余杭區(qū)：強(qiáng)力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化賦能城市重要新中心建設(shè)

□文/ 余杭區(qū)科學(xué)技術(shù)局

2022 年以來(lái)，余杭區(qū)搶抓城西科創(chuàng)大走廊高質(zhì)量融合發(fā)展建設(shè)創(chuàng)新策源地機(jī)遇，以“構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地第一區(qū)”為目標(biāo)，完善成果轉(zhuǎn)化工作推進(jìn)體系，提升科技成果供給質(zhì)量，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。

主要做法與成效

?完善成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)體系，厚植落地承接的肥沃土壤

●強(qiáng)化專(zhuān)班工作力量

成立余杭區(qū)服務(wù)保障科研重器強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，建立8 個(gè)由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的一對(duì)一工作專(zhuān)班，服務(wù)保障之江實(shí)驗(yàn)室等8 個(gè)重大科研載體，聚焦“重要?jiǎng)?chuàng)新載體條件建設(shè)、重要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)培育、重要?jiǎng)?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地”，充分挖掘省實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“一心兩側(cè)雙向四方”的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系：即以人才為核心，科研側(cè)創(chuàng)新供給為方向，企業(yè)側(cè)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，平臺(tái)支撐、中介服務(wù)、園區(qū)落地、金融賦能四位一體。服務(wù)保障之科云啟、躍真生物、諦聽(tīng)智能等重大科研載體成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目加速落地。

●優(yōu)化出臺(tái)政策意見(jiàn)

對(duì)標(biāo)一流地區(qū)，借鑒深圳市南山區(qū)、安徽省合肥市等國(guó)內(nèi)科創(chuàng)高地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)《余杭區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干政策措施》，聚焦促進(jìn)高質(zhì)量科技成果供給、建立轉(zhuǎn)化項(xiàng)目孵化體系、促進(jìn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展、完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、支持科技金融賦能轉(zhuǎn)化等5 個(gè)方面，形成20 條政策措施；在成果落地、載體建設(shè)、產(chǎn)品推廣、科技金融等方面創(chuàng)新突破，每年專(zhuān)項(xiàng)安排1 億元支持100 個(gè)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，對(duì)新創(chuàng)建的創(chuàng)新載體給予最高1000 萬(wàn)元啟動(dòng)補(bǔ)助以及最高2000 萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)，推廣“三新”“三首”產(chǎn)品應(yīng)用，提升相關(guān)產(chǎn)品的影響力和知名度，給予新認(rèn)定的浙江省科技型中小企業(yè)最高LPR50%的貸款貼息補(bǔ)助。全年預(yù)計(jì)撥付區(qū)級(jí)科技與人才專(zhuān)項(xiàng)資金6.9億元，惠及科技人才企業(yè)超4500家次。

●發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

發(fā)布《余杭區(qū)構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025 年）》，提出實(shí)施科技成果引育、項(xiàng)目落地攻堅(jiān)、公共平臺(tái)建設(shè)、成果孵化提質(zhì)、轉(zhuǎn)化隊(duì)伍建設(shè)、科技金融賦能6 大工程20 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，不斷提升全區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化活躍度和技術(shù)轉(zhuǎn)移能力，在6 個(gè)方面取得實(shí)效：一是成果供給質(zhì)效持續(xù)提升（每年發(fā)布可轉(zhuǎn)化科技成果不少于300 項(xiàng)）；二是項(xiàng)目落地攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)（每年支持不少于100 個(gè)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地、新增高新技術(shù)企業(yè)500家）；三是公共平臺(tái)服務(wù)加快完善（累計(jì)引進(jìn)培育具有影響力的公共服務(wù)平臺(tái)10 個(gè)）；四是大孵化器迭代深入優(yōu)化（新增孵化載體80 個(gè)）；五是人才隊(duì)伍建設(shè)不斷夯實(shí)（累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目頂尖人才100 名，每年引培成果轉(zhuǎn)化員500 人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人50 人）；六是科技金融賦能成效顯著（科技成果轉(zhuǎn)化基金規(guī)模達(dá)20億元）。

?提升科技成果供給質(zhì)量，匯聚科技創(chuàng)新的源頭活水

●加快建設(shè)高能級(jí)科研重器

搶抓城西科創(chuàng)大走廊高質(zhì)量融合發(fā)展機(jī)遇，以超常規(guī)舉措大力推進(jìn)高新區(qū)創(chuàng)建和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等工作?！昂贾菸磥?lái)科技城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”正式被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)建設(shè)“零”的突破?！吧顣r(shí)數(shù)字地球”國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃、數(shù)字反應(yīng)堆重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等8 個(gè)項(xiàng)目列入省科技創(chuàng)新強(qiáng)基工程。1—10 月完成投資額35.11億元，居省市第一位。2023 年以來(lái)，浙大超重力大科學(xué)裝置順利封頂，北航中法航空學(xué)院正式啟用，之江實(shí)驗(yàn)室入選首批國(guó)家公共算力開(kāi)放平臺(tái)，良渚實(shí)驗(yàn)室醫(yī)學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)搭建完成，湖畔實(shí)驗(yàn)室主體完工，余杭區(qū)科研重器已成集群發(fā)展之勢(shì)。

●大力引育高素質(zhì)創(chuàng)新人才

突出高端引領(lǐng)、著眼“高精尖缺”，與產(chǎn)業(yè)平臺(tái)通力協(xié)作，通過(guò)平臺(tái)引才、賽會(huì)引才等方式，以深入實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、“西湖明珠工程”等各類(lèi)重點(diǎn)人才支持計(jì)劃為抓手，進(jìn)一步加大力度引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才、領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀青年人才、外國(guó)高端人才，加快構(gòu)建人才發(fā)展雁陣格局，著力打造創(chuàng)新人才蓄水池。2023 年新增市級(jí)及以上領(lǐng)軍人才17 人、市外國(guó)專(zhuān)家“錢(qián)江友誼使者”2人。

●支持企業(yè)高水平技術(shù)攻關(guān)

壯大科技企業(yè)梯隊(duì)。2023 年8家企業(yè)上榜省科技小巨人企業(yè)名單，同比增長(zhǎng)300%，超全市總認(rèn)定數(shù)的五分之一。推薦申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)758 家、省科技型中小企業(yè)1825 家，均列全省第一位。大力支持科技領(lǐng)軍企業(yè)等單位承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科研攻關(guān)項(xiàng)目，攻關(guān)“卡脖子”難題。2023 年共推薦上報(bào)省“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目40 個(gè)、杭州市2023 年高端裝備、新材料、綠色能源（碳達(dá)峰碳中和）領(lǐng)域重大科技攻關(guān)項(xiàng)目18 個(gè)，加快形成關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新的重大突破。30項(xiàng)成果獲浙江省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，數(shù)量創(chuàng)歷史新高，其中22個(gè)項(xiàng)目來(lái)源于企業(yè)。

?優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化服務(wù)生態(tài)，豐沛創(chuàng)新發(fā)展的陽(yáng)光雨露

●以更優(yōu)機(jī)制促轉(zhuǎn)化

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，“科技成果轉(zhuǎn)化”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”“科創(chuàng)金融服務(wù)”等企業(yè)發(fā)展壯大過(guò)程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)列入余杭區(qū)首批推出的6 個(gè)“一類(lèi)事”增值服務(wù)事項(xiàng)包。推廣成果轉(zhuǎn)化服務(wù)券，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐余杭區(qū)中介服務(wù)平臺(tái)。擴(kuò)大服務(wù)券支持范圍，給予國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)券支持，用于購(gòu)買(mǎi)財(cái)稅服務(wù)、科技申報(bào)、法律服務(wù)等服務(wù)。提升服務(wù)券補(bǔ)助兌現(xiàn)速度，兌現(xiàn)時(shí)間將從3至5個(gè)月縮短為7個(gè)工作日。依托高企協(xié)會(huì)、科創(chuàng)園區(qū)協(xié)會(huì)、概念驗(yàn)證中心發(fā)展聯(lián)盟等載體，一體化對(duì)接服務(wù)淘寶、釘釘、中國(guó)移動(dòng)等重點(diǎn)企業(yè)，加速凝聚成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)力量。

●以更優(yōu)載體促轉(zhuǎn)化

服務(wù)保障省市重要成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)落地和建設(shè)運(yùn)營(yíng)，杭州技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心正式揭牌，浙江創(chuàng)新館正式開(kāi)館。加強(qiáng)與國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心的對(duì)接，已形成戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；加快構(gòu)建“實(shí)驗(yàn)室—孵化器—加速器—專(zhuān)業(yè)園區(qū)”創(chuàng)新孵化鏈條，2023 年全區(qū)新增孵化物理空間142.28 萬(wàn)平方米，新創(chuàng)建市級(jí)以上孵化載體22 個(gè)，全區(qū)累計(jì)物理空間達(dá)905.75 萬(wàn)平方米，為人才匯聚、科技企業(yè)發(fā)展提供了充足的物理空間。目前，余杭區(qū)共有國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器8 家、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間23 家。《學(xué)習(xí)深圳南山經(jīng)驗(yàn)，迭代“大孵化器”戰(zhàn)略助力打造全國(guó)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地》獲得市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。

●以更優(yōu)活動(dòng)促轉(zhuǎn)化

主動(dòng)承辦全省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程推進(jìn)會(huì)、“浙里好成果”平臺(tái)建設(shè)暨浙江創(chuàng)新館啟動(dòng)儀式、杭州技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心揭牌暨余杭區(qū)“科技人才周”啟動(dòng)儀式等省市重點(diǎn)科技活動(dòng)，積極參與籌備杭州國(guó)交大會(huì)暨余杭國(guó)際人才月、首屆浙江科技創(chuàng)新合作大會(huì)，開(kāi)展“高企培訓(xùn)周周見(jiàn)”“會(huì)員充電日”“轉(zhuǎn)化·新生”“24節(jié)氣走進(jìn)園區(qū)”“走進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)”“科創(chuàng)π 計(jì)劃”“創(chuàng)客心語(yǔ)”“渚企前行”等系列品牌活動(dòng)，累計(jì)舉辦科創(chuàng)活動(dòng)超200 場(chǎng)，營(yíng)造科技味十足的創(chuàng)新氛圍，以最優(yōu)創(chuàng)新氛圍助推最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。

下步舉措與打算

余杭區(qū)將從完善技術(shù)交易市場(chǎng)服務(wù)體系、健全協(xié)同轉(zhuǎn)化合作機(jī)制、優(yōu)化科技金融支持機(jī)制、舉辦成果轉(zhuǎn)化品牌活動(dòng)等方面聚焦聚力，加速創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，為全市構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地提供“余杭經(jīng)驗(yàn)”。

?完善技術(shù)交易市場(chǎng)服務(wù)體系

加速推進(jìn)和支持浙江創(chuàng)新館、杭州技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等平臺(tái)高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)，逐步豐富并完善包括發(fā)布、驗(yàn)證、評(píng)估、交易、登記、展示、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等“一站式”服務(wù)體系。以“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為核心，完善線上對(duì)接交易平臺(tái)體系，利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配供給側(cè)和需求側(cè)，推動(dòng)現(xiàn)有成果庫(kù)、需求庫(kù)等資源整合，促進(jìn)成果供需精準(zhǔn)匹配。深化國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心（余杭）分中心建設(shè)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，打造長(zhǎng)三角科技轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化承載平臺(tái)。健全協(xié)議定價(jià)、掛牌交易、拍賣(mài)、資產(chǎn)評(píng)估等市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新科技成果交易模式，打造余杭區(qū)成果拍賣(mài)品牌。

?健全協(xié)同轉(zhuǎn)化合作機(jī)制

推動(dòng)高校、科研院所與中小企業(yè)之間聯(lián)合實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，支持中小企業(yè)圍繞技術(shù)瓶頸和特殊技術(shù)難題“發(fā)榜”，高校、科研院所“揭榜”，通過(guò)訂單式研發(fā)、出資創(chuàng)辦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化收益分享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)等科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化模式，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作從技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同向成果產(chǎn)業(yè)化協(xié)同延伸，整合產(chǎn)學(xué)研各方比較優(yōu)勢(shì)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)大企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室等，引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，鼓勵(lì)大企業(yè)通過(guò)專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)大企業(yè)通過(guò)生態(tài)構(gòu)建、基地培育、內(nèi)部孵化、賦智帶動(dòng)、數(shù)據(jù)聯(lián)通等方式打造一批大中小企業(yè)融通典型模式，有效促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

?優(yōu)化科技金融支持機(jī)制

建立具有余杭特色的科技成果轉(zhuǎn)化基金管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索“補(bǔ)轉(zhuǎn)投”等創(chuàng)新型科技成果轉(zhuǎn)化支持模式。設(shè)立余杭區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基金，總規(guī)模不低于20 億元。推動(dòng)區(qū)內(nèi)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)和高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等發(fā)起設(shè)立科技創(chuàng)新基金。引導(dǎo)社會(huì)力量加大科技成果轉(zhuǎn)化投入，重點(diǎn)投向具有市場(chǎng)前景的實(shí)驗(yàn)室成果、概念驗(yàn)證項(xiàng)目、中試研發(fā)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。構(gòu)建符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的基金容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化基金根據(jù)基金整體成效進(jìn)行收益讓渡。

?暢通成果轉(zhuǎn)化信息通道

持續(xù)推進(jìn)“百千萬(wàn)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步暢通科技成果供需信息對(duì)接渠道，推動(dòng)高校科技成果加速落地轉(zhuǎn)化。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等每年開(kāi)展“成果對(duì)接”活動(dòng)，通過(guò)大會(huì)論壇、成果路演、供需對(duì)接、展覽展示、產(chǎn)融對(duì)接等多種形式，加強(qiáng)科技成果信息共享，拓寬中小企業(yè)技術(shù)獲取渠道，加速成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。組織開(kāi)展企業(yè)家和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室（中試車(chē)間）行動(dòng)，促進(jìn)重大科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化。推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品與電商直播業(yè)態(tài)融合，常態(tài)化舉辦創(chuàng)新產(chǎn)品直播節(jié)活動(dòng)，助推創(chuàng)新產(chǎn)品快速上市。