全域治堵 出行無虞寧波讓暢行成為美好生活底色

文/本刊記者 楊芝 通訊員 胡菲

（上圖）2019 年9 月22 日，一場“公交優先 綠色出行”主題活動在寧波文化廣場拉開帷幕，許多市民來到現場，共同宣傳、響應“綠色出行”倡議。

一張公交卡無縫對接公交和地鐵，還能免費換乘，實現繁華都市的“幸福通勤”；一個App 掌管全城近38 萬個停車泊位，實現“一個平臺，全城通停”，還能一鍵導航找停車位……在寧波，綠色暢通、智慧便捷的出行方式日益風靡，為越來越多市民的生活增添幸福底色。

自2012 年11 月全省啟動治理城市交通擁堵工程以來，寧波以城市交通治堵為重要抓手，大力推動公共交通優先發展，建立快速、便捷、安全的公共交通系統，打造綠色低碳交通模式，不斷優化城區道路布局，完善道路網絡系統，改善市民出行環境，持續提升城市交通智慧管理水平，加大智慧交通平臺建設力度，交出了一張可圈可點的高分答卷。

優先發展公共交通 綠色出行引領風尚

從社區到學校，從公園到商圈，無論是上學、上班，抑或是購物、就醫，城市交通就像一條條縱橫交錯的“大動脈”，承載著無數人的日常出行需求。在寧波，方便快捷舒適的公共交通、綠色低碳節能的出行方式，逐漸成為市民出行的首選。軌道交通、常規公交、慢行網絡，已成為寧波交通“添綠”的三張網。

大力發展公共交通，一直是寧波全市上下的共識。10 多年來，寧波把優先發展公共交通作為引領城市高質量發展、提升城市出行服務品質、治理交通擁堵的重要抓手，形成“軌道交通為主要骨架，公交干線為快速走廊，公交支線、微線提供喂給服務，接駁換乘高效便捷”的總體線網格局，公交服務能力和市民滿意度不斷提高。

2014 年，軌道交通1 號線一期開通試運營，寧波實現了軌道交通“零”的突破；2015 年，2 號線一期開通，連接起機場、高鐵、客運中心三大交通樞紐，并與1 號線形成十字交叉線網，當年日客流量就突破20 萬人次；2019 年，3 號線開通，串聯起更多核心商圈和城市地標……目前，寧波已開通運營5 條軌道交通線，線路總里程達186 公里，客運總量累計2.6 億人次。6、7、8 號線建設也正在如火如荼建設中，即將激發城市更強勁的動能與活力。

與此同時，寧波不斷優化公交線網布局，積極推進新能源車、電動公交車的有機更新。目前，公交線路超過1200 條，總運營里程達2.2 萬公里（其中，中心城區668 條、13337 公里），清潔能源和新能源公交占比達71.6%；城鄉客運一體化改造完成，實現建制村通公交車率、城鄉客運一體化5A 級市縣覆蓋率等“九個100%”。

為了讓公交車更安全快捷，寧波通過加強公交專用道建設、允許公交車輛借用右轉導向車道直行、交叉口公交優先通行、出臺公交專用道管理辦法等舉措，切實保障“公交優先”。目前，主城區公交專用道（公交優先道）超100 公里，并連續成網運營。

隨著地鐵快速成網，公交線網逐步優化，加強地鐵站點周邊的交通配套設施建設，實現各種交通方式與地鐵的無縫接駁，成為公交系統實現高效運行的重要保障，也是緩解城市擁堵，實現“暢行甬城”治堵目標的重要手段。為此，寧波連續開通接駁社區、學校、鄉鎮、產業園區、醫院等與軌道交通站點的公交微循環線52 條，織起了一張連接軌道與公交的線路網。

今年9 月起，寧波還試行開通8 條“地鐵一到，公交即發”模式接駁線，充分共享數據，實現高效換乘，讓市民享受“絲滑”的出行體驗。

作為一種零排放的交通工具，公共自行車、共享單車等交通工具得到了不斷推廣。 自2013 年9 月22日“無車日”推出公共自行車服務以來，寧波公共自行車投放規模已達1500 個站點、36000 輛自行車，年租賃次數在2000 萬輛次以上。目前，全市互聯網自行車和電單車保有量在14 萬輛以上，電子圍欄網點為8729 個，年租賃次數超6000 萬輛次。

加快基礎設施建設 暢通城市交通“脈絡”

完善的路網結構，不僅緩解了交通擁堵問題，提升了城市的形象和品質，還為城市高質量發展提供了基礎支撐和重要驅動。近年來，寧波圍繞全域都市化發展進程，持續推進城市主次干道、快速路和跨江交通等基礎設施建設，打通“斷頭路”，暢達“上班路”。

日前，秋實路（鄞州大道—環城南路）工程初步設計報告獲批，即將進入施工階段。建成后，作為寧波“四橫五縱九聯”快速路系統的重要組成部分，該線路將進一步完善城市快速交通網絡，實現西部組團與中心城區之間的無縫連接。而這只是近年來寧波城市基礎設施提檔升級的一個縮影。

北環路與機場路互通立交。

隨著寧波中心城區框架不斷拉開，作為城市路網“主骨架”的快速路，成為更多市民的出行選擇。2011 年，第一條城市快速路——機場快速干道建成投用，標志著寧波城市交通從“平面時代”邁向了“立體化時代”。從2013 年治堵工作開始，快速路建設進入迅猛發展期。2019 年，寧波建成機場快速路—北外環—東外環—環城南路快速路構成的“口”字形快速路網。2022 年，鄞州大道—福慶路（東錢湖段）快速路一期工程主線高架部分、環城南路西延工程先后建成完工。目前，建城區內快速路總里程超過150 公里。

打通“斷頭路”，服務大民生。近年來，寧波進一步完善城市主次干道體系，新改、擴建了包括中山路、百丈路等城市主干道以及13 條繞城高速連接線等在內的100 多條骨干道路，撐起了寧波城區路網骨架。其中，主城區新建改造城市道路（不含快速路）300 多公里，打通“斷頭路”100 余條，中心城區干支相連的道路結構更加合理，集疏成網的內外交通銜接更加便捷。

在寧波，過江通道是延展城市骨架、促進城市交通微循環的重要載體。今年4 月，中興大橋江北側主線接線工程建成通車，成為連接鄞州、江北的重要跨江通道。去年5 月，連接海曙和江北的西洪大橋通車，有效緩解青林灣大橋的過江交通壓力，與北外環形成互聯互通。10 多年來，中心城區相繼建成澄浪橋、三官堂大橋、中興大橋等多座跨江大橋，目前，中心城區過江橋隧達到31 座（不含高速公路和鐵路），長期困擾群眾出行的跨江交通難題，由此得到了明顯緩解。

（上圖）4 月28 日，中興大橋江北側主線接線工程建成通車，這標志著中興大橋全線開放交通。

城市治堵，破解停車難是重要的一環。“機動車保有量的連年攀升，不僅給道路交通帶來巨大壓力，也給市民停車帶來煩惱。”寧波市治堵辦相關負責人說。近年來，寧波多措并舉，不斷緩解靜態交通供需矛盾。據統計，10 多年來，主城區累計新增停車位31萬個，其中公共停車位2.8 萬個，改造老小區停車位2萬個，建設中小學停車接送系統30 處。

“開門見綠，出門有道”已成為寧波這座城市的新風尚。寧波高標準持續推進“三江六岸”濱江休閑帶建設，充分利用三江的良好自然稟賦和三江六岸沿線豐富的綠地系統，使其成為展現城市品質的重要窗口。

目前，全市各類綠道總里程突破2300 公里，三江六岸核心區濱江綠道、東錢湖環湖綠道、東部新城生態走廊綠道先后獲評“浙江最美綠道”。

推進智慧交通建設 數字治堵彰顯實效

10 多年來，寧波建管并舉，充分運用大數據、互聯網等技術手段，治理城市交通擁堵，走出了一條頗具實效的智慧治堵新路徑。

早在2013 年，寧波市治堵辦從各部門調選精兵強將集中辦公，重點攻克治堵工作難題。通過合署辦公，寧波治堵工作從單個部門的“獨角戲”，一舉變為規劃、公安、綜合執法、住建、交通等多個部門聯合發力、齊抓共管的“大合奏”。

位于寧波東部新城的公交立體停保場。

如今，寧波還建成了公共交通數據資源中心、政府指揮決策支持平臺、企業運營平臺、公共出行信息服務平臺，完成標準規范建設和配套設施建設，并通過整合公交車、自行車、出租汽車運營數據資源，實現智能調度、出行信息服務及運營狀態動態監測等功能。

大數據應用，讓公共交通的管理邁上一個臺階。近年來，寧波對全市范圍內的交通支付終端進行改造、合并、升級，不僅打破了平臺間相對獨立的狀況，還基本建成了全方式、全場景、全應用的支付體系。例如，寧波率先在全國實現市民卡App、軌道交通App 的公交軌道乘車碼雙覆蓋；推出公交之間60 分鐘換乘、公交和軌道之間90 分鐘換乘免費服務等。同時，隨著數字人民幣支付、支付寶出行刷卡可享受市民卡同等權益等措施相繼出臺，寧波市民可以享受到更多數字化出行的福利。

為解決停車難、亂停車問題，2020 年4 月，寧波打造并上線“甬城泊車”智慧停車平臺。3 年時間，“甬城泊車”已接入停車位37.8 萬個（含4.8 萬個道路停車位），注冊用戶達357 萬，日均新增用戶3000余個，累計服務車主超4 億次。同時，平臺不斷更新迭代服務功能，新增上學、就醫、買菜停車板塊，只要輸入目的地就能輕松找到停車位并一鍵導航。“一個平臺，全城通停通付”的美好愿景已然成為現實。如果遇到假期或特殊天氣情況，“甬城泊車”平臺還會推出限時免費停車服務。寧波市治堵辦相關負責人表示，下一步，寧波還將依托“浙里暢行”、“甬e 行”、智能公交電子站牌等多種途徑，為市民提供更多人性化、多元化的公共交通實時信息預報服務，在精細化管理的同時，提升城市交通服務的溫度。

針對互聯網租賃自行車停放亂象，寧波交通、公安、城管等部門聯合開展重點企業約談，搭建了互聯網租賃自行車監管平臺，擬定出臺相關管理辦法，積極推進互聯網租賃自行車服務質量考評工作，并做好實施落地工作。