陳瑜：“數(shù)據(jù)要素×”建設(shè)的浙江做法

圓桌會上，浙江省數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長陳瑜以“‘?dāng)?shù)據(jù)要素×’建設(shè)的浙江做法”為題作交流發(fā)言

數(shù)據(jù)要素作為新型生產(chǎn)要素對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)起到了關(guān)鍵性作用，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是全面提高生產(chǎn)效率與資源的配置效率；二是催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；三是促進(jìn)市場主體的分工協(xié)作。數(shù)據(jù)要素最大的價(jià)值在于使用，實(shí)現(xiàn)對各行業(yè)、各領(lǐng)域的乘數(shù)效應(yīng)。深入實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素報(bào)酬遞增、非競爭性、低成本費(fèi)用等特點(diǎn)，提高資源配置效率。

“數(shù)據(jù)要素×”的落地實(shí)效

第一方面是深入推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，發(fā)揮公共數(shù)據(jù)資源的示范引領(lǐng)效應(yīng)。浙江省從2015年開始建設(shè)公共數(shù)據(jù)平臺，目前已經(jīng)建設(shè)了人口、法人、證照、信用、地理空間等5大基礎(chǔ)庫，生態(tài)環(huán)境、交通出行等10大省域治理專題庫，支撐著“浙里辦”和各地各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)需求。2023年8月，浙江省政府辦公廳印發(fā)了《浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理辦法》，以應(yīng)用場景來進(jìn)行授權(quán)應(yīng)用，打造了一批公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的產(chǎn)品，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的場景。

第二方面是開展“數(shù)據(jù)要素×”典型案例的征集。今年3月以來，浙江組織征集了2024年典型案例，評選出37個(gè)報(bào)送國家數(shù)據(jù)局，有15個(gè)入圍復(fù)審，第二批擬于8月底前報(bào)送給國家數(shù)據(jù)局。希望發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分享和交流合作，為全國數(shù)據(jù)要素發(fā)展貢獻(xiàn)更多浙江經(jīng)驗(yàn)。

第三方面是籌備舉辦2024年“數(shù)據(jù)要素×”大賽浙江分賽。該比賽根據(jù)國家數(shù)據(jù)局的部署，以“數(shù)據(jù)賦能、乘數(shù)而上”為主題，聚焦12個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的賽道，并增設(shè)數(shù)據(jù)安全與治理特色賽道。目前浙江分賽已在溫州正式啟動，積極備戰(zhàn)擬于10月份舉辦的全國大賽。

“數(shù)據(jù)要素×”的典型應(yīng)用

在工業(yè)制造方面，以紙包裝產(chǎn)業(yè)大腦為例，溫州某科技公司通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)大腦，將供應(yīng)鏈、原輔料、制造等平臺相互連接，實(shí)現(xiàn)從原材料采購到生產(chǎn)，再到用戶反饋全流程的數(shù)據(jù)整合，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)經(jīng)營活動高效協(xié)同。

在金融服務(wù)方面，以“三農(nóng)”數(shù)字普惠服務(wù)為例，為解決小農(nóng)戶銀行授信難、授信額度低的問題，某銀行利用公共數(shù)據(jù)和個(gè)人授權(quán)的數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)合建模，形成了“農(nóng)戶種植分”向銀行保險(xiǎn)業(yè)開放，用于普惠服務(wù)。

在醫(yī)療健康方面，以醫(yī)療健康人工智能大模型為例。杭州市授權(quán)相關(guān)企業(yè)利用醫(yī)院與企業(yè)的醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)，開發(fā)了醫(yī)療健康的大模型，不僅為群眾提供免費(fèi)的輔助問診、健康管理服務(wù)，而且為醫(yī)院的臨床提供診療的輔助，提升問診效率和準(zhǔn)確性。

在政府治理方面，以電氣焊數(shù)字化為例，金華市授權(quán)相關(guān)企業(yè)利用相關(guān)公共數(shù)據(jù)，為焊機(jī)“加芯賦碼”，通過掃描二維碼，人機(jī)匹配后才能開機(jī)作業(yè)，有效降低火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，為焊機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)提供數(shù)據(jù)分析服務(wù)，解決生產(chǎn)選型、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)選址等問題。

“數(shù)據(jù)要素×”的發(fā)展難點(diǎn)

數(shù)據(jù)權(quán)益的相關(guān)問題。一方面國家部委提出“要優(yōu)先支持國有企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表”，應(yīng)給予民營企業(yè)相同的支持力度。另一方面自數(shù)據(jù)可以資產(chǎn)入表后，導(dǎo)致部門間的數(shù)據(jù)共享存在困難。

數(shù)據(jù)融合利用問題。公共數(shù)據(jù)不出域，如何與社會企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行融合計(jì)算，成為現(xiàn)實(shí)迫切問題。在目前數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保障和誠信體系不健全的情況下，平臺企業(yè)、大型企業(yè)的數(shù)據(jù)僅供自己使用，導(dǎo)致許多中小企業(yè)拿不到數(shù)據(jù)，共享不了數(shù)據(jù)，特別是存在競爭關(guān)系的企業(yè)之間更無法開放和共享數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)安全的問題。不少單位存在弱口令、未授權(quán)訪問、信息泄露等問題，真正防止數(shù)據(jù)泄露要花費(fèi)很大代價(jià)，除了銀行、大企業(yè)、運(yùn)營商與政府公共數(shù)據(jù)平臺外，一般企事業(yè)單位難以負(fù)擔(dān)。如何解決防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的代價(jià)與數(shù)據(jù)使用價(jià)值之間的矛盾也成為一大問題。

“數(shù)據(jù)要素×”的探索計(jì)劃

下一步，關(guān)于“數(shù)據(jù)要素×”的探索，一是加大數(shù)據(jù)開放力度，提供更多脫密脫敏數(shù)據(jù)、樣本數(shù)據(jù)、合成數(shù)據(jù)，以及人工智能訓(xùn)練數(shù)據(jù)集；二是探索打造公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用平臺，在這個(gè)平臺上使用場景模型算法、數(shù)據(jù)特征標(biāo)簽進(jìn)行融合計(jì)算；三是建立政企合作機(jī)制，有工作體系落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，有信用體系保障公平權(quán)益、消除數(shù)據(jù)提供者顧慮，有監(jiān)管體系確保數(shù)據(jù)合規(guī)安全。

浙江將進(jìn)一步探索公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用，在更大范圍、更多領(lǐng)域發(fā)揮“數(shù)據(jù)要素×”作用，打造更多標(biāo)志性成果。