鄉村振興視角下農民政治素養提升研究

摘" 要：鄉村振興視角下提升農民政治素養意義重大，農民政治素養提升是鄉村振興的必由之路，也是社會主義精神文明的必然要求，同時有利于農民政治能力提升。針對農民政治參與意識缺乏、基層組織號召力弱等問題，基于農村地區的現有態勢，該文給出農民政治素養提升的對策，即夯實農村地區的物質基礎、加強基層組織建設、營造全民學習型農村氛圍等舉措，提升農民政治素養，以期更好地推進鄉村振興戰略貫徹落實。

關鍵詞：鄉村振興；農民；政治素養；問題；對策

中圖分類號：D422.6" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）04-0189-04

Abstract： It is of great significance to improve farmers' political literacy from the perspective of rural revitalization. The improvement of farmers' political literacy is not only the only way to revitalize rural areas， but also the inevitable requirement of socialist spiritual civilization; at the same time， it is conducive to the improvement of farmers' political ability. In view of the lack of awareness of farmers' political participation and the weak appeal of grass-roots organizations， based on the existing situation in rural areas， this paper puts forward the countermeasures to improve farmers' political literacy; that is， tamping the material foundation of rural areas， strengthening the construction of grass-roots organizations， creating a learning rural atmosphere and other measures and improving farmers' political literacy， in order to better promote the implementation of the strategy of rural revitalization.

Keywords： rural revitalization; farmers; political literacy; problems; countermeasures

黨的二十大強調全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。“三農”問題還是黨的工作的重中之重。作為基層的重要組成部分，農村地區的治理水平和鄉村振興戰略的推進情況直接影響中國現代化的進程。農民政治素養高低關系到農村地區的社會治理水平，如果農民政治素養缺失，廣大農村地區的治理難度系數會急劇上升。學界對于鄉村振興領域高度關注，理論研究成果也較多。目前，關于鄉村振興視角的理論研究汗牛充棟，但是把鄉村振興的持續推進和農民政治素養提升相結合研究和討論缺少全面和系統的論述。本文結合理論和現實重點從農村地區的現狀深入探究，呈現現狀和問題，立足農民政治素養，為鄉村振興的推進助力。

1" 鄉村振興視角下農民政治素養缺失的主要表現

從鄉村振興推進的整體狀況來看，不少農村地區得到了發展，但就農民政治素養方面，由于諸多現實因素交織，農村地區農民的基本政治素養存在的問題還是比較突出。

1.1" 農民政治參與意識缺乏

農民的政治參與既是農民實現農村現代化的必要前提，也是政治素養的表現之一。驅動政治參與的直接誘因是與之相關的利益關系，影響農民政治參與，需要農民具備政治參與意識。農民作為鄉村振興的創造主體和價值主體，不同類型的農村主體在該戰略中的重要地位不同。農民作為農村地區物質財富和精神財富的主要創造者。在新中國成立初期，我國憲法已經明確表述過農民的主人地位。但是，幾千年來農民在“臣民意識”的歷史文化影響下，在基層治理扮演的是服從命令的角色，參政意識并不強烈。孫中山指出，清朝時期，人民與皇帝的關系非常簡單，即納糧關系。人民只要按規定納糧，政府就不會找麻煩。在農民的意識中，政府是鄉村振興的核心，農民是配角，主要就是配合、支持[1]。所以無論執政者是誰，對人民的影響并不大。放眼當下，即便是在鄉村振興戰略推動下，農民可以從中獲益，但由于大多農民缺乏對長遠利益的謀劃，僅僅看到短期利益，在鄉村治理過程中政治參與的意愿低，平等、責任、法治意識淡漠，采取一種“事不關己高高掛起”的態度。淡薄的民主意識和權利意識，讓他們在基層事務中缺乏理性思考。例如，選舉村干部中選舉和自己關系親密的親人當選，推舉給予自己小恩小惠的熟人，完全不看推選的人是否具備了履職能力。

1.2" 基層組織號召力弱

“我們的政府是人民的政府，我們的權力是人民給的，我們應該對人民負責。我們做得不好的不對的，應該接受人民的監督，修正錯誤，改進工作”。這番話理順了干群關系，那么，農民和干部都應當有主人翁的責任意識，自覺提高自身政治素養，能通過村民自治章程和法律法規規范自身和村民干部的行為。把視野投向現實狀況中，事實卻并非如此。一方面，農民無法深刻理解政治參與的重要性；另一方面干部無法充分發揮表率作用，面對鄉村振興的推動力量，心有余而力不足，被賦予的各種職責形同虛設。

首先，基層組織機構不完善。工人聯合會、婦女委員會等一些基本的黨政機關沒有完全建立，即便在組織機構完善的地區，設置機構的相關人員長期缺位。遇到問題相互推諉或者拖延處理，實際上村民委員會的領導干部成了鄉村振興工作宣傳的主要負責人，領頭農村建設。

其次，基層農村干部自身存在問題，領導力不足。干部在面對村內事務時認識出現偏差。例如，一些老干部認為只要處理好具體事項保證不出“意外”就可以萬事大吉。不注重與村民的溝通交流。公眾號推文，橫幅標語、網站推廣等宣傳停留在“完成”，不追求實效，這樣一來，加大了基層工作者的工作負擔，也浪費了社會資源；在處理問題的過程中往往采取強行灌輸，其教育動員的內容和方式方法并不能引起群眾共鳴和認同，使得工作無法正常展開，達不到預期的效果。礙于上級考核壓力，經驗豐富的基層干部為完成任務，把工作形式化，機械地完成政治指標。

2" 鄉村振興視角下農民政治素養提升存在的問題

2.1" 農村地區物質基礎薄弱

經濟基礎決定上層建筑，對于農村地區而言，經濟發展水平的提高與農民政治素養的提升成正相關。盡管鄉村振興的春風早已拂在了農村地區，發展成果最大限度地由人民共享，農村貧困的情況得到了極大的改善，但是有些農民的收入并不高，與城鎮居民的收入差距仍然較大，農村地區分化情況明顯。

據調查發現，我國農村地區分為沿海已經實現鄉村工業化的地區、中西部主要以傳統農業生產為主的地區和具備良好的區位優勢的農村地區這3種類型。不同地區的農業實現產業興旺的舉措大有不同，沿海地區農村例如珠三角和長三角地區，依托沿海優勢早已實現鄉村工業化，一些具備天然地理優勢的地區發展休閑農業和鄉村旅游，實現了增收致富。而中西部地區農村占據我國農村的大部分。中西部面積廣、區位條件不佳，實現鄉村振興難度大。農村建設的主要群體為留守在農村中的老人群體和進城失敗的青壯年群體。部分老人由于與子女在城市生活中觀念和生活習慣的差異，不愿意繼續在城市生活而返回農村養老，這部分人收入可觀。另一類是無法進城的老人，他們以擴大農業規模增加收入，但是單一的收入渠道并不能使家庭實現收入穩定。這樣一來，導致農民的貧富差距懸殊。經濟的滯后也會給農村地區其他事業的開展帶來阻礙，進而農民還會產生心理失衡的問題，無暇顧及精神層面的培養，政治參與的積極性也不高。

2.2" 經濟建設與農民政治素養培養錯位

鄉村振興戰略的內涵不僅包含經濟建設，也包括精神文明建設。我國是一個農業大國，社會主義精神文明建設需要把眼光向農村地區延伸。由于鄉村建設向市場經濟的發展方向行進，傳統的鄉村文化被消解，削弱了農村主體的精神文化。實際上我國已打贏了人類歷史上艱難的戰役——脫貧攻堅戰，消除了絕對貧困。物質生活水平的迅速提高卻導致了精神文明相對滯后[2]。娛樂設施缺乏，基礎建設重點放在了經濟建設上；文化活動單一。此外，農村的封建迷信并沒有退出人們的視野，封建勢力甚至在一些農村地區根深蒂固，嚴重的甚至阻礙基層治理工作的順利開展。

當前社會矛盾已經轉變，轉化為人們日益增長的對美好生活的需要同不平衡不充分的發展之間的矛盾。因此，物質層面富足的同時面臨的精神層面的提升難題。鄉村振興戰略部署下，農民生活富足，生態宜居。走進農村地區，隨處可見社會主義核心價值觀、鄉村振興的各種正能量宣傳標語。農村的面貌已經煥然一新，再也不是曾經用破舊、衰敗等詞可以描繪的場景。政府投入了大量的資金購買改善農業生活生產，增加文娛活動設備。例如，建立鄉村活動廣場，村社圖書室，開展“廁所革命”、設立統一垃圾站點、重修老式公路等。但是，硬件設備的設立和農民自身的素質不能完全相匹配，大多成了擺設。大多數的農民把自身置于這些設備之外，這些設備無法充分發揮作用。究其根本在于，基層建設與農民精神文明提升脫節[3]。農民的思想意識，政治意識并不能在短期迅速提升，嚴重滯后于鄉村建設的硬件設施。

2.3" 政治素養提升的氛圍尚未形成

思想政治教育與政治素養密切相關。通常而言，政治教育水平越有效，受眾主體的政治覺悟越高，政治素養越高。但是，政治素養的培養在大多數農村地區是不受重視的，家庭、社會把改變物質條件作為第一位，功利化趨勢明顯。農民政治素養提升意味對他們進行行之有效的思想政治教育，讓他們具備政治知識，自覺提升自身政治素養。但在農村地區，農民的精神世界受到多元價值的沖擊，基層政府對國家政策方針的宣傳不到位，農村中政治素養提升的氛圍并不濃厚，缺少了解國家政策方針的必備知識和渠道，造成農民政治素養不高的問題。

2.3.1" 多元價值沖擊農民精神世界

農民精神世界的富足有利于鄉村振興精神層面的培育，有利于加快實現鄉村振興。雖然我國對農村地區的教育工作推進不遺余力，普及面廣，力度也非常大。但是，農村地區的教育水平依然較為低迷，無論是年齡較大的農民還是青年的科學文化水平普遍不高，價值判斷和價值選擇容易被多元的價值取向影響。多元文化容易在農村地區盛行，個人主義、拜金主義、消費主義廣泛覆蓋在這些地方，在信息多元的沖擊下，農民集體意識被淡化，加上封建迷信的傳統觀念的影響根深蒂固，嚴重影響農民的精神世界[4]。農民的娛樂活動比較單一，局限于打麻將、在茶館喝茶聊天等活動。社會主義核心價值觀對他們的影響不夠深刻，還停留在表面，一些低俗的、僵化的、粗陋的觀念侵入精神層面，導致他們迷失在魚龍混雜的世界中。

2.3.2" 人才儲備不足削弱科普有效性

本土人才危機嚴重造成基層組織的人員選舉可選擇范圍小。又由于城鄉二元制體制的建立，人才由農村流入城市，由內陸流向沿海，但是在農村培養的學生成才后很少回到農村地區建設家鄉。雖然政府已經出臺了相當多引流人才回村的政策，例如，選調生、三支一扶、西部計劃、大學生村官等，但這些政策規定的服務期一旦到期，大多人才仍然選擇離開，對農村地區的基層組織建設力度非常有限，缺乏長效作用。因此，基層組織隊伍構成大多是從農民之中聘任，他們受教育程度和治理能力遠低于外流的人員。基層干部在對農民進行培訓的過程中受自身素質的制約，培訓方式單一，常采用填鴨式的培訓方式，課堂上忽略了農民的實際水平和有效互動，培訓結束后培育內容立刻拋之腦后，有效性并不高。

3" 鄉村振興視角下農民政治素養提升的對策

3.1" 夯實農村地區的物質基礎

在鄉村振興的視角下，提升農民政治素養是鄉村建設的關鍵。“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”是黨十九大提出的總目標也是總要求，黨的二十大再次強調，推進鄉村振興要重視宜居宜業和美鄉村。只有農民的物質根基得以保障，農民才能有效提升政治素養。要夯實農村地區物質基礎，需多渠道推進農民增收致富。

健全利益聯動機制。農民政治素養提升能為鄉村振興助力，為鄉村振興的要求提供了發展素材。隨著脫貧攻堅工作取得全面的勝利，鄉村發展更要著眼于當地地區的特色產業，不能把眼光僅僅放在小農經濟的發展潛力上，還要挖掘更豐富的物質資源。由于農民對鄉村振興戰略的了解還不夠，沒有足夠的政治洞察力無法充分利用該戰略部署機制，當地特色資源無法被充分挖掘。第一產業和第二產業或者第三產業的轉變無法隨著政策發展進行立刻銜接，農民被小農思想束縛，導致經濟狀況沒有質的提升，地區第一產業在農村經濟占主導地位[5]。具體來講，夯實農村地區物質基礎，政府要利用政策吸引企業投資農村，既能得到政策紅利，又可以推動農村地區的現代化發展。隨著城鎮化的發展，越來越多的青年選擇周末和節假日到鄉村放松，農村地區可以利用這一契機發展鄉村旅游業。結合當地傳統的優秀文化，與現代化要素相結合，不斷激活鄉土資源，延長產業鏈，促進三產融合發展，推動農村現代化發展。

3.2" 加強基層組織建設

農民政治素養高低關系到主體是否可通過合理有效的方式參與基層治理的運行機制中。鄉村振興的發展之路并不是一帆風順的，緊抓農民主體力量作用，從各個方面突圍才是治理之道。

3.2.1" 牢記公仆責任，密切干群關系

基層干部應該樹立中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想，牢記“一切為了群眾，一切依靠群眾”的工作路線，秉承實事求是，求真務實的工作態度。首先，完善農村的區黨政機關組織，各組織形成合力協同辦公。其次，制定合理高效的工作清單，明確各個組織的職業范圍，避免各單位相互推諉，職能范圍不清的現象發生，提高工作效率[6]。

3.2.2" 建立基層組織干部培養機制

提高基層干部的福利待遇，引進農村優秀青年回流，以新生力量帶動基層干部的工作熱情和創新工作方式方法，以人才振興促進鄉村振興。創新培育方式如“老帶新，新促老”一對一的學習模式。經驗豐富的基層干部熟知村級事務和工作模式，利用這一優勢帶領新生干部盡快適應農村的工作環境和工作模式。同時，新進人員可以為鄉村振興建設帶來新的理念和創意，在新舊碰撞的過程中迸發出別樣的火花。另外，定期進行信息技術的教育培訓，逐步獲得現代信息技術。“互聯網＋”的模式也可以應用到鄉村治理之中，實現政務公開，拓寬農民參政渠道，學習黨的最新政策方針，從而提升整個地區農民政治素養以便從中挑選合適人才，充實干部后備力量。

3.3" 營造全民學習型農村氛圍

費孝通曾經在《鄉土中國》中提到，“中國人的社會關系，就是這樣一圈一圈圍繞著一個中心展開的，這種現象就叫漣漪效應，而這個中心就是每一個活生生的人[7]”。那么，在推進鄉村振興的進程中，農村地區各個主體的政治素養提升需要這個地區成員觀念的整體轉變，需要從每一個可利用的主體出發。

3.3.1nbsp; 基層干部加大政治素養培養

要加大對農村地區干部政治素養的提升培訓，具備強大的領導力是實現目標的必要條件。必須從多方面入手，首先，要打造團結高效的領導團隊，隊伍結構一定要合理。利用政府和企業多項融資，加大基礎建設和人才補貼，留住本地人才，吸引外來人才，提高隊伍的整體素質。其次，利用數字化技術培訓。由于農村地區的師資隊伍有限，可以采取線上和線下結合的方式對基層干部進行培訓以便提升自身專業化水平，同時借鑒成功經驗。再次，成立專門科普團隊。明確職責，避免培訓任務被多頭管理，造成職責不清的狀況。最后，創新干部培訓的方式方法。柔性引導農民主動參與到培訓中，提高其培訓積極性自覺性，完善培訓內容，深度調研農民的主要需求和政治素養的缺失內容。堅持分類培訓，有針對性地開展專題培訓，提高實效性。

3.3.2" 重視農村新生代的政治素養教育

基于鄉村振興積極培養新生力量——學生，把農村青年作為宣傳載體，推動鄉村人才振興，壯大宣傳隊伍。用一個生動簡單的比喻來明確警示我們每一個青少年，“如果第一粒扣子扣錯了，剩余的扣子都會扣錯。人生的扣子從一開始就要扣好”[8]。學校教育、家庭教育、社會教育都是塑造學生的重要渠道。但是對于農村學生的政治素養的有效引導，學校才是最主要的陣地。把學校中政治素養教育置于重要位置，加大學校中關于政治素養的宣傳意義重大。例如，開展鄉村振興背景下政治素養提升的班會、文藝匯演等，通過長期潛移默化的教育，讓農村學生的思想覺悟提升，有利于農村地區政治素養的整體提升。

4" 結束語

鄉村振興是一項系統工程，農民的政治素養高低關系戰略實施的具體成效。在鄉村振興背景下，農民政治素養提升需要多元主體協同工作，不斷創新基層工作模式。無論是農民自身科學文化水平提升，基層組織領導力增強還是惠民政策落實成效，都需要不斷實地調研和工作創新，這樣才能實現農民物質和精神的雙豐盈，解決農民后顧之憂，提升人民群眾的幸福感，以集中力量提升農民政治素養。只要我們堅定信心，切實為廣大農村地區的農民謀福利，定能攻克一切困難，最終實現鄉村振興戰略的重大勝利。

參考文獻：

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[5] 張世定.鄉村振興中實現農民精神富裕：價值、挑戰與進路[J].山西農業大學學報（社會科學版），2023，22（3）：38-47.

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[7] 費孝通.鄉土中國[M].北京：北京大學出版社，2012.

[8] 習近平在北京大學考察時強調：青年要自覺踐行社會主義核心價值觀 與祖國和人民同行努力創造精彩人生[EB/OL].http：//jhsjk.people.cn/article/24973218.