醫學高職院校職業技能培訓供給側結構性改革的對策研究

摘 要：作為面向醫藥類從業人員開展職業技能培訓的主陣地，醫學高職院校肩負著人才培養、科學研究、服務經濟社會發展及文化傳承創新的重要職能。本文圍繞醫學高職院校職業技能培訓的現實意義，通過分析職業技能培訓供給側結構的困境，從而提出構建校企職業技能培訓聯合體、做好職業技能培訓前準備工作、聯合多方合作共建職業技能培訓基地、打造系統化和模塊化的數字化精品課程、構建職業技能培訓質量控制管理體系等提質增效的對策，為醫學高職院校職業技能培訓提質增效。

關鍵詞：醫學高職院校；職業技能培訓；供給側結構性改革；對策

職業技能培訓是培養和提高勞動者從事各種職業所需要的知識和技能的重要途徑。醫學高職院校具備良好的實訓條件、教育資源優勢和人才優勢，是開展職業技能培訓的重要力量。伴隨著新舊動能轉換、產業轉型升級、科學技術的迅猛發展，技能型人才在數量和質量上出現了明顯短缺，以致職業培訓的規模質量與社會需求仍有差距。［1］醫學高職院校應落實立德樹人的根本任務，不斷適應日益變化的新時代職業培訓工作要求，把黨中央決策部署和山東省委、省政府工作要求落實到職業技能培訓供給側結構性改革上，提高醫藥類從業人員的就業創業能力，使勞動者就業需求與社會需求相匹配，為促進黃河流域高質量發展和開創新時代社會主義現代化強省建設新局面提供強有力的人才支撐和堅實的技能保障。

一、醫學高職院校開展職業技能培訓的現實意義

（一）解決黃河流域醫藥健康行業技能人才緊缺難題

黃河流域在我國經濟社會發展和生態安全方面具有十分重要的地位。2021年10月，中共中央、國務院印發《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》（簡稱《綱要》），指出黃河流域最大的短板是高質量發展不充分。支撐高質量發展的人才資金外流嚴重，要素缺乏比較嚴重。沿黃各省區公共服務、基礎設施等歷史欠賬較多。醫療衛生設施不足。［2］《山東省醫養健康產業發展規劃（2023—2027年）》中指出，山東省醫養健康產業發展迅速，但在智慧醫療、健康養老、中西醫結合等領域科研領軍人才與基層服務人才“雙不足”的問題逐漸凸顯。新時期，醫學高職院校開展職業技能培訓將面臨新任務、新使命和新挑戰，應順應醫養健康產業多領域、多業態融合高質量快速發展態勢，著力培養更多高素質技能型、應用型、復合型人才，努力緩解黃河流域人才外流和要素缺乏問題，推動山東省醫養健康產業標準化、集聚化、品牌化、融合化發展，為推進中國式現代化“山東實踐”奠定堅實的健康基礎。

（二）全面提升醫藥健康行業勞動者就業創業能力

《“十四五”職業技能培訓規劃》指出：“開展大規模職業技能培訓，是提升勞動者就業創業能力、緩解結構性就業矛盾、促進擴大就業的重要舉措，是推動高質量發展的重要支撐?！保?］

醫學高職院校以深化供給側結構性改革為主線，持續高質量推進職業技能培訓工作，進一步提升職業技能培訓供給能力，增強職業技能培訓針對性，有效提升醫藥健康行業勞動者的就業創業能力，實現高質量、更充分的就業，為全面推進強國建設提供有力的人才保障和技能支撐。

（三）提升鄉村醫療衛生服務能力

2024年3月25日經省政府同意，省衛生健康委等10部門印發《山東省鄉村醫療衛生服務能力提質提效三年行動計劃（2024—2026年）》，旨在提升省內鄉村醫生防病、治病和健康管理能力，促進鄉村醫療衛生體系高質量健康發展。鄉村醫生承擔著維護基層百姓健康的重要責任，醫學高職院校結合自身實際制定具體方案，積極開展鄉村醫生綜合能力全覆蓋培訓，提高鄉村醫生適宜衛生技術使用能力、中西醫結合服務能力及新設備新技術應用水平，更好地滿足鄉村居民醫療衛生和健康服務需求，讓他們就近獲得更加公平可及、系統連續的醫療衛生服務。

（四）促進職業教育可持續發展

習近平總書記在向世界職業技術教育發展大會致賀信中強調：“職業教育與經濟社會發展緊密相連，對促進就業創業、助力經濟社會發展、增進人民福祉具有重要意義。” ［4］

職業教育以培養技能型人才為目標，注重提高受教育者的理論知識和技能水平。作為職業教育的重要組成部分，職業技能培訓側重具體職業和崗位的要求，強調教育的針對性和實用性。醫學高職院校大力推進職業技能培訓供給側結構性改革，促進職業教育高質量發展。職業技能培訓供給側結構性改革在辦學模式、課程設置、教學內容、教學方法等方面也將提高職業教育的靈活性、實用性和適應性，促進職業教育可持續發展。

二、醫學高職院校職業技能培訓供給側結構困境

（一）校企協作效果不明顯

職業技能培訓能促進高職院校專業設置、課程體系、教學過程與行業發展需求、職業標準、生產過程的緊密聯動和精準對接，進而實現高職院校生產、教學、科研三大功能的有機結合。然而，當前高等職業院校與企業之間的合作項目較為單一，且存在短期化和臨時性的特點。校企之間在職業技能培訓實踐中呈現出合作機制不夠完善、合作層次不高、雙方優勢發揮不足等問題。此外，部分醫學高職院校未能精準研判并緊密對接黃河流域高質量發展對醫藥類人才的需求，職業技能培訓中的課程設置、授課內容等并不完全適應國家和社會對醫藥健康類從業人員的要求。

（二）職業技能培訓的質效與精準度有待提高

醫學高職院校主要依據上級主管部門或人力資源和社會保障部（簡稱“人社部）下達的職業技能培訓任務開展職業技能培訓，缺乏對醫藥健康類從業人員的培訓意愿調研，造成職業技能培訓中的授課內容和教學方法與培訓學員學習需求存在脫節現象。不同行業背景的培訓學員或從事同一職業的學員因學歷、城鄉醫療水平、所在單位性質、所處地域不同等差異導致其對培訓需求和培訓內容接受度存在較大差別，培訓課程設置難以實現精細劃分，授課教師難以因材施教，無法實現職業技能培訓的精準供給。

（三）職業技能培訓的種類與覆蓋率有待提高

近年來，我國社會經濟正處于高質量發展期。產業轉型升級速度不斷加快，新經濟、新業態、新職業不斷涌現，而勞動者素質結構與經濟社會發展需求不適應問題逐漸凸顯，技能人才短缺的結構性矛盾不斷加大。醫學高職院校受自身發展層次限制，開設專業種類較少，可參與職業技能培訓的專業課教師數量有限，導致可培訓的項目種類較為單一。此外，參與職業技能培訓的授課教師以校內教師為主，在職業技能培訓市場的影響力和知名度不高，難以充分挖掘潛在培訓學員。且部分學員受工作地點和工作環境限制，無法前往培訓教室進行實地學習。種種原因導致高職院校培訓覆蓋率較低，無法實現高技能人才的大量供給。

（四）系統化、模塊化的職業技能培訓數字化精品課程開設不足

隨著經濟發展和社會分工的不斷細化，社會從業者需要不斷更新知識和技能以滿足崗位需要。職業技能培訓數字化精品課程的建設意義重大，可以幫助培訓教師提高教學質量和效率，實現課程資源的實時共享。我國堅持以供給側結構性改革為主線，職業技能培訓也亟待創新內部要素，構建系統化、模塊化的職業技能培訓數字化精品課程，擴大其有效供給和中高端供給。當前，高職院校一般將主要精力投入校園基建、招生就業、學生管理等傳統工作中，對職業技能培訓數字化精品課程開發投入不足，影響了培訓質量和效率。此外，部分高職院校缺乏統一的開發標準、授課教師數字化精品課程開發意識薄弱、教師間合作交流不夠深入，這些因素導致高職院校難以精準準確把握市場需求，原有的數字化課程中出現無效或重復交叉內容等問題。

（五）未構建完善的質量控制管理體系

職業技能培訓是一項系統性的工作，包括社會及學員需求調研分析、教學設計、招生宣傳、課程體系構建、培訓計劃實施、培訓過程管理督導和教學評價反饋等環節。目前，部分醫學高職院校因職業技能培訓起步較晚或所處地位較低，未能構建起完善的質量控制管理體系，重數量輕質量、重教學輕實踐和重督導輕反饋等現象仍然存在。高職院校開展培訓工作的評價主體一般是校內負責社會培訓工作的機構，受培訓的學員往往未歸入評價主體之中，這樣的評價過于片面。

此外，醫學高職院校因開設專業的特殊性，校內教師除日常學生管理工作外，教學任務和行政任務也較為繁重。學校若缺乏完善的配套激勵政策則難以滿足教師多樣化需求，很難激發教師主動參與社會培訓工作的熱情與積極性。

三、職業技能培訓供給側結構性改革提質增效對策

（一）精準對接企業用人需求，構建校企職業技能培訓聯合體

確立市場導向，完善市場機制，是我國實施職業技能培訓的基本要求。［5］在國家職業技能培訓體系中，職業院校是基礎，企業是主體。［6］在黃河流域高質量發展背景下，醫學高職院校要立足自身發展需求，全面提升對職業技能培訓市場的適應性與靈敏性，對接企業人才需求，打破學校與企業、教育與職業的邊界，精準實施技能人才培養、培訓和供給，充分發揮技能人才培養的主陣地作用。醫學高職院校要建立健全的職業技能培訓動態調整機制，打造職業技能培訓新模式，建立長期穩固的校企合作關系，充分發揮校企雙方優勢，增大校企培訓合力，爭取達到“1＋1＞2”的效果。醫學高職院校要擴大與企業的合作領域，在專業課程設置、授課內容、“雙師型”教師隊伍建設、學生實習實訓、科技成果創造、社會服務等領域實現健康發展，著力將科研成果和科技創新資源充分整合并轉化為新質生產力，構筑“塔基更實、塔身更強、塔尖更高”的技能人才金字塔。

（二）做好職業技能培訓前準備工作，提高職業技能培訓的質效與精準度

由醫學高職院校主導、社會培訓工作部門牽頭，統籌整合全?？沙袚呐嘤栱椖?，建立服務黃河流域高質量發展的醫藥類培訓項目臺賬，確定培訓適宜人群或團體。首先，醫學高職院校可通過發放調查問卷、實地走訪調研等方法掌握醫藥類從業人員就業工作情況、已有知識技能和具體培訓需求等信息，建立職業技能培訓資料檔案，并確保調查數據信息真實有效。其次，醫學高職院?？烧匍_職業技能培訓工作會議，認真分析調查數據，針對培訓學員實際需求進一步優化課程內容、改進培訓方式方法，因人制宜地合理分班排課，加強職業技能培訓能力建設［7］，切實提高職業技能培訓的實用性和針對性。再次，醫學高職院?？梢耘嘤枌W員需求為導向，不斷優化改進職業技能培訓工作，為學員提供“量身定制”式培訓。學員按需“點單”，醫學高職院校依需“上菜”，不斷提高職業技能培訓的質效和精準度，充分激發學員的積極性和創造力，實現醫藥類從業人員技能的全面提升。

（三）加強職業技能培訓宣傳引導，聯合多方共建職業技能培訓基地

目前，我國開展職業技能培訓的主體包括各類職業院校、社會培訓機構和企業培訓機構。醫學高職院校要充分貫徹落實《職業院校全面開展職業培訓中促進就業創業行動計劃》，開展“遞政策、教技能、送服務”等培訓工作服務專項活動，通過新聞媒體播報、發放宣傳手冊、微信公眾號推送等多種宣傳途徑，積極做好醫藥行業和健康照護行業從業人員等重點人群的職業技能培訓宣傳引導工作。第一，緊跟市場用人需求，優化培訓項目，鼓勵各地區、各單位開展“訂單式”、“定向式”培訓，提高培訓項目的影響力和知名度。第二，開展基于職業技能培訓層面的教育數字化改革，提升授課教師信息化教學設計和網絡遠程授課能力，緩解師資匱乏難題和學員的工學矛盾。第三，加強與其他培訓主體的密切合作，多方共建培訓基地，新建一批培訓資源庫和重點培訓項目，打造職業技能培訓新“高地”。面向重點人群及人才緊缺領域開展大規模、高質量的職業技能培訓，切實提高職業技能培訓的覆蓋率。

（四）立足現實需求，打造系統化、模塊化的職業技能培訓數字化精品課程

職業技能培訓數字化精品課程要滿足黃河流域高質量發展背景下的行業企業需求和學員知識與技能提升要求。醫學高職院校應將職業技能培訓與傳統的學歷教育區分開來，通過對醫藥類企業的用工崗位需求進行走訪調研，并根據培訓學員職業特性和從事崗位能力需求標準，建立與之相匹配的數字化精品課程。此外，數字化精品課程開發人員的水平高低直接影響課程質量。醫學高職院校要依托數字化管理平臺，著力建立職業技能培訓數字化精品課程開發的統一標準，通過加大資金投入、邀請專家傳授經驗、組建高效開發團隊、加強團隊內外交流合作等方式，全面提升開發人員的專業能力和開發水平。隨著醫藥類行業的持續發展和產業技術的迭代升級，醫學高職院校應及時對課程內容進行調整、更新和優化，擴大職業技能培訓的有效供給和中高端供給。

（五）構建職業技能培訓質量控制管理體系，并制定配套的激勵政策

科學、完善的質量控制管理體系和配套激勵政策是促進職業技能培訓各要素不斷優化和提高培訓過程中各模塊質量的保證，同時也是對培訓過程進行全面監控、及時解決問題、保證培訓效果的有效手段。醫學高職院校應根據社會及學員需求調研結果做好職業技能培訓的課程體系構建和教學設計工作，且在培訓開展前制定好教學計劃及教學大綱，并按照既定的教學進度開展培訓。醫學高職院校應組建由校內專家構成的內部教學督導組和由人社部或校外社會評價組織人員構成的外部教學督導組，內部督導和外部督導相結合，共同對授課教師教學效果進行考評。在培訓中期和培訓結束后督導組應及時開展學員評教，并將評教結果向學校及授課教師反饋。醫學高職院校要通過加大職業技能培訓工作的課時補貼、建立公平公正和多勞多得的績效獎勵機制和將職業技能培訓工作督導和評價結果納入教師年終考核等方式來激發校內教師參與培訓工作的積極性與主動性，提高他們的職業成就感，實現學校學歷教育與非學歷教育共同進步、共同發展。

四、結語

新時代，我國正大步邁向高質量發展階段，越來越多的醫藥健康企業以高技術人才作為自身可持續發展的重要載體，對醫藥類從業人員的技術能力和綜合素質提出了更高要求，職業技能培訓有了更加廣闊的發展空間。職業技能培訓是提高企業在職員工技能、實現畢業生更高質量及更充分就業的重要途徑，需要醫學高職院校與時俱進、開拓創新，不斷推動職業技能培訓供給側結構性改革，為山東省乃至全國同類院校發揮自身時代價值、推動職業教育高質量發展提供重要的方法參考。

參考文獻

［1］王曉娜.高職院校職業技能培訓質效提升對策研究［J］.中國就業，2024（2）：104-106．

［2］黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要［N］.人民日報，2021-10-09.

［3］“十四五”職業技能培訓規劃［J］.中國人力資源社會保障，2022（2）：6-7．

［4］習近平向世界職業技術教育發展大會致賀信［N］.人民日報，2022-08-20．

［5］吳燕，曾紹瑋.技能型社會建設背景下我國職業技能培訓實施的價值、難點與對策［J］.教育與職業，2022（17）：13-20.

［6］周志艷，陳新文.國家職業技能培訓體系下職業院校的機遇、挑戰與變革［J］.教育與職業，2022（14）：21-28.

［7］王勇.加強職業技能培訓對接就業市場需求［J］.中國商論，2020（5）：251-252.