推進礦區生物多樣性

袁帥

礦區發展要考慮生物多樣性，推出生物多樣性礦區標準旨在指導礦區做好生物多樣性工作，同時，要對礦區進行認證和評估，借以推動生物多樣性工作。

作為礦產資源大國，近年來，我國礦業迅速發展。國家自然資源部印發的《中國礦產資源報告2023》指出，截至2022年底，全國已發現173種礦產，2022年新發現礦產地132處。

然而，大規模的開發也帶來了生態環境問題，在近期公布的第三輪第一批中央環保督察通報第四批典型案例中，就不乏違規開采礦產、資源浪費嚴重、生態修復不到位，甚至對文物保護造成不利影響的案例。中國生物多樣性保護與綠色發展基金會（下文簡稱綠會）副理事長兼秘書長周晉峰指出，礦區發展要考慮生物多樣性，推出生物多樣性礦區標準旨在指導礦區做好生物多樣性工作，同時，要對礦區進行認證和評估，借以推動生物多樣性工作。

制定《生物多樣性礦區標準》

在全球范圍內，如何使采礦業對生物多樣性友好，是一個值得探討的話題。采礦這一工業行為可對環境、生物多樣性產生較大影響，其破壞力不僅表現在對地表的破壞上，還表現在對環境的嚴重影響上。在采礦作業中，礦山占用了大量的農業用地，并對山體和植被造成不同程度的破壞，野生動植物自然棲息地受損，滑坡、山洪等災害時有發生。長期開采還會改變周圍生態環境，特別是環境污染，不僅嚴重污染空氣，而且污染地下水。

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步加強生物多樣性保護的意見》中的相關部署要求，切實推進礦區生物多樣性保護工作，2022年，綠會標準工作委員會聯合有關礦業企業編制了《生物多樣性礦區標準》（T/CGDF?00034-2022）團體標準。該標準從礦區科學規劃、綠色開采、節能和綜合利用、環境治理、生物多樣性恢復、企業責任、應急管理等環節進行規范，以推進生物多樣性友好礦區的建設，促進實現人與自然和諧相處，適用于礦區規劃、資源開采、環境治理及環境影響評價等工作。

在素有“青銅之都”美譽的大冶舉行的第三屆經濟社會高質量發展論壇上，周晉峰指出，無論是將廢棄礦山改造為旅游景點，還是在礦山上大量植樹、種草、建造花海，當下很多礦山修復和治理存在非常嚴重的過度干預。生物多樣性第十五屆締約國大會的締結文件中有一個重要的報告指出，人類對自然的改變是生物多樣被性破壞的最大原因。

綠會從團體標準入手，制定了旨在全面推動、指導礦區做好生物多樣性工作的《生物多樣性礦區標準》。周晉峰指出，這一標準是為了企業的健康發展，而不是為企業利益。開礦之前的前期評估、開礦過程之中的生物多樣性運營、開礦之后的生物多樣性恢復，都需要礦區生物多樣性標準給予引導和評估。對礦區而言，從最初的選礦、定礦到生產等全過程，其中每一個重要的環節都要遵循生物多樣性的標準、生態恢復的標準。由此，基于流程，《生物多樣性礦區標準》在內容上既包括礦區規劃生物多樣性、礦區建設生物多樣性、礦區運營生物多樣性、礦區恢復生物多樣性等幾方面，還兼顧直接和間接的生物多樣性影響。為了使礦區在建設中把“生物多樣性”自始至終都當作一個重要的考量，《生物多樣性礦區標準》的制定不受具體一個礦的生物多樣性調查的影響，而且考慮可操作性及可執行性。礦區的生活區、辦公區、尾礦區等都要做到生物多樣性友好，是我國首部關于礦區的生物多樣性標準的核心理念。

對于為何此次《生物多樣性礦區標準》名稱中沒有強調“保護”，是否影響與世界認知的同步，周晉峰分析稱，生物多樣性的概念不僅僅是“保護”，還有恢復及可持續利用。如果礦區的生物多樣性得到積極治理和恢復，后續的經濟利益就可以反哺生態文明建設，將企業效益和生態文明建設有機結合起來，實現共贏發展。所以建議不加“保護”二字，用“生物多樣性礦區標準”。

礦山修復四項原則：

節約、自然、有限、宏觀

礦區開采不局限于森林、草原等的陸地礦山，更有海底采礦，周晉峰表示，深海采礦是一個前沿，且在國際上非常具有爭議性的話題。對于海洋的開發，要認真學習我國海洋生態文明建設的有關精神，積極投入到全球海洋治理的行列，為防治海洋環境污染、保護海洋生物多樣性、實現海洋資源有序開發利用貢獻來自中國社會組織和全國一級學會的力量。“不是不要發展，而是要可持續發展，實現以生態文明思想為燈塔、以新科學技術為動力的發展。要推動科學研究，而科學研究提升了我們的生態保護水平。”周晉峰告訴《小康》雜志、中國小康網記者。

《“十四五”歷史遺留礦山生態修復行動計劃》指出，要建立完善的綠色勘查標準體系，開展年度綠色礦山實地抽查核查，高質量推進綠色礦山建設。對于礦山的生態修復，周晉峰提出了節約、自然、有限修復與宏觀四項原則。首先，礦山生態修復工程需堅持節約優先，因為每一度電、每一滴水背后都存在著資源環境代價。對廢棄礦山渣堆的處理，應以自然恢復為主，盡量采用“基于自然的解決方案”開展修復，以降低對自然資源和能源的耗費，并減少二次污染。其次，自然講究一個“宜”字，從當地實際情況出發因地制宜進行修復。如對遺留廢棄地進行植被恢復時，首先需充分考慮適合本地環境的鄉土物種，確保生物多樣性。如在沙漠地區就不宜大規模種植高大喬木，以避免對地下水資源超量使用。再次，避免過度修復，因為過度修復往往意味著高昂的治理費用。最后，礦山修復要樹立礦山生態修復的大局觀、全局觀，需堅持山水林田湖草是生命共同體的原則，著眼于更為宏觀的時空尺度來考量整個工程。“急于求成、做表面文章的修復工程常功虧一簣。修復并非幾年之功，需要十年甚至更長時間才能看到效果。”周晉峰說。

礦區落實綠色發展意義重大，要想更廣泛推廣，就要引入更多合作方參與進來、讓伙伴關系共同助力生物多樣性礦區的標準制定。周晉峰表示，“爭取建立廣泛的伙伴關系，讓有充分實踐經驗、長期參與相關治理的相關機構加入進來。哪怕有不同的意見，我們也要充分包容，讓他們充分地發表意見，既需要民主、也需要集中。對于有益的意見積極采納。這個工作方法是我們需要遵循的。這項工作要凝聚大家的智慧和力量，所有合作方都要發揮主人翁的精神。”

礦區生物多樣性的保護和可持續利用對推進綠色礦業至關重要，對經濟發展也會形成反哺。周晉峰表示，在接下來的工作中，《礦區生物多樣性標準》將借鑒國際相關標準經驗，盡快推進制定工作，爭取做出生物多樣性礦區的國家標準、行業標準，并進入國際標準體系。

“積極參與全球標準治理是我國深度參與全球環境治理的重要內容，《礦區生物多樣性標準》從制定初期就考慮到了未來的國際標準化水平，助力增強我國全球治理話語權。”周晉峰如是說。