摘 要:課證融通是深入推進1+X證書制度的重要舉措,課證融通具有落實學歷教育與職業技能培訓雙發展的法定職責、具有全面提升職業教育人才培養質量和深化職業教育產教融合等價值意蘊。職業院校在試點1+X證書制度過程中存在教育功能與X職業技能等級證書銜接不緊密、教學資源單一、教師創新教學能力不足和書證融通渠道不暢等問題。推進課證融通關鍵在于要實現,課程優化:圍繞專業群持續、動態開發和優化課程,確保課程內容無縫對接工作實際;資源驅動:提高資源的配置效益和適配度,促進課證融通;多元育師:增強“雙師雙能”教師的培養力度,加快課證融通教學方式變革;成果互認:推進學分銀行制度,暢通學習成果互認渠道。
關鍵詞:課證融通;1+X證書制度;學分銀行;職業院校
基金項目:全國教育科學“十四五”規劃2023年度教育部重點課題“中等職業教育產業學院建設策略與政策供給研究”(項目編號:DJA230395);2023年第七批江蘇省教育科學規劃精品課題“現代學徒制下中職教師專業發展研究”(項目編號:B/2021/03/75);2023年度省教育科學規劃課題“基于行動導向理論的‘沉浸體驗、融合賦能’課程教學模式研究與實踐”(項目編號:B/2023/02/104);2023—2024年江陰市教育科研專項資金項目“產教融合理念下‘雙師型’隊伍建設策略研究”(項目編號:JY2023A03)
作者簡介:陳汐平,女,江蘇省江陰中等專業學校高級教師,碩士,主要研究方向為信息技術教育;湯明清,男,江蘇省江陰中等專業學校正高級講師,碩士,“蘇教名家”工程培養對象,主要研究方向為中高職教育教學。
中圖分類號:G712 文獻標識碼:A 文章編號:1674-7747(2024)04-0055-07
隨著我國產業升級和工業進入4.0時代,職業教育在中國特色現代化建設和教育強國的進程中扮演者重要角色,發揮著重要的作用。作為一種教育類型,職業教育在深化校企合作和產教融合的過程中,對課程建設有著特殊要求,這也使得課程建設成為我國職業教育改革的關鍵領域和重要主題。《教育部關于職業院校專業人才培養方案制定與實施工作指導依據》提出:“鼓勵職業院校積極參與1+X證書制度試點,將職業技能等級證書的要求和標準融入到專業課程教學中”。2022年12月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》(以下簡稱《意見》)明確提出,要鼓勵行業企業深度參與到職業教育的人才培養方案制定、課程開發、資源建設、師資培養之中,促進專業課程教學與職業崗位能力要求相適應。1+X證書制度的試點,尤其是課證融通工作的開展對貫徹落實《意見》,提升職業院校教師的“雙師”能力,優化課程設置和教學內容,提高技術技能型人才的培養質量,促進產教融合具有重要意義。
一、1+X證書制度下課證融通實施的價值
(一)落實學歷教育與職業技能培訓雙發展的法定職責
2022年新修訂的《職業教育法》明確規定,職業教育與普通教育屬于兩種不同類型的教育,具有同等重要地位。國家之所以要以法律的形式再次明確職業教育的類型特征,就是因為在過去的很長時間里職業教育的辦學特色一直不明顯,一直模仿普通教育以學歷教育為主的辦學模式,忽視或減輕了職業技能培訓在職業教育中的應有份量,這在一定程度上也影響了我國技術技能型人才適應行業產業技術快速發展的能力。國家以法律的形式明確職業教育的類型特征,要求職業教育落實學歷提升和職業技能培訓兩翼發展的法定職責,而1+X證書制度的出臺就是促進職業教育兩翼發展的重要舉措。職業院校開展課證融通課程體系建設,既是對1+X證書制度的高效落實的創新之舉,也是貫徹國家對職業教育學歷教育與技能培訓雙提升政策的真切回應[1]。
由于受辦學思想、辦學條件等主客觀因素的影響,職業教育一直存在重理論、輕實訓的現象,專業實習實訓課程的課時數占比一直偏低。1+X證書制度下課證融通就是要從教學標準、教學內容、教學資源等方面將職業技能等級證書的教學標準和考核內容融入到日常的專業課程教學中,從而達到職業技能等級證書培訓與專業課程教學之間的高度融合、無縫對接,真正實現學歷教育與職業技能培訓雙發展的法定職責。
(二)全面提升職業教育人才培養質量
習近平總書記在黨的二十大報告中提出,要“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”。中國式現代化職業教育是中國式現代化的重要組成部分,1+X證書制度體現了職業教育在夯實學生的職業技能、發展學生職業素養、拓展學生的創新創業能力方面的中國式現代化職業教育新實踐,對促進中國式現代化職業教育高質量發展具有重大意義。
1+X證書制度下實施課證融通是將職業崗位任務、資格技能標準和工作領域內容與職業院校專業課程教學目標、學校實習實訓和專業設置高度融合,是將職業技能等級證書的考核要求融入于職業教育人才培養全過程、融入于專業課程設置和日常專業課程教學之中,是培養復合型技術技能人才的有效手段。開展課證融通,可“倒逼”職業院校由關注理論知識教學向開展理實一體化教學轉變;可“倒逼”專業課教師創新教學方式,從“教”和“學”兩個方面將職業技能培訓融入到專業課程教學過程中,促進學生開展深度學習,提高學生解決真實問題的能力、就業創業能力、創新能力和職業能力等;可“倒逼”職業院校的人才評價方式從單一的學校評價向行業企業等多方參與、關注學習過程的增值性評價轉變。職業院校開展課證融通,將X證書標準、考核內容和考核要求與專業課程標準、授課內容和考核要求高度融合,統籌評價,有效促進了職業院校學生及時掌握行業企業的新工藝、新技術和新規范,有效促進了職業教育人才培養質量的提升。
(三)深化職業教育產教融合
職業院校在1+X證書制度下開展課證融通專業課程建設,將工作領域、崗位任務和職業資格技能標準融入到職業院校的專業設置、人才培養和實習實訓全過程中,實現了專業課程設置與產業對接、人才培養標準與行業標準對接、課程內容與職業崗位任務對接、教學過程與生產過程對接、實習實訓與職業資格技能培訓對接,促進了職業教育產教融合的深度推進;實現了行業和企業能夠直接參與專業教學標準的制定、專業教學內容的篩選、專業教學資源的建設、專業教師的培養和學生學習成果的評價,為職業教育的類型教育增加了活力,為中國式現代化職業教育新實踐注入了新內涵。
1+X證書制度下開展課證融通專業課程建設有利于校企“雙元育人”機制的完善,通過“課證融通”專業課程體系建設,將X職業技能培訓與日常專業課程教學高度融合、統籌規劃,實現了學校和企業在人才培養、師資培訓、資源建設方面的共建、共培、共享、共評,深化了職業教育的產教融合,提高了學生的職業素養和勝任現代產業快速發展的崗位能力。
二、1+X證書制度下課證融通實施的現狀
(一)教育功能與X職業技能等級證書銜接不緊密
1.專業人才培養方案與X職業技能等級證書銜接不緊密。專業人才培養方案是職業院校貫徹落實國家對職業技術人才培養要求,組織課程教學、開展人才培養成效評價的指導性文件,體現了職業院校人才培養的規格、層次和學生的未來就業方向。專業人才培養包含了本專業所屬的行業產業、職業類別、專業技能、專業素養和職業技能等級證書等若干模塊[2]。由于1+X證書制度尚處于試點階段,職業院校在專業人才培養方案制定過程中存在概念不清晰、程序不規范、內容不新穎和監督不到位等實際問題,導致職業院校的人才培養方案與國家教學標準有偏差,與職業技能等級證書考核標準相脫節;部分專業的X職業技能等級證書覆蓋面不全,缺乏成熟的職業技能培訓體系和評價考核機制;人才培養方案與X職業技能等級證書“兩張皮”的現象普遍存在,課證融通機制亟待深化。
2.學歷證書與X職業技能等級證書融合度低。目前,職業院校的學生只要完成在校期間課程學習,取得相應學分就可以拿到相應畢業證書,正常畢業。而X職業技能等級證書是人社部門委托第三方機構組織考核評價,X職業技能等級證書學分與課程學分之間缺乏有效的轉化機制,使得學校管理體系還是以學歷證書為主,缺乏與職業技能等級證書的融合途徑。對于一些實踐性較強的如新能源汽車修理與維護等專業,學生畢業后就職于某些品牌的4S店,主要負責汽車的檢測、修理和維護等崗位的工作,由于這些崗位對員工的職業技能要求較高,企業一般還需要花費一定時間和精力對畢業生的崗位能力和職業技能進行再培訓,由此可見,職業院校的學歷證書與職業技能等級證書還處于各自為主的分離狀態,書證融通度較低[3]。
(二)教學資源單一,課證融通度低
職業院校的汽車修理與維護、軌道交通運營管理、數控技術等專業具有非常強的理實一體化特征,其對教學資源的新穎性、多樣性和充裕性具有較高的要求。不同的視角開發出的教學資源差異性很大,許多職業院校從課程體系和課程標準的視角開發資源,這種視角下開發出的資源大多以紙質內容、文字闡述為主,資源形式單一、內容單調,學生難于理解和消化,這種資源建設的思路還停留在學歷教育的層面,沒有與X職業技能等級證書相關內容和考核標準有效銜接。教學資源沒有從崗位任務、職業技能資格標準的視角開發,沒有邀請行業企業參與開發,沒有體現同行業企業的新崗位、新工種、新工藝、新技術和新規范[4]。
(三)教師創新教學能力不足,專業技能欠缺
1+X證書制度的試點是應國家深入推進產教融合,深化職業教育教學改革,提升職業教育復合型技術技能人才培養質量,滿足國家產業轉型對技術技能型人才質量的需求而提出的。1+X證書制度的實施,尤其是開展課證融通專業課程建設,對專業課教師的技能水平和專業教學創新能力都提出了較高的要求,教師只有掌握多個領域的崗位任務、具備多個領域的職業技能,并將這些技能和要求融入到日常的專業課程教學中,才能勝任課程融通對教師教學能力的要求。但是,多數職業院校專業教師都是從普通師范學校或技術師范學校畢業后直接進入職業院校專業課程教學工作崗位,雖然按照國家相關要求,專業課教師每年也會到企業鍛煉一個月,但是這種鍛煉缺乏深度和完善的考核獎懲機制,對教師的專業技能提升和課證融通創新教學能力提升的影響是有限的,教師普遍缺乏過硬的“雙師雙能”素養。
(四)評價單一,學習成果互認渠道不暢
1+X證書制度的試點就是要改變目前人才培養途徑單一、評價單一的現狀,將行業、企業和社會考核評價組織納入到職業院校人才評價體系中。但是,由于受多種因素的影響,職業院校的人才培養還停留在學歷教育層面,人才培養質量還停留在評價主體以教師為主、評價方式以卷面成績為主、評價內容以課堂學習為主的傳統評價上,缺乏X職業技能等級證書等學習成果與學歷教育學習成果互認的法律法規層面的政策性依據和權威的認證標準,將X職業技能等級證書融入到人才培養質量評價體系的渠道和路徑仍不暢通。
三、1+X證書制度下課證融通實施的策略
(一)課程優化:圍繞專業群持續、動態開發和優化課程,確保課程內容無縫對接工作實際
隨著人工智能、物聯網、大數據等技術的快速崛起,各個行業產業的生產工藝和工作流程更新更加頻繁,行業企業對復合型技術技能人才的職業素養也提出了更高的要求,為此,作為技術技能型人才培養腹地的職業院校在課程設置和課程內容開發等方面也必須緊密呼應行業產業的最新訴求。1+X證書制度下課證融通專業課程體系的開發,應該圍繞專業群建設來開展,建立科學規范的課程管理機制,持續優化課程管理,動態調整課程內容,以確保課程內容無縫對接工作實際。
1.專業課程體系建設要圍繞專業群來開展。從“雙證書”時代到X證書制度的試點,體現了教育部門和人社部門要徹底改變職業教育唯證書、一個專業對應一種證書的現狀。X證書對應的不僅是知識技能,更指向特定的職業崗位和相關產業,是技能與崗位的高度融合。因此,1+X證書制度下專業課程建設需要緊密圍繞專業群,進行專業課程設置和建設。首先,專業課程需要與區域內的支柱產業、特色產業或高新技術產業對接,因為能夠形成區域內支柱產業和特色產業的,一定存在較為完整的產業鏈;其次,職業院校應將X職業技能證書與專業群內的某個具體屬于該區域的支柱(特色)產業的工種或特定職業崗位相對應,以確保專業與產業、課程標準與X職業技能證書標準的有機融合;再次,職業院校應將X證書教學標準與專業群教學標準對接。專業群教學標準的制定不能簡單疊加專業群內各專業教學標準,而是要統整專業群的個教學要素。同時,專業群教學標準的制定要與X職業技能證書教學標準有機融合,以保證X證書制度下課證融通的順利開展。
2.專業課程體系建設要做到“兩統整”。由于人社部和教育部分別負責職業標準和教學標準的制定,職業院校負責開展專業知識和技能的教學,相關文件中缺少對1+X職業技能證書課程體系建設主體單位的認定,這也就導致了職業院校的專業課程建設與X職業技能證書課程建設不匹配。在此現狀下,職業院校要主動承擔起1+X職業技能證書課程體系建設的責任。首先,要以專業群為單位統整課程。職業院校的專業課程設置要打破以往課程設置以專業為單位的慣性思維和技術壁壘,要以專業群建設為契機,將專業課程設置的半徑擴展到以專業群為單位。專業群課程體系依據“頂層互通、中層獨立、底層共享”的三層構建原則。頂層互通是指豐富該專業群中若干專業方向的拓展課程,擴大拓展課程的選擇范圍和選擇機會。中層獨立是指優選、精選專業群中各專業的核心課程,并保持相對獨立。以電子商務專業為例,其可以將網絡數據庫SQL基礎、PHP+MYSQL、網絡營銷及綜合實踐、搜索推廣的規劃和實施、搜索推廣的實施投放、網絡廣告策劃與設計、免費網絡營銷、談判技巧項目商業項目方案編寫和提報作為專業核心課程。底層共享是指該專業群的公共基礎課程和專業群平臺課程都歸類到底層課程,增加專業群平臺課程的數量。以電子商務專業為例,其可將計算機操作基礎、Office辦公自動化、計算機組裝與維護、Photoshop圖像處理、職業素質課、企業網站應用技術、Fireworks網頁圖像設、Flash動畫設計和制作、網站設計制作與經營管理、電子商務概論與政策法規、DIV+CSS網頁布局、電子商務安全與網上支付、SEO優化技術等課程納入底層平臺課程。其次,應以X證書為單位統整課程。職業院校應依托專業群課程體系遴選X證書,同時將X證書與專業課程的教學標準和技能標準充分融合,尤其是要將充專業群中的頂層拓展課程與X證書中標準接近、內容交叉的課程設計成“課證融通”課程,使“課”“證”教學內容有機融合,形成“課證融通”課程的專業架構。在課程體系建設的同時,職業院校還需要不斷豐富課程內容的表現形式,基于能力本位的思想,遵循教材的系統性開發活頁式教材、手冊式教材等多種教材體系。
(二)資源驅動:提高資源的配置效益和適配度,促進課證融通
2021年的全國職教大會提出,要推動“崗課賽證”融通,提升育人質量。當前,1+X試點學校普遍存在教學資源匱乏、資源效益不高等問題。資源的多樣性和充裕性是1+X證書制度順利開展的重要保障,也是促進課證融通的重要條件。這里的資源既包括教學資源、信息資源,也包括人力資源。1+X證書制度下資源建設的主體應是多元的,包括學校、行業、企業、政府和社會組織等。
1.推動1+X證書制度的資源配置全方位對接與執行進程。資源配置是指社會根據資源的用途在不同時空范圍內進行合理的分配。1+X證書制度下資源配置的基本邏輯是供需匹配,強調資源配置與1+X證書制度的執行進程的時空耦合。1+X證書制度的執行進程為“接受—嵌入—融合”三個階段。首先,要論證好不同階段對相關資源的需求,優化資源組合,實現政策執行和政策資源的高耦合發展。其次,要從宏觀和終端兩個層面,沿著由內向外、由下向上的路徑,逐層歸納職業院校、社會考核評價組織內部對1+X證書制度執行資源的需求類型和水平,再結合不同學校和社會考核評價組織的區域位置、產業分布、資源狀況、經濟實力等配置1+X證書制度執行資源,以強化政策執行和政策資源的空間耦合度。
2.合力打造與X證書高適配的資源共享庫。區域政府要整合各方力量,統籌區域內職教資源,指導、監督和管理相關主體共同建設和維護X證書高適配的資源庫。資源庫需要分級建設,第一級為該地區內開展的X證書種類和特征;第二級為與X證書對應的課程類型與標準;第三級為每種證書所對應專業課程理論與實習實訓資源,專業課程理論資源包括專業課程教學資源、學習資源和專業建設管理資源,實習實訓資源包括實習實訓設備、場所和評價考核基地等。同時,高適配資源庫建設還要從資源的選擇、入庫、使用、評價和更新等全方位強化對X證書資源庫的管理。X證書資源的選擇要關照到專業課程教學標準、人才培養標準、職業標準、課程標準以及證書標準對實訓設備、實訓場所等的要求,要秉持讓好的資源進的來、用得上、常使用、常更新。
3.構建1+X證書制度下多維的資源效益評價體系。1+X證書制度下資源建設和使用的問題主要包括需要哪些資源、如何供給資源、如何使用資源三個方面,前兩個方面屬于資源投入,后一個方面屬于資源產出。1+X證書制度下資源的利用效益就是看資源的投入效益和產出效益。
從資源的投入效益看,1+X證書制度下資金如何管理是重點。實訓設備的采購要緊密圍繞X證書的培養目標、教學內容和崗位能力要求,制定實訓設備配置總原則,并將此作為職業院校的設備購置標準。同時,實訓和考評設備的配置要遵循“課證需求—使用方便—技術先進—費用合理”的原則,以增強職業學習實訓設備購置的科學性和規范性。
從資源的產出效益看,職業院校需要完善組織架構,建立1+X證書制度專業建設領導小組,組織相關專業領域內的專家、學者和一線教師對區域內職業院校和社會考核評價組織的實訓基地的建設和運行提供技術支撐。同時,職業院校應建立效益評價機制,依據效益考核結果及時調整人力、財力和物力的投入。
(三)多元育師:增強“雙師雙能”教師的培養力度,加快課證融通教學方式變革
教育部和人社部試行1+X證書制度的初衷是為了讓職業院校的人才培養與相關職業崗位的要求無縫對接,讓行業企業的職業標準與職業院校教學標準高度吻合,因此,1+X證書制度實施的主體依然是職業院校,實施的主陣地在課堂,實施的主導者是教師。教師的職業技能、專業知識和課堂教學能力對1+X證書制度下課證融通的推進至關重要。西南大學教育學部的朱德全教授指出,1+X證書制度的政策主體呈現出多元化且職責模糊有重疊、政策工具結構應用失衡、政策目標缺乏層次性和可量性等[5]。1+X證書制度標準體系與職業院校日常教學體系有顯著區別,因此,職業院校需要結合“三教改革”,加強專業課教師“雙師雙能”的培訓力度,提高教師課堂創新教學的能力,促使其將X職業技能證書教學與日常專業課程教學融合,以實現課證教學相融通。
1.建立校企政行“多元育師”培訓保障機制。在產業互聯網4.0時代,企業需要的是復合型技術技能人才,個性化人才培養的需求也與日俱增,這就對職業院校師資素養提出了更高的要求,單靠學校的一方力量很難承擔起對教師培訓的重任,由此,建立學校、企業、政府和行業多主體共同參與的“雙師雙能”培訓保障機制就至關重要。在具體實施過程中,職業院校需要分層次、分批次、多途徑、多主體促進“雙師雙能”培養力度和培養成效[6]。同時,1+X制度試點院校的教師應強化專業素養自我提升的意識,以證書和專業類別建立學習共同體、研修工作坊或名師工作室提高自己的知識技能、教學能力和X證書教學能力。教育、人社等政府部門要為師資培訓提供政策依據、資金保障并牽頭在較大范圍內組建各類X證書培訓共同體。職業院校要結合“三教”改革,依托行業企業的信息資源、設備資源和技術資源,組建優質的X證書培訓資源庫,建立動態在線培訓資源包,從而提升“雙師雙能”師資培養的效率和效益[7]。
2.建立職業技能等級鑒定激勵制度。1+X證書制度的試行,要求專業課教師自身要持續參與職業技能證書的培訓,在教學過程中專業課教師需要創新教學方法將X證書的教學融入到日常專業課堂教學中,這在一定程度上加大了專業課教師教學的強度和難度。另外,職業技能培訓的工作量化問題在1+X證書制度的相關文件中并沒有進行清晰界定,職業技能培訓是專業課教師的課時內工作量還是課時外工作量,不同試點院校的做法也差異較大,這在一定程度上也影響了教師培訓的積極性。為了提升1+X證書制度試點工作的運行效果,職業院校需要對教師參與X職業技能證書培訓和鑒定工作的性質做出科學的界定,制定規范、合理的評價標準,依據教師對X職業技能證書工作的創新度、貢獻率等多維指標實施考核評價,以提高教師參與X職業技能證書工作的積極性,促進教師將X職業技能證書教學深度融入于專業課教學之中。
(四)成果互認:推進學分銀行制度,暢通學習成果互認渠道
推進學分銀行制度是實現教育領域的互融互通和各類教育成果銜接聯通的重要路徑。構建開放、靈活和高效的學分轉換制度,有利于促進學校學歷教育成果和職業技能培訓成果之間的高效轉換,是實現課證融通的有效路徑,有助于促進行業企業和社會等多方參與學生學業成果的評價,深化評價方式改革。
1.強化頂層設計,建立學分銀行與課證融通契合發展的法律依據。首先,政府要從法律法規層面明確學分銀行的地位,在《國家資歷框架條例》等法律法規中細化學分銀行的實施細則,為課證融通和學分銀行實施提供制度保障和政策依據,以確保學分銀行的順利實施。其次,政府要出臺有利于各類教育機構和社會機構密切配合的配套制度,從而營造有助于學分銀行暢通實施的政策環境[8]。
2.建立學分銀行與課證融通學習成果互認的統一標準。職業技能等級證書等各層次學習成果的認證標準是推進學分銀行建設最為關鍵的核心內容。在建立資歷框架標準時,政府要結合學歷層次、職業技能評價體系及地方特色等,構建分層、分類且相互耦合的國家資歷框架,將人才評價等級與能力水平相互對應,建立多層次、多類別的標準體系。在具體執行層面,職業院校應以深化“三教”改革為契機,將學歷教育與職業技能培訓相融合,建立課證融通的復合型技術技能人才培養模式,出臺課證融通的學習成果認證管理制度和學分轉換管理制度,多途徑促進課證高度融通[9]。
綜上,1+X證書制度是培養技術技能型人才的有效路徑之一,課證融通是職業院校實施1+X證書制度的重要環節,是決定1+X證書制度改革能否成功的重要因素。因此,直面課證融通過程中存在的問題和原因,積極探尋問題的有效解決方法,創新課證融通的實施路徑對職業教育的高質量發展具有重要的現實意義。
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[責任編輯" " 秦" "濤]
The Value Connotation, Implementation Status, and Promotion Strategies of
Course Certificate Integration Under the 1+X Certificate System
CHEN Xiping, TANG Mingqing
Abstract: The curriculum certificates integration is an important measure to deeply promote the 1+X certificate system. Curriculum certificate integration has the legal responsibility of implementing the dual development of academic education and vocational skills training, comprehensively improving the quality of vocational education talent cultivation, and deepening the integration of vocational education industry and education. In the process of piloting the 1+X certificate system in vocational colleges, there are problems such as loose connection between educational functions and X certificates, single teaching resources, insufficient innovative teaching ability of teachers, and poor channels for integrating documentary evidence. The key to promoting the integration of curriculum certificates lies in course optimization: continuously and dynamically developing and optimizing courses around professional groups to ensure seamless integration of course content with practical work; resource driven: improving the efficiency and adaptability of resource allocation, promoting the integration of curriculum certification; diversified teacher education: enhance the training of \"dual teachers\" with dual abilities , accelerate the transformation of teaching methods that integrate curriculum and certification; mutual recognition of achievements: promote the credit banking system and smooth the channels for mutual recognition of learning achievements.
Key words: curriculum certificates integration; 1+X certificate system; credit bank; vocational colleges