現代一流企業目標下的電力通信“四維”安全生產管理體系建設實踐
——以國網寧夏電力有限公司為例

李 瀟，王建磊，王福生，鄧文龍，李鴻儒

（國網寧夏電力有限公司信息通信公司，寧夏 銀川 750000）

1 主要做法

電力通信“四維”安全生產管理體系包括一套通信生產管控機制、一套通信設備主人制、一套通信生產管控看板、一套通信數字管控平臺，從生產運行體系化建設、設備運維專業化發展、生產管理統籌化執行、安全提升數字化管控四個方面助力電力通信生產工作質效提升[1]。

1.1 通信生產管控機制

為提升通信作業生產管理水平，國網寧夏信通公司積極探索更高效、更可靠、更規范、更精益的生產管控機制，形成了一套“113455”通信生產管控機制，即一個作業管控機構、一套作業管控機制、三個管控平臺、四個統籌計劃、五個集中管理、“五問”典型經驗歸集法。

（1）作業管控機構。成立通信作業生產管控中心，由作業管控、計劃管理、應急通信三部分組成，負責月度檢修計劃、周作業計劃、隱患和缺陷的管理，現場作業的監控及督查，實現通信作業計劃全量納管、作業現場全過程管控、作業流程規范標準、問題隱患閉環管理、安全生產數字化分析，有效提升作業現場風險管控水平，夯實安全生產基礎[2]。

（2）作業管控機制。依托通信作業生產管控中心，探索形成一套作業管控機制。以制度建設為基礎，把安全生產和安全管理的各個要素滲透到每一項工作中，實現安全生產管理水平的有效提升。以風險管控為主線，以“計劃-實施-檢查-改進”閉環管理為原則，將檢修計劃、作業計劃與項目實施有機結合，做到早勘查、早計劃、早準備，實現計劃形成、方案編審、人員安排“三同步”，確保作業隊伍、設備物資、方式安排“三到位”，減少運行檢修過程中的風險和隱患，提高作業人員安全意識、強化作業計劃執行剛性、加強作業現場管控力度，實現現場督查全覆蓋、安全風險全受控、管理過程全留痕。

圖1 電力通信“四維”安全生產管理體系

（3）作業管控模式。立足通信作業生產管控中心，實施通信作業管控機制，基于公司統推的通信管理系統平臺、風險管控平臺、數字化協作平臺三大生產管控平臺，實現檢修計劃、作業計劃、應急演練計劃、安全培訓計劃的統籌安排，同時實現風險管控、應急管理、專項管理、隱患管理、缺陷管理五個方面的集約化管理。

（4）“五問”典型經驗歸集法。在通信作業生產管控中心、通信作業管控機制、三大生產管控平臺、四個統籌計劃、五個集中管理的共同促進下，針對電力通信生產過程中普遍存在的故障或告警頻發等現象，積極探索、凝練總結，形成“五問”典型經驗歸集法，即一問具體現象、二問造成影響、三問直接成因、四問舉一反三、五問治本之策，并利用該方法總結形成通信專業典型案例庫[3]。

1.2 通信設備主人制度

（1）通信傳輸設備主人制。將公司負責運維的電力通信傳輸網絡按照網絡等級、網絡層級、設備品牌進行劃分，分別指定設備主人，由設備主人全面跟蹤所轄光傳輸網絡日常運維工作，記錄梳理運行資料和臺賬信息，支撐設備故障消缺并對網絡優化提出建設性意見。同時，加深相關運維人員對設備的了解程度，關注設備運行改造情況，建立設備缺陷清單，提高設備整體運維水平。

（2）通信電源設備主人制。通信電源設備具有運行方式穩定、狀態實時變化、設備相對獨立的特點，因此設備主人需要根據通信電源歷史運行數據，對電源模塊、蓄電池等運行狀態進行評估，實現設備全壽命周期管控，有助于挖掘日常巡視中不易發現、具有發展擴大態勢的隱患，強化例檢例查機制，有力推動規程規范落實，提升通信電源系統安全保障水平。

（3）交換系統設備主人制。根據交換系統業務類型，交換系統設備主人制分為調度交換系統設備主人制、行政交換系統設備主人制兩種，各系統設備主人明確運維設備、運維界面，完成交換系統日常運維、春/秋檢、切換演練、中繼切換、網管巡視及緊急搶修等工作，有效加強交換系統設備的運維管理。

（4）基礎支撐平臺主人制。根據檢修方式，設備主人需要在系統上反饋實際方式執行情況，收集各設備臺賬及其狀態變化信息，進行臺賬創建、日常標準化臺賬管理、臺賬信息專項治理及問題整改，確保設備臺賬資料準確完整。

（5）應急通信系統主人制。以標準化建設為指引，對應急通信裝備進行職責分工，在保證應急通信系統整體快速完成搭建的同時，由設備主人各自負責部分裝備，熟悉設備組成、連接方式、故障處置方法等。各設備主人之間協同配合，為電網各項搶險救災、重要活動保障等應急場景提供有力的通信保障。

1.3 通信生產管控看板

在一套通信生產管控機制和一套通信設備主人制度的基礎上，通過實踐形成了一套看得見摸得著的“三看板三公示”通信生產管控看板，助力通信生產管理統籌化執行。

（1）三看板。“三看板”包括生產計劃看板、隱患缺陷看板和生產管理看板，將生產過程管理要素分塊整理、集中展示，實時跟進部門生產任務進度，做到部門人人有數、人人監督。生產計劃看板主要展示檢修計劃及作業計劃，通過各類型檢修數據月度對比表現檢修風險變化、人員承載力的變化，輔助管理人員整體掌握檢修承載量與風險管控程度，合理安排作業計劃。隱患缺陷看板主要公示在冊隱患、隱患排查及整改數量，將年度重點隱患進行公示和掛牌督辦，加強人員對隱患缺陷的認識，促進隱患缺陷整改的閉環管理。生產管理看板主要公示班組教育培訓、安全生產活動、安全獎懲及各項班組日常工作[4]。

（2）“三公示”。“三公示”包括安全管理公示、項目進度公示和設備主人公示，通過作業量投入人力和風險等級的變化，使作業人員能夠準確地感受到生產強度的變化。安全管理公示輔助部門開展日常安全生產管理，通過固化標準規程、內化安全管理規章制度，落實部門安全生產工作及安全責任。項目進度公示從項目類型、項目開展情況兩個維度對各項目進度進行全程管控，確保流程嚴謹合規，各項目系統設備零缺陷投運，實現設備的全壽命周期管理及項目的全過程留痕管控。設備主人公示將設備主人需要開展的工作進行明確，使設備主人制實現由制度向運維方法的轉變，進一步加強運維人員主人意識，確保設備到人，責任到人，有效促進日常運維工作。

1.4 通信數字管控平臺

隨著安全生產數據體量的不斷增大，數據分析、臺賬管理的難度不斷提升，歷史數據長期存儲、統計分析的需要不斷加強。在通信生產管控機制、通信設備主人制度及通信生產管控看板緊密的融合和運轉下，結合數字化轉型，探索形成一套通信數字管控平臺。安全生產全流程數字化協同流轉、設備全壽命周期管控，生產任務看板動態分析、清晰展示，實現從生產人員到管理人員的安全工作提質增效。

（1）個人任務管理平臺。通過數字化協作平臺實現個人待辦任務自動多樣化提醒，按照優先級“四象限”法展示待辦任務，便于員工科學安排工作時間。多任務源結合，通過郵件下發、個人錄入、跨應用提取等方式，員工自動提取屬于自己的工作。將檢修、作業、巡視等各項工作關聯到工作負責人、工作班成員，生成檢修工單，作業結束后將作業現場發現的問題、隱患進行錄入，形成問題、隱患清單，實現作業的閉環管理。

（2）生產數據分析平臺。基于通信作業生產管控中心，結合數字化手段將生產數據進行動態分析、靈活展示、高效聯動，形成通信生產數據分析平臺，主要包括檢修作業分析、定檢情況分析、安全生產管理和應急通信系統四個模塊，以數字、圖形、列表等形式對生產過程中的關鍵數據進行全面清晰展示，便于各級人員隨時全面掌握當前生產狀態。

（3）備品備件管理平臺。備品備件在通信專業日常運維檢修工作中起著至關重要的作用，基于數字化協作平臺開發備品備件全流程管理應用，將所有備品備件全量錄入并賦予唯一的二維碼，出入庫審批一鍵生成，使物資臺賬更加清晰、易于管理，出入庫流程更加方便、合理。

（4）基建工程管理平臺。基建工程管理平臺旨在對基建配套通信工程進行全流程、全項目管控，在基建的可研、設計、施工、驗收過程中，將各個環節的資料進行收集錄入，以短信形式通知項目經理及時參加相關會議，實現重要會議、文件的可追溯、可督辦。

2 應用成效

國網寧夏信通公司電力通信“四維”安全生產管理體系建成實施以來，已成立一個通信作業生產管控中心，對所有作業現場進行安全管控，確保了電力通信系統的安全穩定運行。通過設備主人制的實施，對通信專業光傳輸設備、通信電源、調度交換、行政交換、應急通信等設備進行了分工安排，常態化開展設備分析討論，及時處理設備問題隱患缺陷。梳理各類生產數據進行統計、分析、展示，以通信生產管控看板指導工作合理安排。同時，自主開發的通信數字管控平臺相關應用獲得國網寧夏信通公司月度數字化成果評比一等獎、數字化技能勞動競賽二等獎。在電力通信“四維”安全生產管理體系的運轉下，一個生產班組榮獲國網公司“無違章示范班組”稱號。

3 結束語

電力通信“四維”安全生產管理體系從生產運行體系化建設、設備運維專業化發展、生產管理統籌化執行、安全提升數字化管控四個方面有效提升了通信作業安全生產管理水平，為加強電力通信網在大電網穩定運行中的支撐作用發揮了重要作用，為實現“現代一流企業”目標所需的通信安全管理體系提供了一種有效可行的方案。