駐老撾中國農業企業人才需求分析及其對中國農職院校的啟示

摘" 要：作為東南亞地區唯一的內陸國家，老撾得益于其地理和氣候特點，具有顯著的農業發展優勢。農業貿易和合作一直是中老兩國交往的重要基石之一。在“一帶一路”倡議下，越來越多的中國農業企業開始“走出去”，以期在新的發展背景下，充分發揮兩國各自優勢共謀發展新局面。技術人才是企業發展的基石，而肩負培養農類人才重任的農職院校，如何培養出契合跨境農業企業需求的各類人才是農類高職院校亟需思考的問題。該文通過梳理老撾農業企業的類型與特點，嘗試分析面向老撾農業企業的人才需求。

關鍵詞：老撾；農業企業；農職院校；人才需求；啟示

中圖分類號：F272.92" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）04-0041-04

Abstract： As the only landlocked country in Southeast Asia， Laos benefits from its geographical and climatic characteristics and has significant advantages in agricultural development. Agricultural trade and cooperation has always been one of the important cornerstones of exchanges between China and Laos. Under the \"Belt and Road\" Initiative， more and more Chinese agricultural enterprises begin to \"go global\"， in order to give full play to the respective advantages of the two countries and seek a new situation of common development in the new development context. Technical talents are the cornerstone of enterprise development， and agricultural vocational colleges， which shoulder the important task of training agricultural talents， how to train all kinds of talents to meet the needs of cross-border agricultural enterprises is an urgent problem for agricultural vocational colleges to consider. By combing the types and characteristics of Lao agricultural enterprises， this paper attempts to analyze the talent demand for Lao agricultural enterprises.

Keywords： Laos; agricultural enterprises; agricultural vocational colleges; talent demand; enlightenment

老撾位于中南半島北部，作為一個內陸國家，東鄰越南，南與柬埔寨接壤，西與泰國、緬甸交界，北通中國云南省，具有悠久的歷史。中老兩國山水相依，老撾與中國的交往歷史可追溯至周朝，“老撾地區最早出現的國家叫越裳，周朝至漢朝時存在越裳或撣國，曾向周成王與王政君時代獻雉”[1]。1961年4月25日，中國與老撾人民民主共和國正式建立外交關系。2022年1月，農業農村部發布的《“十四五”農業農村國際合作規劃》中指出：發揮我國在瀾滄江-湄公河合作農業聯合工作組會議的引領作用，推動實施好“豐收瀾湄”項目集群。對老撾等國，堅持技術合作和產業開發相結合，促進生產技術和產品標準提升，擴大農業投資和農產品貿易。2021年是中老兩國建交60周年，恰逢中國政府大力推行“一帶一路”倡議，中老兩國的合作發展迎來新時期。

1" 老撾農業投資環境概述

在自然環境方面，老撾位于熱帶和亞熱帶季風氣候區，這使得該國降雨充沛、熱量充足，地理條件非常適宜農作物生長。水力資源和土地資源的豐富程度是決定農業發展是否順利的重要因素，而老撾在這兩方面均具有顯著的優勢。在水力資源方面，“湄公河在老撾境內的長度為1 846.8公里，覆蓋了老撾總面積的大約90%，每人每年擁有量為35 000立方米，相鄰的柬埔寨、泰國和越南，其人均擁有量分別僅為9 201立方米、3 344立方米和4 690立方米”[2]。在土地資源方面，“老撾地廣人稀，人口密度為每平方公里25人，全國耕地面積為800萬公頃，實際耕地面積只有80萬公頃，利用率僅為10%”[2]。大量土地等待開發，低廉的土地租金為中國農業企業在老撾投資奠定了良好的基礎。

從社會環境角度看，老撾的勞動力成本較低，老撾政府規定的最低工資標準約為110美元，一般勞動者工資約為200美元。老撾政府還積極為外商在當地投資提供政策扶持和優惠措施。根據2016年最新修訂的《老撾人民民主共和國促進投資法》，在老撾貧困地區投資的企業可免收10年利潤稅，在經濟發展較好的區域投資的企業可免繳4年利潤稅。在經濟特區投資的外商除了可享受利潤稅優惠外，還可獲得增值稅和關稅優惠。政府還為外資注冊等提供了一系列審批綠色通道。

2" 中方在老撾農業投資合作概況

根據商務部、國家統計局及國家外匯管理局聯合發布的《2020年度中國對外直接投資統計公報》，老撾是中國重要的投資目的國之一。公報顯示，截至2020年末，老撾位列中國設立境外企業數量前20位的國家之一，2020年中國對老撾的直接投資流量為14.543億美元，在東盟國家中位列第四。老撾的農業資源豐富，發展潛力巨大。農業是老撾國家經濟的支柱產業，因此農業投資也是中方在老撾投資的重點之一。2020年，中國向東盟國家的農/林/牧/漁業投資達到53億美元，在總投資中占比4.2%，而老撾是中國的主要投資國之一。

中老兩國共同簽訂了《老撾人民民主共和國政府和中華人民共和國政府經濟和技術合作規劃（2011-2015年）》。該份規劃羅列了中老兩國的80項合作項目，其中涉及農業的有10項，包括現代農業園區建設、玉米雜交種苗合作、毒品替代種植等。共建綜合開發區也是中老兩國共謀發展的一次積極探索。老撾萬象賽色塔綜合開發區是中老兩國政府共同確定的國家級合作項目，是中國在老撾唯一的國家級境外經貿合作區。開發區占地11 492 hm2，其發展業務涉及林木、農業、輕工紡織、機械制造、地產等產業。其中農業發展內容主要以農產品加工為主，“規劃園區面積為100.2 hm2，主要發展以水稻深加工、玉米飼料生產、木薯、特色果蔬飲料加工、甘蔗加工、咖啡生產、淀粉加工、榨油加工等為主的農產品深加工”。根據外交部發布的《中國—東盟合作事實與數據：1991—2021》：中國在柬埔寨和老撾建設了農業合作示范區，在越南、老撾、柬埔寨、印度尼西亞、緬甸等國實施了農作物優良品種試驗站項目。2022年1月1日，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式生效，2022年1月1日首趟中老鐵路國際貨物列車從云南昆明順利發車。這些舉措為中老雙方的農業貿易往來開辟了新局面。

隨著全球化進程不斷推進，越來越多的中國企業“走出去”，在境外投資尋求發展機會。其中，老撾成為中方企業重要的投資目的國之一。作為以農業為基礎產業之一的老撾，農林產業在開展對外合作中占有較大的比重。據2021年老撾《人民報》的報道，截至2021年，老撾國內共有1 562家國內外公司投資于老撾農林領域，投資總金額達42億美元（注冊資金26億美元），其中外國公司515家，占比32.9%。投資數量排名前列的國家包括歐盟國家、中國、越南、泰國、日本、馬來西亞、印度尼西亞、韓國等。其中，投資數量上，中國位列第一，共有239家公司，占比15.3%，投資總金額約為5.9億美元。而商務部公布的信息顯示，2016年中國在老撾投資的農林企業僅為125家，短短5年間，投資數量幾近翻番。由此可見，中方對老撾的投資熱情不斷升溫。

3" 在老撾的中國農業企業類型

中國政府一直致力于與“一帶一路”沿線國家開展多層次、多維度的合作。農業作為中老兩國基礎支柱產業之一，成為雙方合作交流的重要領域。老撾方面也積極吸引中國資本，鼓勵中國企業對其農業進行投資。本節將對目前在老撾投資農業的中國企業類型進行梳理。

3.1" 以農作物生產為主體的企業

此類企業專注于一種或幾種農作物的培育與生產，擁有領先于其他企業的生產技術。例如，云南勐臘縣盛利橡膠有限責任公司，以橡膠種植和加工為主營產品，擁有3座日產20 t標準膠的制膠廠：關累盛泰制膠廠、瑤區盛達制膠廠、老撾勐新盛鑫制膠廠，年經營干膠量達7 000 t；已種植橡膠1.6萬畝（1畝約等于667 m2）。

3.2" 以農業配套加工銷售等為主體的企業

此類企業的業務范圍相對廣泛，涵蓋農業生產、加工以及農產品相關貿易。同時，還提供種苗供應、技術培訓等服務。例如，云南天然橡膠產業股份有限公司，該公司擁有天然橡膠膠林50萬畝、橡膠加工廠47座，橡膠種植基地和橡膠加工廠分布在云南省內的西雙版納、普洱、紅河等州市以及老撾等國家和地區。年產能超過50萬t，擁有享有盛譽的橡膠品牌，如“云象”和“金鳳”。另一個例子是湖南炫燁生態農業發展有限公司，該公司于2014年10月在老撾成立全資子公司——炫燁（老撾）有限公司，著力發展農業及建設現代農業產業園。初步形成了涵蓋育種、種植、加工、存儲、物流和交易等各環節的完整產業鏈。炫燁實現了老撾大米出口中國的“零突破”并成為老撾大米在華第一家出口商。

3.3" 開展多元綜合農業經營的企業

這類企業在農作物生產上取得了顯著成績，同時也掌握了核心農業技術。例如，廣西南寧昇華農業科技有限公司是一家集現代化農場規模種植經營、作物營養研發、生產、推廣、銷售，以及滴灌水肥一體化工程設計安裝等多個領域于一體的現代農業公司。香蕉和青柚種植是該公司的重點投資農作物。該公司在老撾萬象擁有昇華香蕉農場4 000畝，在老撾波里坎賽省自營智鷹青柚農場2 000畝。同時，該公司擁有核心技術的“力天富農”系列水溶肥、促根、護根、靚果特種肥，為種植戶提供私人定制的全套營養解決方案及配套的應用技術服務。滴灌水肥一體化工程也是該公司在老撾重點推廣的農業技術。

在中老兩國的共同努力下，良好的投資環境逐漸形成，越來越多的中國農業企業在老撾投資興業。但在發展過程中，中國企業在老撾普遍面臨著許多現實困難，其中農業企業發展相關人才短缺問題尤為突出。接下來，本文將嘗試分析和梳理在老撾的中國農業企業的人才需求類型。

4" 在老撾的中國農業企業人才需求類型

人才是企業發展的重要因素之一，農業作為一個廣泛的經濟產業，所需的人才類型相當多樣化。而在老撾投資的中國農業企業作為境外企業，其人才需求具有獨特性。

4.1" 農業領域的老撾語專業人才

語言是溝通的橋梁，是兩國資方順利開展合作的基礎。隨著中國農業企業在老撾投資熱情逐漸升溫，老撾語專業人才的需求日益加強。然而，與此需求形成反差的是，國內高校開設老撾語專業的學校相對較少。據教育部高校招生陽光工程指定平臺的專業庫資料顯示，全國本科高校中開設老撾語專業的僅有北京外國語大學、廣西民族大學、貴州民族大學、云南師范大學、普洱學院、紅河學院等8所，占全國1 265所本科高校的0.63%。在全國1 423所高職高專院校中，開設老撾語專業的有海南外國語職業學院、西雙版納職業技術學院、昆明工業職業技術學院和昆明冶金高等專科學校等。

通過梳理高職院校應用老撾語的開設課程可知，由于高職院校老撾語專業的發展歷史較短，目前仍處于建設完善階段，因此高職院校的學科培養模式在很大程度上借鑒和仿照了本科院校。然而，本科與高職院校在修學年限、培養目的上存在天然的差異，因此直接照搬套用難免出現“水土不服”。與本科院校相同，高職院校老撾語專業將培養學生的老撾語能力作為教學重點，基礎老撾語、老撾語口語、老撾語視聽說、中老互譯、老撾語寫作、老撾概況及老撾語閱讀等是老撾語專業核心課程。在這種培養模式下，高職院校“外語+技能”的培養目標出現失衡，學生的外語能力被偏重，而技能實際運用不足。個性化培養方面也顯得不足。在老撾投資的中國農業企業需要的老撾語人才不僅要具備較好的語言技能，同時需要對農業領域有較好的了解，實現相關農業內容在中老雙方之間的順利傳譯。而農業作為一個內涵豐富的領域，涉及的內容繁雜，因此農業領域的老撾語專業人才培養需要經過一個長期積累的過程。高職院校在人才培養時可在核心課程中加入相關農業概論性內容的教學，使老撾語專業學生對農業領域有一個整體性的感知。同時，隨著現代農業科學技術的不斷發展，新的農業名詞不斷出現，老撾語教師在授課中需要實時關注，做到及時更新教學內容。實訓是高職院校人才培養的重點，學校應有意識地與在老撾的農業企業建立教育實訓關系，為農業領域的老撾語專業人才創造實訓機會。這使學生能夠深入生產工作一線，實現語言技能與實際應用的轉變。通過加強實踐和農業知識的結合，高職院校可以更好地培養符合在老撾投資的中國農業企業需求的老撾語專業人才，助力中老雙方在農業領域的合作與發展。

4.2" 國別化農業管理人才

工商企業管理專業是一個與時代發展密切相關的應用型專業，現代企業的良性發展離不開優質的管理人才。隨著我國經濟的進一步發展，對外開放程度日益提高，對優質企業管理人才的需求將持續上漲。職業教育以職業技能培育為導向，注重培養受教育者在現實實踐中的實操能力，而企業所需的企業管理人才正是擁有一定理論知識和豐富實踐經驗，且能應對日常管理工作中所出現的各類問題的管理人員。因此，高職院校工商企業管理專業的學生具有較為廣闊的就業前景。然而，現實反饋顯示，高職院校企業管理專業的畢業生與企業在實際需求方面仍存在一定差距，特別是對于在老撾進行投資的中國農企而言，其對管理人才有更高的要求。高職院校企業管理專業培養目標為“培養三觀正確、德智體美勞等品質全面發展，能熟悉國家經濟的法規、法律以及整個企業最基本的操作過程，有一定程度的英語、計算機使用技巧，能熟練地掌握工商企業管理專業中必須要掌握的理論知識，對工商管理中諸類管理問題能解決并處理好，有優良的敬業精神和職業道德的應用型人才”[3]。然而，在境外投資的農企管理人才還需要具備國別化的職業素養，例如熟知在老撾投資的相關政策，規避投資法律風險；實時了解兩國貿易政策，如關稅政策、進出口規定等；對國際市場動向有敏銳的洞察力，能根據市場需求變化調整企業經營策略和投資方向。因此，高職院校在培養管理人才時不僅要繼續秉持重視實踐能力的辦學理念，加強企業管理專業學生的基本專業素養培養，同時可嘗試與境外投資的中方企業合作，進行訂單式培養，深化國別化管理人才的培養。在基礎課程之上，可以加入如境外投資政策解讀等國別化知識的教育，以更好地滿足在老撾投資的中國農業企業對國別化農業管理人才的需求。

4.3" 農業技術型人才

擁有精深農業技術的人才是農企發展的基石。通過對在老撾中國農企類型的分析，發現專注于某一農作物種植領域的農企是中方在老撾農企的一個重要類別。這類農企需要了解老撾種植環境并能夠為某一種農作物的種植提供技術支持的技術型人才。“老撾人喜食稻米尤其是糯米，因此種植面積最廣，總產量也最高；玉米是老撾僅次于稻米的第二大糧食作物……薯類、豆類也是老撾重要的糧食作物……老撾的經濟作物主要有經濟林、綠豆、大豆、咖啡、煙草、茶葉、花生、甘蔗、棉花、橡膠、糖棕、椰子等。”[4]因此，農類高職院校應當采取專門化培養途徑，使學生在掌握作物栽種通用原理的基礎上，對某一種具體農作物的栽種有全面而深入的了解。通過審查大部分農類高職院校的課程設置，發現雖然絕大多數院校都開設了園藝技術或農作物種植等相關專業，但其核心主干課程多側重于通識性的作物栽種知識，缺乏專業化和針對性。因此，農職院校可改革課程設置，在低年級階段傳授農業栽種的共性內容，根據合作企業的經營方向，在高年級針對某一種或某幾種作物進行精細化教學，使所學知識能夠在實訓與工作中迅速轉化為產能。

4.4" 農業復合型人才

針對以種植經營并舉為特色的在老撾中國農企，復合型農業人才成為其所需。這類農企可能以農業種植相關技術及配套培訓為主，或主要關注農產品的種植、加工生產、銷售一體化經營。因此，這類農企需要能夠充當“多面手”的復合型人才，既具備農業栽種本體知識，又在農作物加工生產、銷售、市場分析等方面具有一定的知識儲備和經驗。當前，大多數農職類院校的專業設置將上述培養目標分為不同的專業。以廣西農業職業技術大學為例，該校的農學與園藝系的專科層次共開設現代農業技術、農業生物技術、植物保護與檢疫技術、園藝技術及作物生產與經營管理5個專業。這5個專業的培養重點各有不同，如現代農業技術專業旨在培養學生掌握農業現代化及機械化相關知識，作物生產與經營管理則重在培養學生成為有機農場管理、有機產品經營服務及相關管理崗位所需的人才。然而，隨著現代農業的不斷發展，對復合型人才的需求將進一步加強。這就要求農職院校打破專業壁壘，開發綜合類課程，實施跨專業綜合實訓，使學生成為掌握農產品種植、加工、儲運及營銷等技能的復合型人才，以滿足農企的需求。

4.5" 農旅創新型人才

隨著老撾投資環境逐漸優化，農企在老撾的投資將不斷增加。在農業領域持續拓展的同時，如何利用老撾本土優勢實現跨領域發展以提高競爭力成為農企需關注的問題。老撾自然環境優美，旅游業雖起步較晚，但發展迅速。“在2006—2015年期間，其入境旅游人次由84萬人次快速增長到354萬人次，老撾的國際旅游收入由2006年的160百萬美元增長到2015年的680百萬美元，并呈現上升趨勢。”[5]因此，將農業與旅游業跨界合作的休閑生態農業旅游作為農企在老撾拓展的發展路徑具有可行性。休閑農業“主要是利用農村空間及農業景觀吸引游客前來進行游覽、觀賞、體驗、休閑、品嘗、購物等的旅游活動，以農業資源為基礎進行旅游產品的開發，并為游客提供相應服務的農業與旅游業相結合的新興產業”[6]。走上這一新型發展路徑必然需要相應的人才支持，即農旅創新型人才。這類人才既能在農業技能層面給予支持，開發適用于休閑旅游的農作物品種，又能提供旅游計劃制定及相關旅游政策解讀方面的幫助。這提示農類高職院校在主干課程之外適當嘗試開發農類專業與其他專業的跨學科共振，拓寬學生的學科視野與技能。

5" 結束語

人才作為企業發展的智力支撐，在企業成長壯大中具有舉足輕重的作用。隨著“一帶一路”倡議的深入推進，越來越多的國內農企走出國門，在老撾落地發展，這對農類高職院校的人才需求提出更高要求。農類高職院校的學生迎來新的發展機遇，同時也激勵農職院校適時轉變人才培養模式，以滿足企業的實際人才需求，從而促進學生的發展。

參考文獻：

[1] 馬博，吳凡，等.老撾經濟[M].北京：中國經濟出版社，2017：1-2.

[2] 田廣峰.中國企業在東南亞投資的環境分析與戰略研究[M].北京：中國商務出版社，2018：175-176.

[3] 左芊.高職工商企業管理專業“訂單式產學交替”教學模式研究[M].長春：吉林人民出版社，2018：5.

[4] 鄭茗戈，陳嵩.老撾經濟社會地理[M].廣州：世界圖書廣東出版有限公司，2014：106-107.

[5] 瞿華.21世紀海上絲綢之路與精品旅游[M].廣州：廣東旅游出版社， 2017：20.

[6] 趙仕紅.基于市場構成視角的休閑農業旅游研究[M].合肥：合肥工業大學出版社，2015：15.