蕭山區(qū)：打好轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“組合拳”全面激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

□文/ 蕭山區(qū)科學(xué)技術(shù)局

蕭山區(qū)全面圍繞創(chuàng)新深化和“315”科技創(chuàng)新體系工程建設(shè)部署，以“構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地”為主線，堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，著力構(gòu)建科技成果從源頭供給、到產(chǎn)研對(duì)接、再到孵化加速的全鏈條轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合發(fā)展，努力打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地先行區(qū)。2023 年第二、三季度，蕭山區(qū)均以全省第一的成績(jī)摘取“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程“五星級(jí)”評(píng)定。

主要做法與成效

?抓源頭，構(gòu)筑創(chuàng)新“策源地”

加強(qiáng)創(chuàng)新鏈源頭供給，強(qiáng)化科創(chuàng)平臺(tái)支撐引領(lǐng)，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略目標(biāo)、瞄準(zhǔn)省市重大創(chuàng)新需求，開(kāi)展基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，著力做好“0 到1、1 到100”這篇文章。

科研攻關(guān)有成果。圍繞“產(chǎn)出更多原創(chuàng)性、迭代性、顛覆性的重大科技成果”目標(biāo)，大力推進(jìn)浙江省北大信息技術(shù)高等研究院、湘湖實(shí)驗(yàn)室等重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，截至10 月底，累計(jì)承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大項(xiàng)目125 個(gè)，申請(qǐng)專(zhuān)利1500余件，授權(quán)專(zhuān)利400余件。

產(chǎn)業(yè)賦能有成果。截至10 月底，各高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)已累計(jì)孵化企業(yè)200 余家，其中“微納核芯”“函子科技”等孵化企業(yè)共計(jì)融資25億元，產(chǎn)值超10億元。開(kāi)展合作項(xiàng)目百余個(gè)，撬動(dòng)研發(fā)投入超10 億元，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源互融，全面推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

人才引育有成果。累計(jì)引進(jìn)高文、陳純、勵(lì)建書(shū)等頂尖院士人才25 人，引進(jìn)各類(lèi)人才3000 余人，碩博學(xué)位或高級(jí)職稱(chēng)人員占比超80%。建立與產(chǎn)業(yè)需求緊密貼合的人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，依托西安電子科技大學(xué)杭州研究院建設(shè)校企聯(lián)合課程85門(mén)，在院研究生人數(shù)已達(dá)1211名。

?抓主體，打造產(chǎn)業(yè)“增長(zhǎng)極”

創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機(jī)制，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，助力傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

創(chuàng)新產(chǎn)研對(duì)接機(jī)制。支持企業(yè)與科創(chuàng)平臺(tái)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新聯(lián)合體，加速科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。目前，蕭山區(qū)各科創(chuàng)平臺(tái)已與區(qū)內(nèi)外企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新聯(lián)合體100 余個(gè)。累計(jì)11 項(xiàng)成果獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、15 項(xiàng)成果獲得浙江省科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，全面推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

深化“揭榜掛帥”機(jī)制。面向企業(yè)征集技術(shù)需求并凝練榜單，吸引重大科創(chuàng)平臺(tái)技術(shù)、人才團(tuán)隊(duì)“揭榜”，變“被動(dòng)研究”為“市場(chǎng)命題”。全區(qū)通過(guò)浙江省人才服務(wù)平臺(tái)累計(jì)發(fā)布“英雄榜”150余項(xiàng)，發(fā)榜金額超4億元。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，每年獲得國(guó)家、省重大科技攻關(guān)項(xiàng)目10 個(gè)以上。實(shí)施“兩清零一提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，目前全區(qū)有省重點(diǎn)企業(yè)研究院13 家、省企業(yè)研究院81 家、省高新技術(shù)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心274個(gè)，極大提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

加強(qiáng)外引內(nèi)育機(jī)制。依托各類(lèi)平臺(tái)載體，加大科技招商力度，吸引更多區(qū)外技術(shù)成果到蕭山轉(zhuǎn)化落地，如引進(jìn)舜為科技，注冊(cè)資本金1 億元。2021—2022 年，全區(qū)共引進(jìn)科技型企業(yè)51 家。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈主體梯隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，全區(qū)累計(jì)培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2200余家、浙江省科技型中小企業(yè)4000余家。

?抓孵化，跑出融合“加速度”

實(shí)施全域大孵化行動(dòng)，探索覆蓋創(chuàng)新鏈到產(chǎn)業(yè)鏈的全鏈條孵化轉(zhuǎn)化體系，加速創(chuàng)新成果落地開(kāi)花。

建立“全鏈條”轉(zhuǎn)化機(jī)制。構(gòu)建“概念—孵化—產(chǎn)業(yè)化”的全鏈條成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推進(jìn)概念驗(yàn)證中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)與市場(chǎng)需求、應(yīng)用場(chǎng)景、資本要素的緊密對(duì)接，目前已建設(shè)全市首批集成電路、智能視覺(jué)、大數(shù)據(jù)智能、智能汽車(chē)電子等概念驗(yàn)證中心4家。

實(shí)施“大孵化”發(fā)展戰(zhàn)略。專(zhuān)注優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)孵化培育，推進(jìn)全域孵化體系建設(shè)及孵化載體提質(zhì)升級(jí)，全區(qū)目前共有55 家科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間），其中省級(jí)以上33 家，孵化面積共計(jì)80 余萬(wàn)平方米，累計(jì)孵化企業(yè)2763 家。如“未來(lái)＋”孵化器已累計(jì)孵化科技型企業(yè)80余家，支持科研人員成立科技公司30 余家；浙大研究院數(shù)字經(jīng)濟(jì)孵化器培育企業(yè)50 余家，獲得社會(huì)融資9.18億元。

推進(jìn)“全方位”提質(zhì)增效。鼓勵(lì)孵化載體加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，面向生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤?zhuān)業(yè)化孵化，2022年全省認(rèn)定的11家省級(jí)專(zhuān)業(yè)化科技企業(yè)孵化器中，蕭山區(qū)占3 家。以孵化載體為依托，舉辦各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)302 場(chǎng)次，其中200 余場(chǎng)兩鏈融合相關(guān)活動(dòng)，參會(huì)人員超一萬(wàn)人次。

?抓服務(wù)，優(yōu)化兩鏈“生態(tài)圈”

持續(xù)營(yíng)造促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展的良好生態(tài)，著力提升成果轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

完善金融扶持。深化科技金融工作，全年低利率科技貸款總額超100 億元，為初創(chuàng)成果的落地轉(zhuǎn)化提供了強(qiáng)有力的資金保障。組建浙大未來(lái)醫(yī)學(xué)基金、北大信研院視覺(jué)智能成果轉(zhuǎn)化基金、西電成果轉(zhuǎn)化基金等專(zhuān)項(xiàng)基金，規(guī)模超百億。探索科技成果“先用后轉(zhuǎn)”試點(diǎn)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)科技成果先用后轉(zhuǎn)險(xiǎn)，對(duì)投保該險(xiǎn)種的企業(yè)，以創(chuàng)新券形式按保費(fèi)的80%給予補(bǔ)助。

強(qiáng)化人才支撐。深入實(shí)施“鯤鵬行動(dòng)”“西湖明珠工程”等人才引育計(jì)劃。堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來(lái)”，實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作和居留許可“一件事”辦理試點(diǎn)，加大國(guó)際人才引進(jìn)力度。目前已累計(jì)引育國(guó)家、省市各級(jí)領(lǐng)軍人才227人。

營(yíng)造科創(chuàng)環(huán)境。召開(kāi)2023 年“蕭創(chuàng)匯”百場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)啟動(dòng)儀式，發(fā)布120 多場(chǎng)雙創(chuàng)活動(dòng)，其中產(chǎn)研對(duì)接活動(dòng)60 余場(chǎng)。承辦全省“雙百千萬(wàn)”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化動(dòng)員大會(huì)，樹(shù)立全省兩鏈融發(fā)展標(biāo)桿典范。承辦第七屆萬(wàn)物生長(zhǎng)大會(huì)，新上榜獨(dú)角獸、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)13 家，獨(dú)角獸企業(yè)累計(jì)61家，總量再創(chuàng)新高。

創(chuàng)新做法與經(jīng)驗(yàn)

?政策驅(qū)動(dòng)，提升科技創(chuàng)新保障力

以頂層設(shè)計(jì)謀劃改革發(fā)展，制定科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“12345”工作機(jī)制，打造科技成果轉(zhuǎn)化“蕭山樣板”。發(fā)布“22條”科技新政，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的扶持力度，如推行“揭榜掛帥”、創(chuàng)新聯(lián)合體、重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)等區(qū)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制，“揭榜掛帥”項(xiàng)目按揭榜金額的30%和其他研發(fā)投入的15%給予補(bǔ)助；企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照研發(fā)投入的20%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高200 萬(wàn)元，通過(guò)政策加碼為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供有力組織保障和制度保障。

?試點(diǎn)拉動(dòng)，打造科教融合新范式

著力推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展，結(jié)合蕭山工業(yè)大區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，以“平臺(tái)+”模式構(gòu)筑科教融合人才聯(lián)合培養(yǎng)新生態(tài)，建立與產(chǎn)業(yè)需求緊密貼合的創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。2023 年，蕭山區(qū)以“構(gòu)建科教融合人才培養(yǎng)新格局，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新范式”為主題的教育科技人才一體推進(jìn)工作成功入選浙江省首批創(chuàng)新深化試點(diǎn)。

?平臺(tái)帶動(dòng)，提升融合發(fā)展承載力

成立匯集浙江省北大信息技術(shù)高等研究院、浙江大學(xué)杭州國(guó)際科創(chuàng)中心、西安電子科技大學(xué)杭州研究院、浙江大學(xué)計(jì)算機(jī)創(chuàng)新研究院、巴頓焊接技術(shù)高等研究院、湘湖高新技術(shù)應(yīng)用研究院、湘湖實(shí)驗(yàn)室等七大高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)的“北斗七星”創(chuàng)新聯(lián)盟，打造“政產(chǎn)學(xué)研金用服”七位一體新型創(chuàng)新體系，開(kāi)展跨學(xué)科的交流合作，實(shí)現(xiàn)科研攻關(guān)從“單兵作戰(zhàn)”升級(jí)為“聯(lián)動(dòng)共贏”。

?點(diǎn)面聯(lián)動(dòng)，提升技術(shù)市場(chǎng)活躍度

啟動(dòng)蕭山區(qū)技術(shù)合同登記點(diǎn)，為全區(qū)企事業(yè)單位提供500 萬(wàn)元以下技術(shù)合同認(rèn)定登記一站式服務(wù)，登記金額已超2 億元。目前，蕭山區(qū)實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額119.11 億元，同比增速達(dá)160.43%，遠(yuǎn)超2022年全年總量。

下步舉措與打算

?聚焦平臺(tái)造峰，提升創(chuàng)新鏈核心動(dòng)力

聚焦“提能升級(jí)”，加快打造重量級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)。堅(jiān)持“高標(biāo)定位、世界眼光、開(kāi)放共享”，對(duì)標(biāo)世界一流創(chuàng)新平臺(tái)，深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)浙江省北大信息技術(shù)高等研究院、浙江大學(xué)杭州國(guó)際科創(chuàng)中心、西安電子科技大學(xué)杭州研究院等積極承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

強(qiáng)化“院地聯(lián)動(dòng)”，打通“產(chǎn)學(xué)研用”全鏈條。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞“科創(chuàng)平臺(tái)+重點(diǎn)企業(yè)+孵化載體”，推動(dòng)科研院所和企業(yè)的良性互動(dòng)與資源融通，有效積極構(gòu)建“前沿基礎(chǔ)研究—應(yīng)用基礎(chǔ)研究—產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新—科技成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐”的全鏈條成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最初一公里”和“最后一公里”。

深化自身建設(shè)，激發(fā)體制機(jī)制創(chuàng)新活力。蕭山區(qū)已成立由7 家高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)組成的“北斗七星”創(chuàng)新聯(lián)盟，要充分發(fā)揮好聯(lián)盟的作用，在管理體制、用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等方面進(jìn)行大力度探索創(chuàng)新，有效激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。

?聚焦資源引育，壯大產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)梯隊(duì)

企業(yè)增量提質(zhì)擴(kuò)需求。堅(jiān)持創(chuàng)新主體培育壯大，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化與新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育并重、科技企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)與質(zhì)量提升并舉，聚焦“2+3+X”先進(jìn)制造業(yè)集群，大力培育科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)集群生態(tài)，不斷壯大科技型企業(yè)隊(duì)伍，加快培育推進(jìn)一批科技型小微企業(yè)上規(guī)升級(jí)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)上市融資。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型增需求。著力推進(jìn)《蕭山區(qū)創(chuàng)新賦能三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》，全面提升工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)三年基本實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、場(chǎng)景應(yīng)用等方面搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)。

重大項(xiàng)目載體引需求。會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)一批標(biāo)志性工程和重大建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)需求。發(fā)揮高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)及孵化器、眾創(chuàng)空間、海外創(chuàng)新孵化中心等創(chuàng)新載體的作用，加快引育孵化科創(chuàng)項(xiàng)目。

?聚焦要素保障，促進(jìn)全鏈條加速發(fā)展

加強(qiáng)高端人才引育。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展和人才引育一體化推進(jìn)，深入推進(jìn)全省首批科教融合人才聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)工作。建設(shè)全市首家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心，并以此為依托，召開(kāi)多種形式的招才引智活動(dòng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才隊(duì)伍。推進(jìn)北大留學(xué)生及港澳臺(tái)學(xué)生交流實(shí)踐基地建設(shè)，著力做好“人才+服務(wù)+活動(dòng)”三篇文章，讓人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

增強(qiáng)科技金融支持。健全科技金融政策支持體系，優(yōu)化科技金融政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，增強(qiáng)對(duì)科技型中小微企業(yè)信貸投放力度，降低科技企業(yè)成果轉(zhuǎn)化融資成本。以政府、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行“1+1+N”的模式運(yùn)行科技企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)池，拓展合作銀行覆蓋面。組建“潮啟航”天使引導(dǎo)基金，以股權(quán)直投及子基金間接投資等形式扶持項(xiàng)目發(fā)展，加強(qiáng)早期項(xiàng)目和企業(yè)孵化能力，為種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)發(fā)展注入優(yōu)質(zhì)“資本活水”。增加科技保險(xiǎn)政策支持險(xiǎn)種，為科技企業(yè)成果轉(zhuǎn)化、科研攻關(guān)提供更強(qiáng)保障。

優(yōu)化數(shù)智優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新全過(guò)程管理系統(tǒng)，完善項(xiàng)目管理、評(píng)審管理、企業(yè)管理、企業(yè)服務(wù)和創(chuàng)新指標(biāo)五大模塊，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目全過(guò)程閉環(huán)管理，促進(jìn)創(chuàng)新要素的精準(zhǔn)配置和高效流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科研成果供需的有效對(duì)接。