information and Management， Guangxi Medical University， Guangxi Province， Nanning 530021， China）

Abstract： Student funding is an important project related to educational equity and people’s well-being， and the student funding team is the core of student funding. Its career development and professional level are directly related to the effectiveness of funding and education. Universities should strengthen the professionalization and professionalization of student funding teams， increase emphasis， expand the scale of full-time personnel， improve incentive mechanisms， smooth career promotion channels， improve professional qualification management systems， promote professional development， optimize training systems， improve professional literacy， establish a scientific evaluation system， strengthen feedback mechanisms， and thus improve the quality of funding work.

Key words： universities；studentfunding；teambuilding； professionalization； specialization