“以人為本”理念下高職學籍管理提質增效研究

李世璽 孔凡杰

摘? 要：近年來，隨著高職院校擴招，高職在校生人數不斷攀升，學籍管理工作中的矛盾不斷凸顯。高職院校學籍管理受到的重視程度不夠，缺少明晰的崗位職責，人員流動性大，容易造成管理的不規范，給學生的切身利益埋下隱患，給學校的發展帶來阻礙。文章聚焦高職院校學籍管理工作，就學籍管理工作實際出發，將“以人為本”理念融入學籍管理全過程，分析了“以人為本”理念對高職院校學籍管理工作的重要意義，積極探索行之有效的管理方法。從學籍管理制度建設、學籍過程性管理和學籍管理人員隊伍三個方面出發，分析“以人為本”理念應用其中的角度和途徑，提出行之有效的建議，通過營造輕松、高效、和諧的高職學籍管理氛圍，帶動學籍管理工作提質增效，從而為高職院校高質量發展打下堅實的基礎。

關鍵詞：以人為本；高職院校；學籍管理

中圖分類號：G647? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）34-0153-04

2017年教育部發布了《普通高等學校學生管理規定》（以下簡稱《規定》），《規定》是貫徹落實黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央關于高等教育工作的新理念新思想新戰略，突出立德樹人根本任務^［1］。《規定》通篇體現著“以人為本”的理念，規定了一切教育活動要以學生為本，將學生的實際需要及發展狀況作為實施教學活動的出發點。《規定》給予各高等院校學籍管理較大的自主權，最大限度地體現了學生管理工作的人文關懷。

一、“以人為本”理念對于高職學籍管理的重要意義

（一）“以人為本”的學籍管理理念有助于高職院校高質量發展

習近平總書記對職業教育工作作出重要指示：“要堅持黨的領導，堅持正確辦學方向，堅持立德樹人”“深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革”“增強職業教育適應性，加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才，能工巧匠、大國工匠。”^［2］深入學習習近平總書記的講話精神，能夠切身感受到高職教育要把培養出能夠適應現代化建設的高素質技術技能人才作為育人目標，重點是對人的全方面培養。隨著國家發布《國家職業教育改革實施方案》《職業教育提質培優行動計劃》《關于實施中國特色高水平職業學校和專業建設計劃的意見》等一系列職教改革方案，高職院校迎來了發展的浪潮，高職院校之間面臨著激烈的競爭。學籍管理是高職教育發展的重要保障環節，也是高職育人模式的一種類型，對高職院校的發展具有十分重要的支撐作用。如果學籍管理出現問題，將會直接影響學生的切身利益，間接影響學校的聲譽、辦學質量等多方面。做好學籍管理工作可以支撐專業建設和學校綜合水平建設，這對高職院校高質量發展具有十分重要的意義^［3］。

（二）“以人為本”理念有助于學籍管理工作提質增效

學籍管理工作維系著學校教學秩序，也維護著學生的合法權益和切身利益，其工作內容涵蓋從入學到畢業的全過程管理，包括入學資格審查、學籍注冊、學籍異動、轉專業、成績管理、畢業資格審核、學歷注冊等常規工作。學籍管理還需要面對往屆校友的訴求，例如學歷勘誤、學歷證明書的辦理等臨時性工作。“以人為本”理念有助于學籍管理工作轉變思路，能夠準確找到學籍管理工作的發力點，讓繁雜的工作有條不紊、絲絲入扣。學生管理的原則應由“從嚴管理”向“科學管理”轉變，這意味著學籍管理也應向服務學生轉變，將育人理念體現在學生管理細節當中^［4］。例如，在面對學生提出的各種訴求時能夠“設身處地”地為學生著急考慮，平心靜氣的答復；在面對難以解決的復雜問題時能夠積極探索解決方法；在處理大量學籍數據時能夠嚴謹準確高效地完成。在“以人為本”理念的引導下，學籍管理人員能夠不斷優化工作流程，精準抓住工作重心，有效梳理工作邏輯，不斷積累優秀管理經驗，掌握高效的工作方法，不斷提高學籍管理育人能力。

二、“以人為本”理念在學籍管理中的應用分析

（一）學籍管理制度建設中 “以人為本” 理念應用

1. 構建職責清晰的學籍管理體系

學籍管理體系建設需要加強頂層設計，充分融入“以人為本”的精神理念，應根據學校實際建立校長領導的學籍管理制度，科學設置學籍管理工作制度體系。學籍管理具有較強的政治性和嚴肅性，需要了解招生情況、專業發展、學生類別、成績管理、數據平臺等多個方面，需要協調招生、學生、教務、財務、辦公室等多部門共同開展工作，全面掌握學校的整體運行。因此，學籍管理部門應當設立在學校綜合性、專業性較強的部門，形成由學院院長領導，分管副院長協調，教務處（學籍所在部門）牽頭其他部門配合的學籍管理體系。應當注意，學籍管理人員流動性較大，且學籍工作交接的時間較長，人員離崗后很難在短時間交接全部工作，容易造成新人入手難，工作出錯率較高的問題。學籍管理部門應當設立專崗專員，形成清晰的崗位職責和任務分工，選拔政治站位高、業務能力強、熟悉學生管理工作的優秀骨干教師擔任專職學籍管理員，形成至少由兩人配合的學籍管理團隊^［5］。

2. 完善充滿“人文關懷”的學籍管理制度

學籍管理制度是學校依法依規開展工作的基礎，需要嚴格依據《規定》，根據省級教育主管部門的相關文件要求，結合各學校自身實際科學制定學籍管理制度。要將“以人為本”的理念融入學籍管理制度中，各高職院校在制訂學籍管理規定文件時就要結合學生實際情況，廣泛聽取學生訴求，制訂符合學生發展規律的科學政策。高職院校應當完善學籍管理制度體系，根據學籍管理的全過程查缺補漏，不僅要填補學籍管理相關制度缺失的空白，還應注意學籍管理中影響學生切身利益的重要事項，如學生學籍信息的變更、學籍異動、成績管理等。學籍管理部門要嚴格執行相關規定，嚴格做到依規依章開展工作，每一條政策都要向學生解讀到位，使每一個決策都有章可依、有章可循。只有將“以人為本”的理念充分融入學籍管理制度中，學籍管理者在開展工作時才能夠做到有的放矢、張弛有度，在應對管理中學生的“急難愁盼”問題時，在不違反國家法規、學校規定的情況下，應給予學生充分的便利。

（二）學籍過程管理中“以人為本”理念的應用

1. 嚴把“入口關”

制訂入學資格審查實施方案時，應首先對省級教育部門指導性文件進行充分的學習和領會，根據學校實際情況制訂科學的工作方案。實施方案中應體現出“以人為本”思想，切實維護好學生的入學權利，防止冒名頂替入學或侵害其他學生利益等行為發生。應當注意的是，要充分體現出二級學院的主體地位，文件制訂后要進行專項培訓。新生入學資格審核后需要對報到的新生進行分類，分為報到入學學生和未報到學生，未報到學生又分為請假未報到、入伍保留入學資格和放棄入學資格。高校新生報到前參軍入伍的應當辦理“保留入學資格”手續，但是在辦理的過程中經常遇到家長因疏忽或者不清楚辦理流程未給學生辦理保留入學資格手續的情況，也存在地方武裝部門下發入伍通知書的時間較晚，甚至超出了辦理保留入學資格的時間，影響了保留入學資格工作的問題，這些常見問題需要學籍管理部門創新工作手段，柔性地為學生提供服務。學校除了必須考慮保留入學資格之外，還需要根據新形勢，酌情考慮學生參與社會實踐、參加競賽活動、創業等因素，保留其入學資格^［6］。在確定未報到學生名單時要層層壓實責任，二級學院和輔導員老師要積極聯系學生，明確學生未報到的原因，切實保障學生的入學權利。

2. 學籍異動環節

休學和退學是學校學生管理中不可忽視的部分，據統計，學生休學、退學的原因多是因病、家庭變故、照顧老人等，也有少數原因為創業休學。應當積極探索信息化服務平臺建設，優化辦理流程，及時反饋辦理結果，為學生提供便捷的網上辦理服務。對于休學的同學要加強后續跟進服務，了解學生在休學期間的情況，符合復學條件的幫助學生盡快辦理復學手續。休學超過最長學習年限的應重點關注，掌握學生未能按期復學的原因，幫助學生做好學籍相關工作。在具體工作中會存在學生休學、退學后反悔的情況，這時要積極主動了解情況，明確告知學校學籍管理的相關規定，對于學生訴求強烈的應當及時向上級部門反饋，為學生的訴求積極探索解決途徑并及時答復。

轉專業是學生入校后表達個人訴求較明顯的環節。《規定》對轉專業給出明確指示：“學生在學習期間對其他專業有興趣和專長的，可以申請轉專業。以特殊招生形式錄取的學生，國家有關規定或者錄取前與學校有明確規定的，不得轉專業。”高職院校在制訂轉專業相關文件時應當充分體現學生轉專業的特長優勢，通過轉專業激發學生的學習熱情。學籍管理部門應向學生講清楚有關轉專業的規定，認真解答學生訴求，做好學生思想工作，并為學生詳細介紹擬轉入專業的具體情況，最后由學生自主決定^［4］。對于在校生退役復學后申請轉專業的應當給以支持，應當考慮到入伍學生在部隊學習的專業技能與學校相關專業相適應的情況，要加快推進學分轉化、專業替代等工作，積極探索彈性學制建設。

3. 學籍信息修改環節

學籍信息修改包括學籍姓名修改和身份證號碼修改。高職學籍管理中一般以修改學生姓名為主。學生修改學籍姓名主要包括兩個時間階段，一是在校期間修改了戶籍姓名的，也要修改學籍中的姓名。二是學生在高考后報到前修改了戶籍姓名，再申請修改學籍姓名。受“冒名頂替上大學”事件影響，加之相關規定不清晰，很多高職學籍管理者在面對學生改名問題時會十分謹慎，或是要求在校期間不予修改，或是要求學生畢業后再修改姓名，或是設置相當復雜的審核流程等。應該注意到的是，隨著入學資格審查的嚴謹與規范，學生的入學身份已經得到初步審查，學生之所以修改戶籍姓名，多數原因是遇到家庭變故、父母離異或是學生對之前的姓名不滿意，經常受到同學嘲笑、被起外號等。雖然學籍信息修改工作需要做細致的調查、層層的審批、嚴格的報備，但仍需考慮學生改名的迫切希望和渴望受到尊重的心愿。學籍管理者應該主動探索便利的服務模式，嚴謹的工作程序，在排除學生冒名頂替上大學的動機后，應當及時響應學生的訴求。

4. 學歷信息勘誤環節

畢業生的學歷勘誤形式主要體現在學歷信息中的身份證號碼與戶籍身份證號碼不一致，出生日期不一致等。導致學歷勘誤的原因是多方面的：一方面我國身份證戶籍改革將居民身份證號碼由原來的15為提升為18位，很多學生填寫時不規范，有的在“升位后”仍然填寫短號碼；另一方面前期學信網沒有身份證號碼的位數校驗功能，學校根據學生手填的身份證號碼進行注冊學歷，很容易造成學歷信息的錯誤。如今面對學生提出的學歷勘誤訴求，學校很難界定錯誤的原因是當時由于學生本人填寫錯誤造成，還是由于學籍管理員操作失誤所致。因此，高職院校處理此類問題的方法不明確，處理方式各不相同，處理的時間很難滿足學生的需求。學歷信息勘誤需要充分體現“以人為本”精神，把學生的“急難愁盼”作為工作的重點，充分利用檔案資源、信息資源，探索便捷高效的學歷勘誤流程。例如，在勘誤學生身份證號碼時，根據高中檔案、高考準考證、電子檔案、戶口冊、學生在校期間的檔案材料等確定該生的身份信息，在排除冒名頂替上大學后，積極提交院長辦公會審議，向省級主管部門申請學歷勘誤，做好學信網修改備案工作。

（三）學籍隊伍建設中“以人為本”理念的應用

1. 穩定學籍管理隊伍

將“以人為本”理念融入學籍管理隊伍建設，應當注意到學籍管理工作的對象不僅是學生，學籍管理者在某種程度上也需要受到關注。學籍管理隊伍需要不斷加強鞏固，學校應當設立專人專崗制度，形成至少兩人的工作隊伍，保證學籍管理工作的有效開展。教務部門應當積極組織學籍管理人員業務培訓活動，各級學籍管理人員相互分享工作中的心得和體會，讓學籍管理工作更接地氣。學生管理部門應積極與其他兄弟院校聯誼，學習兄弟院校的優秀經驗，共同探索解決工作中共性難題的方法。科研部門應當鼓勵學籍管理人員參加教育研究活動，積極參與課題申報，不斷提高學籍管理人員的科研水平和研究能力。人事部門應打通學籍管理人員職務職稱晉升通道，在職稱評聘、職務晉升中給予傾斜，有效激發學籍管理人員的工作熱情。高職院校通過營造充分體現對學籍管理人員人文關懷的良好氛圍，把學籍管理隊伍建設成學校運行發展保障的鐵軍，使學籍管理人員能夠切實感受到學校帶來的安全感、幸福感和獲得感。

2. 提高學籍管理人員綜合素養和服務本領

學籍管理人員應當具備良好的政治素養和業務能力。學籍管理人員要有較高的政治站位，立德樹人，積極弘揚社會主義核心價值觀，能夠嚴格執行黨和國家在教育領域發布的重要制度、政策和文件，自覺同黨中央保持高度一致。學籍管理人員應當具備法制意識，在學籍管理中嚴格依法依規辦事，自覺抵制不良社會風氣，講原則、有底線，維護學籍管理工作風清氣正^［5］。學校應組織學籍管理人員參加廉政教育活動，不斷提高政治意識和政治素養。學籍管理人員還需要不斷提高業務服務能力，在面對師生訴求時應當提高語言表達能力、協調溝通能力和突發應變能力，做到有理有據有禮的解答，把“以人為本”的服務意識充分體現出來，盡最大的努力解決師生訴求。在學籍管理工作中應不斷創新工作方法，不斷加強過程性管理，每開展一項工作都要做到有文件依據，有嚴謹的過程性材料支撐，有清晰的工作結果，以及后續需要改進的工作總結，讓工作開展的嚴謹有序，滴水不漏。通過不斷提高學籍管理人員的綜合素養和服務能力讓學籍管理工作變得輕松和諧。

三、結語

“以人為本”理念的學籍管理工作是高職院校高質量發展的重要保障，也是學籍管理人員增效減壓的有效途徑。“以人為本”把學籍工作的重心放在了“人”上，無論是對于學生群體還是學籍管理人員都需要體現出人文的關懷。文章通過學籍管理中的制度建設、過程管理和人員隊伍三個方面進行了“以人為本”的分析和融入，為看似煩瑣枯燥的學籍管理工作有效賦能，營造輕松、高效、和諧的學籍管理環境。良好的學籍管理氛圍對高職院校提質增效發展起到保障作用，為國家高職教育現代化事業保駕護航。

參考文獻：

［1］ 突出立德樹人，體現學生為本：教育部頒布新版《普通高等學校學生管理規定》［EB/OL］. （2017-02-16）［2023-01-06］. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201702/t20170216_296400.html.

［2］ 習近平對職業教育工作作出重要指示［EB/OL］. （2021-04-13）［2023-01-06］. http：//www.gov.cn/xinwen/2021-04/13/content_ 5599267.htm.

［3］ 王青. “以人為本”理念下高校學籍管理水平提升對策［J］. 科教導刊，2022（27）：10-13.

［4］ 馬璇. 以人為本理念下的學籍管理探析［J］. 教育觀察，2022，11（13）：55-58.

［5］ 李燕，福靜. 高職院校有效提高學籍管理工作效能的措施［J］. 內江科技，2022，43（09）：11-13.

［6］ 羅金華. 以人為本：高校學籍管理的策略分析：基于《普通高等學校學生管理規定》的視角［J］. 玉林師范學院學報，2019，40（03）：153-156.

（責任編輯：羅欣）

基金項目：2020年度山東工業職業學院教科研項目“高職院校學分制管理下學業導師制度模式的構建策略研究”（項目編號202025）。

作者簡介：李世璽（1993—），男，碩士，山東工業職業學院教務處講師，研究方向為高等職業教育教學管理、學籍管理；孔凡杰（1964—），男，學士，山東工業職業學院教務處處長，教授，研究方向為高等職業教育。