西湖區(qū)：發(fā)揮“高校經(jīng)濟(jì)”先發(fā)優(yōu)勢(shì)“三側(cè)”發(fā)力打造首選地

□文/ 西湖區(qū)科學(xué)技術(shù)局

西湖區(qū)以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮高校、高新、高人、高能級(jí)平臺(tái)“四高協(xié)同”優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)教育鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接，提升科技成果就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用“三就地”水平，串聯(lián)技術(shù)“成果場(chǎng)”和產(chǎn)業(yè)“應(yīng)用場(chǎng)”，以創(chuàng)新“一公里”策動(dòng)成果轉(zhuǎn)化“千萬(wàn)里”，構(gòu)筑具有辨識(shí)度的、西湖特色的成果轉(zhuǎn)化首選地。西湖區(qū)連續(xù)兩年成功捧回省科技創(chuàng)新工作的最高榮譽(yù)“科技創(chuàng)新鼎”；科技進(jìn)步創(chuàng)新指數(shù)達(dá)266.8，連續(xù)四年位列全省第三；全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)4.36%，連續(xù)多年保持全省前列；科技成果轉(zhuǎn)化指數(shù)居全省第二位，發(fā)明專利授權(quán)總量連續(xù)17年保持全省第一位。

主要做法與成效

?實(shí)施創(chuàng)新提能行動(dòng)，擴(kuò)大成果源頭“供給側(cè)”

●服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新能級(jí)

積極搶抓央地融合、軍民融合發(fā)展窗口機(jī)遇期，先后與中國(guó)兵器、中電金信、中國(guó)船舶等“國(guó)字號(hào)”央企開(kāi)展技術(shù)合作，搭建智元研究院、中國(guó)空間技術(shù)研究院杭州中心等高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)7 個(gè)，落地牧星科技、零重空間等生態(tài)企業(yè)200 余家，政企研三方共建杭州“空天地海”協(xié)同創(chuàng)新共同體，打造全省首條百億級(jí)空天信息產(chǎn)業(yè)鏈。完善“116N”新型實(shí)驗(yàn)室體系，落地全省首個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、首個(gè)國(guó)家軍事重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，助力浙江省頂級(jí)實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)“零”的突破。截至2022 年，累計(jì)承擔(dān)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技創(chuàng)新2030 重大項(xiàng)目等國(guó)家級(jí)項(xiàng)目387個(gè)。

●建立合作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)

與浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、國(guó)科大杭州高等研究院等13家屬地高校達(dá)成戰(zhàn)略合作，大力發(fā)展環(huán)大學(xué)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，探索“資產(chǎn)盤(pán)活+資源協(xié)同”“技術(shù)領(lǐng)銜+市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”“多元服務(wù)+創(chuàng)新載體”“一鏈一院一基地”“區(qū)校共建+產(chǎn)城共融”等五大模式，共同打造合作載體66 個(gè)。布局“環(huán)浙大玉泉人工智能產(chǎn)業(yè)帶”“環(huán)紫金港創(chuàng)新生態(tài)圈”“環(huán)中國(guó)美院、音樂(lè)學(xué)院創(chuàng)新圈”等環(huán)大學(xué)創(chuàng)新區(qū)塊，其中“環(huán)紫金港創(chuàng)新生態(tài)圈”被納入全省第一批創(chuàng)新深化試點(diǎn)。2023 年1-10 月，累計(jì)引進(jìn)高質(zhì)量高校經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目161 個(gè)，促成高價(jià)值產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目152個(gè)。

●開(kāi)展引才行動(dòng)，強(qiáng)化人才激勵(lì)

積極構(gòu)建“首席科學(xué)家—?jiǎng)?chuàng)新型領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）—科技從業(yè)者”的人才矩陣，持續(xù)落實(shí)“西湖英才計(jì)劃”等，創(chuàng)新實(shí)施“棲西聚才”專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)布“引智合伙人”計(jì)劃，聘請(qǐng)頭部企業(yè)董事長(zhǎng)、全國(guó)人大代表、省頂尖人才擔(dān)任“棲西引智大使”，在全球視野中招引優(yōu)質(zhì)人才，吸引高端人才落戶西湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，已形成施一公、王堅(jiān)等48 名院士領(lǐng)銜，數(shù)百名“鯤鵬”科學(xué)家、領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)支撐，40 萬(wàn)創(chuàng)新人才集聚的最強(qiáng)雁陣。

?實(shí)施攻堅(jiān)提質(zhì)行動(dòng)，激發(fā)成果轉(zhuǎn)化“需求側(cè)”

●設(shè)平臺(tái)暢交流，推動(dòng)供需配對(duì)引需求

發(fā)揮紫金港科技城、云棲小鎮(zhèn)等科創(chuàng)平臺(tái)的聚勢(shì)作用，科技、商務(wù)、企服中心等多部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，深入企業(yè)挖掘需求，形成“一季度一征集”常態(tài)化工作機(jī)制，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)。實(shí)施成果供需“握手計(jì)劃”，聚焦工業(yè)設(shè)計(jì)、虛擬孿生、增材制造、科學(xué)儀器、生物醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等5 大產(chǎn)業(yè)賽道，挖掘100 項(xiàng)技術(shù)需求，尋找100 名技術(shù)導(dǎo)師，實(shí)現(xiàn)科學(xué)家與企業(yè)家按需“配對(duì)”，攜手開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、聯(lián)合創(chuàng)新，有效提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。2023 年以來(lái)，已征集需求182 項(xiàng)、匹配需求78 項(xiàng)。74 項(xiàng)科技成果獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，30 個(gè)項(xiàng)目獲省“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃立項(xiàng)。

●立標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)體系，推動(dòng)升級(jí)轉(zhuǎn)型增需求

以“高質(zhì)量、高價(jià)值、高人才”為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)體系，建立“優(yōu)質(zhì)成果項(xiàng)目庫(kù)”，每年評(píng)選50 家科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。健全“科中小—國(guó)高企—獨(dú)角獸—領(lǐng)軍”科技企業(yè)梯度培育體系，實(shí)施“青鳥(niǎo)計(jì)劃”“飛天計(jì)劃”“鳳凰計(jì)劃”等，推動(dòng)“苗木”“灌木”“喬木”企業(yè)集群式生長(zhǎng)，2023 年以來(lái)，共培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)1065 家，培育（準(zhǔn)）獨(dú)角獸企業(yè)58家、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)6家、省科技小巨人企業(yè)3家。

●建園區(qū)樹(shù)典型，推動(dòng)增量提質(zhì)擴(kuò)需求

制定《高校經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿園區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，從“有深度合作、有空間特色、有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有領(lǐng)銜人才、有服務(wù)體系、有活動(dòng)品牌”等6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和13個(gè)維度，對(duì)浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)金融科創(chuàng)園、西湖大學(xué)科技園、鉑悅城科創(chuàng)園等入圍園區(qū)進(jìn)行集中評(píng)審，優(yōu)選一批產(chǎn)學(xué)研合作深入、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、成果轉(zhuǎn)化顯著的標(biāo)桿園區(qū)作為典型示范，推動(dòng)園區(qū)打造產(chǎn)業(yè)孵化體系。如西湖大學(xué)科技園標(biāo)桿園區(qū)，依托西湖大學(xué)現(xiàn)有紅細(xì)胞治療、3D 打印、蛋白質(zhì)組學(xué)分析等技術(shù)，通過(guò)校地合作孵化生命健康領(lǐng)域企業(yè)27 家，企業(yè)總估值超100億元。

?實(shí)施生態(tài)提效行動(dòng)，培育成果轉(zhuǎn)化“服務(wù)側(cè)”

●重塑成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制

深化路徑載體，成立區(qū)級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化科創(chuàng)中心，下設(shè)N 個(gè)社會(huì)化運(yùn)行分中心，打造X 個(gè)成果轉(zhuǎn)化承載基地，構(gòu)建“1+N+X”網(wǎng)狀架構(gòu)統(tǒng)籌集成全要素轉(zhuǎn)化流程，讓更多科技成果從“書(shū)架”走向“貨架”。聯(lián)合西湖大學(xué)、浙江大學(xué)控股集團(tuán)等高校和企業(yè)，通過(guò)“一中心一基金一體系”的新型轉(zhuǎn)化模式，建立西湖啟真創(chuàng)新、西湖大學(xué)創(chuàng)新藥物等5 個(gè)概念驗(yàn)證中心，目前累計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目134 個(gè)，驗(yàn)證項(xiàng)目46 個(gè)。設(shè)立西湖科創(chuàng)直投基金，以市場(chǎng)化模式進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，已向33 個(gè)高校人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目投資2.73億元，合計(jì)帶動(dòng)社會(huì)融資20.06億元。

●建設(shè)專業(yè)轉(zhuǎn)化服務(wù)隊(duì)伍

培養(yǎng)全域化服務(wù)人才隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)各國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)、各級(jí)重大項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)、各級(jí)載體運(yùn)營(yíng)單位申報(bào)科技成果轉(zhuǎn)化員，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)能力推動(dòng)企業(yè)自主成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)打造國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地（浙江）浙大科技園（科創(chuàng)）實(shí)踐基地，成功納入市科技成果轉(zhuǎn)化員建設(shè)工作試點(diǎn)城區(qū)，累計(jì)登記科技成果轉(zhuǎn)化員357名，舉辦技術(shù)交易登記、研發(fā)投入等培訓(xùn)活動(dòng)16場(chǎng)次，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人60人。

●完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)

依托浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，建設(shè)全省首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投行，首批入池運(yùn)營(yíng)專利共計(jì)4171 件，總價(jià)值達(dá)2.6億元。持續(xù)面向各類創(chuàng)新主體篩選高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)，定向征集高質(zhì)量專利，開(kāi)展線下供需對(duì)接會(huì)、專利現(xiàn)場(chǎng)路演等活動(dòng)，為專利開(kāi)放許可提供全流程服務(wù)支撐。2023 年開(kāi)展對(duì)接會(huì)5 場(chǎng)，覆蓋中小微企業(yè)384 家；累計(jì)成交科技成果261項(xiàng)（含專利235件），成交金額1.88億元。

下步舉措與打算

?加速成果應(yīng)用輸出，構(gòu)建全域雙鏈融合體系

加快科研成果輸出，全面升級(jí)區(qū)校戰(zhàn)略合作，加快“116N”實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，圍繞浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、國(guó)科大杭州高等研究院、西湖大學(xué)等重點(diǎn)高校院所，鼓勵(lì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等高能級(jí)平臺(tái)成果輸出，建立科技成果信息挖掘機(jī)制，從科研、實(shí)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)和挖掘一批優(yōu)質(zhì)成果，構(gòu)建科技成果項(xiàng)目庫(kù)。鼓勵(lì)企業(yè)成果創(chuàng)造，實(shí)施“頭部企業(yè)+科研平臺(tái)”模式，以市場(chǎng)需求為引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為導(dǎo)向，聯(lián)合高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，通過(guò)“揭榜掛帥”“握手計(jì)劃”等形式，引導(dǎo)成果研發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的熟化和產(chǎn)業(yè)化。

?強(qiáng)化成果價(jià)值驗(yàn)證，構(gòu)建全域市場(chǎng)化評(píng)價(jià)體系

健全概念驗(yàn)證體系，建設(shè)一批面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合類、專業(yè)類概念驗(yàn)證中心，完善中心成果挖掘、驗(yàn)證、熟化、孵化等專業(yè)化驗(yàn)證機(jī)制，充分撬動(dòng)轄區(qū)各高校、企業(yè)等產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新力量，做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)成果“源頭篩選”，建成成果發(fā)現(xiàn)的主渠道、招商引智的“過(guò)濾器”。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)集成服務(wù)，依托浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)，以高價(jià)值專利轉(zhuǎn)化落地為目標(biāo)導(dǎo)向，以“專利轉(zhuǎn)化—?jiǎng)?chuàng)新孵化—產(chǎn)業(yè)化落地”探索高價(jià)值專利（項(xiàng)目）遴選、評(píng)估、培育、加速全流程跟蹤機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高價(jià)值專利就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地孵化。

?暢通成果轉(zhuǎn)化通道，構(gòu)建全域創(chuàng)新生態(tài)體系

加強(qiáng)科技金融賦能，構(gòu)建全生命周期服務(wù)體系，打造科創(chuàng)直投基金、成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)基金、產(chǎn)業(yè)基金等全方位基金群，推動(dòng)基金支持關(guān)口前移，引導(dǎo)資本市場(chǎng)投早投小投科技，覆蓋概念驗(yàn)證、工作樣機(jī)、工程化及生產(chǎn)線、產(chǎn)品生產(chǎn)的科技成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)化全鏈條。建立專業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍，發(fā)揮市級(jí)成果轉(zhuǎn)化員試點(diǎn)區(qū)作用，構(gòu)建政府端科技人才崗、服務(wù)端技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)端成果轉(zhuǎn)化員的三層體系，為成果挖掘、價(jià)值研判、市場(chǎng)對(duì)接等多渠道提供市場(chǎng)化、專業(yè)化全方位服務(wù)，培育壯大一批懂科技、懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂管理的科技服務(wù)人才。