拱墅區(qū)：全面促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化全力推進(jìn)科技指標(biāo)爭先進(jìn)位

□文/ 拱墅區(qū)科學(xué)技術(shù)局

拱墅區(qū)科技局聚焦研發(fā)投入核心指標(biāo)，積極攻堅科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)和高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)，全力推進(jìn)各項科技指標(biāo)爭先進(jìn)位。2023年1—9月，全區(qū)實現(xiàn)技術(shù)交易額90.34 億元，同比增長307%，提前超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。在全省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程和創(chuàng)新深化三季度考核中，拱墅區(qū)分別排名全省第11位和第17位，兩項指標(biāo)均首次獲“五星級”評定。

主要做法與成效

?強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展統(tǒng)籌機(jī)制，貫通科技成果轉(zhuǎn)化“新路徑”

●緊抓規(guī)劃引領(lǐng)“牛鼻子”

聚焦“全社會R&D 經(jīng)費支出年均增長25%以上”戰(zhàn)略目標(biāo)，赴高新區(qū)（濱江）、蕭山區(qū)等地區(qū)科技部門、高校院所、龍頭企業(yè)等進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H制定《拱墅區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化加快打造高水平創(chuàng)新型城區(qū)的實施意見》《拱墅區(qū)落實“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程2023年行動計劃》等系列文件，明確實施路徑和重點任務(wù)，倒排“時間表”，繪制“作戰(zhàn)圖”。

●推動科技創(chuàng)新“大合唱”

組建“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程工作專班，定期召開例會，壓實工作責(zé)任。科技部門全員分片包干18 個街道和園區(qū)，運用“科技創(chuàng)新動態(tài)監(jiān)測法”和“工作提示單”充分賦能一線，對癥抓藥精準(zhǔn)指導(dǎo)，有力推進(jìn)各項指標(biāo)任務(wù)攻堅，如技術(shù)交易額任務(wù)完成率從一季度全市排名第10 位提升至三季度第三位，規(guī)上工業(yè)研發(fā)費用增速由一季度-11.9%轉(zhuǎn)為三季度預(yù)計增長12.2%。

●提升雙招雙引“快通道”

建強(qiáng)雙招雙引前哨站，瞄準(zhǔn)武漢等地優(yōu)質(zhì)科技成果和人才項目，強(qiáng)化后方配合支持，做好招商信息“偵察員”、區(qū)情政策“宣傳員”、項目落地“服務(wù)員”。通過主動敲門招商、參加各類活動，走訪、對接商會、協(xié)會、校友會7個、人才項目32 個、企業(yè)136 家，開展談判14 輪、洽談35場；對接科技人才、科技成果產(chǎn)業(yè)化項目近150 個，成功招引落地銀泰商業(yè)深象智能科技等12 個項目，開展各類牽線合作對接20余項。

?強(qiáng)化企業(yè)主體培育機(jī)制，厚植科技成果轉(zhuǎn)化“新土壤”

●完善企業(yè)梯次培育機(jī)制

圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，迭代優(yōu)化科技企業(yè)“全覆蓋、全周期、精準(zhǔn)滴灌”培育模式，加強(qiáng)科技企業(yè)主體培育，壯大科技產(chǎn)業(yè)隊伍。1—9月，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值73.1億元，同比增長10.5%，增速排名全市第二位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重86.2%，占比排名全市第一位。積極鼓勵各類創(chuàng)新主體開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，2022年拱墅區(qū)獲浙江省科學(xué)技術(shù)獎47個。

●加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)

加快推動企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動技術(shù)、資金、人才要素向企業(yè)研發(fā)平臺集聚，鼓勵申報重點企業(yè)研究院、企業(yè)研究院、創(chuàng)新聯(lián)合體，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。目前全區(qū)擁有省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)85 家，其中中美華東省級企業(yè)研究院平臺2023年已吸納國際國內(nèi)技術(shù)成果合同51.72億元。

●拓寬企業(yè)成長發(fā)展空間

加大眾創(chuàng)空間、孵化器等雙創(chuàng)平臺培育力度，為科技企業(yè)落地、成長、發(fā)展提供廣闊空間。全區(qū)現(xiàn)擁有國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間19 家，國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器21 家，區(qū)級科創(chuàng)園6 個，各類雙創(chuàng)平臺面積達(dá)28萬余平方米。

?強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化機(jī)制，助力科技成果轉(zhuǎn)化“新突破”

●加速導(dǎo)入產(chǎn)學(xué)研高端合作要素

瞄準(zhǔn)技術(shù)鏈前沿上游，主動對接名校名院名所名企，全力打造產(chǎn)學(xué)研高能級平臺。目前，香港理工大學(xué)杭州技術(shù)創(chuàng)新研究院已完成合作框架協(xié)議簽約并積極推進(jìn)；中美華東與浙江工業(yè)大學(xué)合作建設(shè)的合成生物學(xué)技術(shù)研究院成果初顯，已有在研項目30余個，孵化企業(yè)2家。浙江大學(xué)全息智能研究院、浙大城市學(xué)院邊緣智能創(chuàng)新研究院等一批重量級引領(lǐng)性平臺項目正加快洽談中。

●加強(qiáng)優(yōu)化助創(chuàng)新高質(zhì)政策要素

完善研發(fā)獎勵鼓勵支持、創(chuàng)新券普惠支持、科技重大項目重點支持的立體式研發(fā)投入補(bǔ)助政策，預(yù)計2023 年將兌付資金4000 余萬元。梳理匯編科技企業(yè)上規(guī)獎勵、研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等政策，打好政策組合拳，疏通科技成果轉(zhuǎn)化堵點，讓企業(yè)院校在科技成果轉(zhuǎn)化上敢于投入、加快投入。

●加快豐富店小二高效服務(wù)要素

強(qiáng)化服務(wù)直達(dá)，通過走訪、電話聯(lián)系、線上解答等形式，向全區(qū)600 余家科技企業(yè)點對點宣講政策。依托杭州知識產(chǎn)權(quán)交易中心平臺建立區(qū)級技術(shù)合同登記點，在浙江工業(yè)大學(xué)、浙大城市學(xué)院、浙江樹人大學(xué)分別設(shè)立登記服務(wù)點，擴(kuò)大便企服務(wù)“輻射面”，累計服務(wù)300 余家企業(yè)。成立區(qū)科創(chuàng)聯(lián)盟，打造集院校、中介、政府等一體的專業(yè)化服務(wù)隊伍，融合提升“全員跑企業(yè)”“科創(chuàng)微課堂”“專家門診式預(yù)審”等特色服務(wù)，舉辦鳳棲谷生命健康論壇等高層次活動十余場，充分激發(fā)科技創(chuàng)新生態(tài)活力。

下步舉措與打算

?狠抓科技創(chuàng)新政策保障

不斷加大科技支持政策力度，落實《強(qiáng)化科技創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《“拱聚英才·拱贏未來”運河沿岸名區(qū)人才建設(shè)三年行動計劃》等系列政策，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和科技人才項目財政資金投入，對研發(fā)投入累計最高給予1000 萬元補(bǔ)助，對頂尖人才項目給予最高1 億元資助，從體制機(jī)制上完善對企業(yè)科研創(chuàng)新的支持保障，R＆D 經(jīng)費支出占GDP 比重從2021 年的0.98%上升至2022 年的1.09%。2023 年上半年，拱墅區(qū)國家級海外人才計劃申報64名，同比增長137%，增長勢頭較好。

?狠抓高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)和項目招引

圍繞打造“1+4”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以服務(wù)省、市、區(qū)重點發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，強(qiáng)化項目、平臺、人才、資金等創(chuàng)新要素一體化配置，打造高能級科創(chuàng)平臺。加強(qiáng)與香港理工大學(xué)、浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等院校合作，積極推進(jìn)浙江大學(xué)全息智能研究院、中國科學(xué)院空間應(yīng)用工程與技術(shù)中心太空實驗室杭州基地項目等一批重點項目落地，做好政企、政校企、政院企共贏文章。推進(jìn)完善科技項目招引的分級決策機(jī)制，把企業(yè)研發(fā)投入作為評估新引進(jìn)企業(yè)“優(yōu)、強(qiáng)、大”的剛性指標(biāo)，力促新落地的產(chǎn)業(yè)項目盡快形成研發(fā)投入新增長點。

?狠抓科技創(chuàng)新主體培育

深入實施科技企業(yè)“雙倍增”行動計劃和科技小巨人企業(yè)培育計劃，優(yōu)化迭代“微成長、小升高、高壯大、大變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)隊伍，力爭國家高新技術(shù)企業(yè)和省科技型中小企業(yè)保持持續(xù)增長。多形式推動各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，提升規(guī)上企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度。不斷完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—科創(chuàng)園”的孵化鏈、生態(tài)鏈，推動各類平臺數(shù)量規(guī)模持續(xù)增長，為科技企業(yè)落地成長打造廣闊平臺。

?狠抓高層次人才匯聚

實施頂尖領(lǐng)軍人才補(bǔ)短增效行動，出臺支持杭州國際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、中國杭州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)十條和“智匯運河”八條意見。緊抓科技部正式批復(fù)中歐人才交流與創(chuàng)新合作中心落地杭州國際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園契機(jī)，積極拓寬與英國、法國、德國、芬蘭、丹麥、挪威等國官方組織、商會、協(xié)會合作，加大外籍科創(chuàng)類項目招引落地力度。充分發(fā)揮企業(yè)引才育才主體作用，繼續(xù)實施高層次人才引育激勵和青年人才生活補(bǔ)貼。大力實施“大運英才”項目計劃，發(fā)揮“專家評”和“直通車”兩類通道作用，定期開展分析研判，不斷迭代提升，加大財政投入，提升政策吸引力。

?狠抓創(chuàng)新生態(tài)營造

聚焦研發(fā)投入提升和技術(shù)創(chuàng)新突破，加強(qiáng)金融、服務(wù)等要素集聚，全力推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。加大基金扶持，區(qū)級政府產(chǎn)業(yè)基金與阿斯利康、啟明醫(yī)療等社會資本合作設(shè)立子基金17 支，基金總規(guī)模43.2 億元；區(qū)屬國企市場化投資項目與社會資本合作設(shè)立子基金14支，基金總規(guī)模122.6億元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更強(qiáng)金融支持。成立拱墅區(qū)科創(chuàng)聯(lián)盟、金融聯(lián)盟等載體，融合提升“全員跑企業(yè)”“科創(chuàng)微課堂”“專家門診”等特色服務(wù)，舉辦高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。

?加強(qiáng)配套專業(yè)服務(wù)

積極探索發(fā)揮本地化技術(shù)轉(zhuǎn)移最優(yōu)路徑，不斷完善技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化生態(tài)體系，搭建常態(tài)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，為企業(yè)和院校提供科技人才、科研成果、檢驗檢測、技術(shù)需求、科技政策等一站式信息，打造“線上+線下”服務(wù)新模式。積極引進(jìn)和培育社會化的產(chǎn)學(xué)研中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立中間轉(zhuǎn)化渠道，加速科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展孕育創(chuàng)新成長新動力。聚焦招大引強(qiáng)，努力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長極，爭取多落地億元以上項目，培育服務(wù)型龍頭企業(yè)。實行重大科技成果轉(zhuǎn)化“揭榜制”，鼓勵高校、科研院所等自建或聯(lián)合社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)共建專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，提供科技創(chuàng)新成果“供給榜”，由有技術(shù)需求、符合應(yīng)用條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行揭榜轉(zhuǎn)化。積極推進(jìn)概念驗證支持計劃，加快拓展概念驗證中心建設(shè)，在項目孵化、技術(shù)服務(wù)等方面產(chǎn)出良好成效。