民營(yíng)經(jīng)濟(jì)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在邏輯與實(shí)現(xiàn)路徑

摘 要：新質(zhì)生產(chǎn)力是代表新技術(shù)、創(chuàng)造新價(jià)值、適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、重塑新動(dòng)能的先進(jìn)生產(chǎn)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)憑借敏銳的市場(chǎng)洞察力、靈活機(jī)制和創(chuàng)新能力，在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中扮演著重要角色。本研究從技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置、產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型三個(gè)視角闡釋了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在邏輯，分析了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中面臨著科技創(chuàng)新的主體地位不牢、推動(dòng)完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系有差距、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)存短板等問題，提出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以通過以下措施進(jìn)一步賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展：一是以關(guān)鍵核心技術(shù)、創(chuàng)新平臺(tái)、高素質(zhì)人才協(xié)同體系助力創(chuàng)新能力自主化；二是以激發(fā)活力、集群發(fā)展優(yōu)化創(chuàng)新性要素配置效率；三是以鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)、升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度升級(jí)。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；新質(zhì)生產(chǎn)力；科技創(chuàng)新；內(nèi)在邏輯；實(shí)現(xiàn)路徑

一、文獻(xiàn)綜述

黨的二十屆三中全會(huì)指出，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”，“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)了新技術(shù)的運(yùn)用、新價(jià)值的創(chuàng)造、新產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)以及新動(dòng)能的重塑，是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求和關(guān)鍵所在。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以其對(duì)市場(chǎng)的敏銳洞察、靈活的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和持續(xù)的創(chuàng)新能力等顯著優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)生產(chǎn)力的推動(dòng)作用。目前學(xué)者基于上述三個(gè)方面圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展作了一些探索和研究。

在技術(shù)革命性突破方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有靈活的機(jī)制和高效的管理，能夠快速響應(yīng)市場(chǎng)需求，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。專精特新企業(yè)作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的微觀載體，通過顛覆性技術(shù)突破、跨界顛覆等搶占科技制高點(diǎn)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力[1]。一是科技創(chuàng)新可以為民營(yíng)企業(yè)增添動(dòng)能，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)流程，降低人力成本，提高民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)效率；二是借助數(shù)字化技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)從而提高生產(chǎn)效率，構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，從多維度促進(jìn)企業(yè)內(nèi)在革新，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入動(dòng)力[2]；三是企業(yè)通過緊密關(guān)注市場(chǎng)需求，以激發(fā)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新的方式實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造向高附加值、高技術(shù)含量制造的轉(zhuǎn)變，從而培育出新質(zhì)生產(chǎn)力[3]。

在生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置研究方面，已有文獻(xiàn)分別從“新質(zhì)”勞動(dòng)者、“新質(zhì)”勞動(dòng)資料、“新質(zhì)”勞動(dòng)對(duì)象三個(gè)組成要素展開研究。勞動(dòng)者高素質(zhì)化、勞動(dòng)工具數(shù)字化升級(jí)、勞動(dòng)對(duì)象綠色化對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力提升具有顯著影響[4]。“新質(zhì)”勞動(dòng)者是能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最活躍的核心要素，生產(chǎn)力在向綠色化、數(shù)字化、融合化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，“新質(zhì)”高素質(zhì)企業(yè)勞動(dòng)者會(huì)成為推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“加速器”[5]。“新質(zhì)”勞動(dòng)資料是助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。企業(yè)與新型勞動(dòng)工具同步數(shù)字化轉(zhuǎn)型，尤其通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等數(shù)字化技術(shù)和信息平臺(tái)、電子設(shè)備、計(jì)算機(jī)等軟硬件促進(jìn)勞動(dòng)工具和企業(yè)的數(shù)字化特質(zhì)日益明顯，成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的助推器[6]。企業(yè)將數(shù)字化、智能化技術(shù)與傳統(tǒng)生產(chǎn)工具結(jié)合，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，改變傳統(tǒng)勞動(dòng)方式，為新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)建良好發(fā)展環(huán)境[7]。“新質(zhì)”勞動(dòng)對(duì)象是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力。新型勞動(dòng)對(duì)象具有智能化、數(shù)字化、信息化的特質(zhì)，民營(yíng)企業(yè)憑借敏銳的市場(chǎng)洞察力、持續(xù)性的創(chuàng)新能力生產(chǎn)制造出時(shí)代發(fā)展需求的“新質(zhì)”產(chǎn)品，不斷為新質(zhì)生產(chǎn)力可持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)能[8]。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推動(dòng)生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)化，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)生活、生態(tài)和社會(huì)運(yùn)行信息的數(shù)據(jù)化，堅(jiān)定地以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，進(jìn)而推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化[9]。

在產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、新質(zhì)生產(chǎn)力作出了重要貢獻(xiàn)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力依賴于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)[10]，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要更多掌握新技術(shù)的新產(chǎn)業(yè)承載。目前研究主要集中在兩個(gè)維度：一方面是大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為著力點(diǎn)，將產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，只有促成科技成果以產(chǎn)業(yè)化形式落地才能真正成為“新質(zhì)”生產(chǎn)力[11]。以實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育方式，支持民營(yíng)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與民營(yíng)中小企業(yè)深度融合、嵌入式發(fā)展，培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高端化、智能化、綠色化發(fā)展為新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐[12]。“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”作為驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的核心力量，深入貫徹“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動(dòng)推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)“數(shù)字換腦”是加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵路徑[13]。另一方面是積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。由于新興產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力形成在技術(shù)來源、要素組合和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)存在高度一致性，因此科技創(chuàng)新密集的新興產(chǎn)業(yè)適合作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。新興產(chǎn)業(yè)通過關(guān)鍵要素聚集、基礎(chǔ)設(shè)施承載、經(jīng)濟(jì)組織變革等路徑推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展[14]。未來產(chǎn)業(yè)是以新要素投入和技術(shù)進(jìn)步為核心驅(qū)動(dòng)力的新興產(chǎn)業(yè)具體表現(xiàn)形式，通過提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究能力、強(qiáng)化創(chuàng)新主導(dǎo)地位和貫徹因地制宜發(fā)展思路，對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的要素質(zhì)量提升和資源效率改善具有重要意義[15]。

綜上，現(xiàn)有文獻(xiàn)為本研究提供了有益的參考與啟示，但是民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的研究在以下幾個(gè)方面仍需進(jìn)一步深化：一是關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在邏輯研究相對(duì)較少，尤其是從新質(zhì)生產(chǎn)力三要素視角出發(fā)的研究；二是基于中國(guó)國(guó)情的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)踐研究比較缺乏，特別是系統(tǒng)審視當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中面臨的主要挑戰(zhàn)、問題及其發(fā)展路徑等主題。因此，本研究旨在從新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的視角，重點(diǎn)探討民營(yíng)經(jīng)濟(jì)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯、存在問題，并提出針對(duì)性的發(fā)展路徑。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在邏輯

新質(zhì)生產(chǎn)力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，其核心在于創(chuàng)新。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過不斷強(qiáng)化自身的創(chuàng)新能力，優(yōu)化資源配置，以及深化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的動(dòng)力。

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過提升創(chuàng)新能力推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)和培育高素質(zhì)人才三個(gè)層面提升創(chuàng)新能力，推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。第一，民營(yíng)企業(yè)通過鼓勵(lì)加大研發(fā)投入，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣。第二，民營(yíng)企業(yè)通過建立和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、科技企業(yè)孵化器、科技園區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)來培育新質(zhì)生產(chǎn)力。創(chuàng)新平臺(tái)可以為民營(yíng)企業(yè)提供場(chǎng)地、設(shè)備、資金等支持，促進(jìn)創(chuàng)新合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)可與高校、研究機(jī)構(gòu)等建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，共享科研資源和人才，加強(qiáng)技術(shù)交流和合作，提升創(chuàng)新能力。第三，民營(yíng)企業(yè)通過強(qiáng)化人才培育與引進(jìn)來促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。構(gòu)建完善的人才引進(jìn)、培育、激勵(lì)機(jī)制，吸引高層次及專業(yè)人才加入民營(yíng)企業(yè)，從而為民營(yíng)企業(yè)注入新的活力，增強(qiáng)其創(chuàng)新力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。上述三個(gè)層面相互支持、相互促進(jìn)，共同推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力自主化，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過優(yōu)化要素配置推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵在于通過科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。無論是科技創(chuàng)新還是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，都需要?jiǎng)?chuàng)造性優(yōu)化配置生產(chǎn)要素。在這一過程中，民營(yíng)企業(yè)通過發(fā)揮企業(yè)家精神，對(duì)新質(zhì)勞動(dòng)者、新質(zhì)勞動(dòng)資料和新質(zhì)勞動(dòng)對(duì)象進(jìn)行創(chuàng)新性開發(fā)和配置，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

首先，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過培育和激勵(lì)新質(zhì)勞動(dòng)者，推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。相較于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)在人才選拔、使用以及薪酬激勵(lì)方面展現(xiàn)出更高的靈活性和多樣性。這種優(yōu)勢(shì)使得民營(yíng)企業(yè)更容易吸引和激發(fā)那些具有創(chuàng)新精神和能力的新型勞動(dòng)者。其次，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過使用新質(zhì)勞動(dòng)資料，推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)組織扁平化程度更高，管理機(jī)制更加靈活，更易于嘗試和開發(fā)新技術(shù)，更善于將新技術(shù)和傳統(tǒng)生產(chǎn)工具結(jié)合，提高生產(chǎn)效率。最后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過開發(fā)新質(zhì)勞動(dòng)對(duì)象，推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。相較于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)在更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中鍛造出敏銳的市場(chǎng)洞察力和持續(xù)的創(chuàng)新能力。這種環(huán)境促使民營(yíng)企業(yè)更有動(dòng)力和能力去開發(fā)新產(chǎn)品和開拓新市場(chǎng)，進(jìn)而推動(dòng)了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過深化產(chǎn)業(yè)升級(jí)推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的迭代更新與新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高級(jí)化、智能化和綠色化方向深度升級(jí)，共同促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)通過引入新技術(shù)、新工藝、新材料，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。通過引入先進(jìn)的信息技術(shù)和自動(dòng)化設(shè)備，企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)過程的精準(zhǔn)控制和優(yōu)化管理。與此同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)通過智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，顯著提升了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。這一過程不僅降低了生產(chǎn)過程中的成本，還有效提高了資源的利用效率。此外，民營(yíng)企業(yè)通過推進(jìn)綠色制造和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色環(huán)保方向轉(zhuǎn)型，可以實(shí)現(xiàn)資源高效利用和環(huán)境友好生產(chǎn)。

另一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育和壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。通過集中精力和資源，大力發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力緊密相關(guān)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，例如，積極拓展人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及生物醫(yī)藥等關(guān)鍵領(lǐng)域，能夠促使勞動(dòng)對(duì)象逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦蝇F(xiàn)代化和先進(jìn)的形態(tài)。這種轉(zhuǎn)變不僅有助于擴(kuò)大和延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，還能夠進(jìn)一步培育和壯大具有創(chuàng)新性和前瞻性的新質(zhì)生產(chǎn)力。通過這種方式，不僅能夠推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還能夠?yàn)槲磥淼慕?jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力，從而在全球競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)踐探索

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面的實(shí)踐探索，已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要課題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極探索新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，為促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了重要力量。

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為新質(zhì)生產(chǎn)力中新技術(shù)的發(fā)展提供重要保障

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位決定其在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)攻關(guān)、研發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化方面已經(jīng)成為主力軍。

一是民營(yíng)企業(yè)已成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)攻關(guān)的主體力量。民營(yíng)企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)投資的主體，投資增速持續(xù)加快，在當(dāng)前階段，技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的投資正經(jīng)歷快速增長(zhǎng)，新的增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在持續(xù)地被培養(yǎng)和加強(qiáng)。2024年前7個(gè)月，技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的投資同比增長(zhǎng)率達(dá)到了10.60%，明顯超過了整體投資增長(zhǎng)率6.8個(gè)百分點(diǎn)[16]。航空和航天設(shè)備制造業(yè)以及計(jì)算機(jī)和辦公設(shè)備制造業(yè)的投資增長(zhǎng)幅度分別高達(dá)38.30%和12.10%。與此同時(shí)，在技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)的投資增長(zhǎng)幅度也分別達(dá)到了24.10%和17.40%[17]。2024年全國(guó)民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單也更加聚焦適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展背景下的電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備等新一代信息技術(shù)領(lǐng)域。

二是民營(yíng)企業(yè)成為創(chuàng)新研發(fā)的主體，研發(fā)強(qiáng)度不斷提升。截至2023年，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到5.14%，與美國(guó)、歐盟、日本企業(yè)基本處于同一水平。全國(guó)工商聯(lián)報(bào)告顯示，研發(fā)投入排名前1000位的民營(yíng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的40.14%，占全國(guó)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的51.75%。1000家民營(yíng)企業(yè)中通過自主開發(fā)與研制掌握關(guān)鍵技術(shù)的有897家，民營(yíng)企業(yè)自主研發(fā)強(qiáng)度和研發(fā)能力不斷加強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)憑借占比超80.00%的專精特新企業(yè)、占比超90.00%的高新技術(shù)企業(yè)，超過2500萬戶“四新經(jīng)濟(jì)”民營(yíng)企業(yè)以及開放的引才聚才機(jī)制，吸納了大量高素質(zhì)科技創(chuàng)新人才，引進(jìn)了大量科技型外資機(jī)構(gòu)的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵領(lǐng)域。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更加注重新技術(shù)的轉(zhuǎn)化價(jià)值，通過引入大量“耐心資本”，推動(dòng)更多顛覆性科學(xué)技術(shù)、前沿性科研成果從“知產(chǎn)”變?yōu)椤百Y產(chǎn)”，構(gòu)建起發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的良性循環(huán)。數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)技術(shù)合同登記總量約95萬項(xiàng)，同比增長(zhǎng)22.45%，成果轉(zhuǎn)化成交額達(dá)到約6100億元，同比增長(zhǎng)28.63%。聚焦于信息技術(shù)革新、先進(jìn)設(shè)備、綠色能源汽車、醫(yī)療生物科技等前沿領(lǐng)域的民企，正在與科研院所緊密合作，共同推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式的革新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與技術(shù)進(jìn)步的深度融合。在這一過程中，諸如小米、華為、比亞迪、寧德時(shí)代等一批富有創(chuàng)新精神的企業(yè)迅速崛起，極大地提高了科研成果的商業(yè)化效率。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更加注重技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值，相較于開展基礎(chǔ)研究，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)細(xì)分市場(chǎng)需求及技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景更為敏感，能有效解決高校、研究所科技成果轉(zhuǎn)化率低、激勵(lì)有限的問題，加速實(shí)現(xiàn)科技成果從“書架”走向“貨架”，不斷釋放經(jīng)濟(jì)利益。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為新質(zhì)生產(chǎn)力中新產(chǎn)業(yè)的形成提供重要支撐

催生新產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要表現(xiàn)形式之一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育中功不可沒。

一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更能積極推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重穩(wěn)步提升。截至2023年，全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)共37萬家，其中民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)超過35萬家，占比高達(dá)94.00%。截至2024年7月，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)9.70%，增速比全部制造業(yè)投資高0.4個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長(zhǎng)11.90%，增速比上半年加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，比全部服務(wù)業(yè)投資高12.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)25.40%，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)17.90%，研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)16.60%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在高技術(shù)企業(yè)發(fā)展中起到帶頭引領(lǐng)作用。截至2023年底，我國(guó)成功培育了21.5萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)和9.8萬家專精特新中小企業(yè)，其中1.2萬家是專精特新“小巨人”企業(yè)。在專精特新中小企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占了95.00%左右的比例。另外，還有70.00％左右的技術(shù)創(chuàng)新和85.00％以上的新產(chǎn)品都來自民營(yíng)企業(yè)。

二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更能前瞻性布局未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。未來產(chǎn)業(yè)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力、獲取未來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已逐漸成為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)力量。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)據(jù)顯示，從事空天技術(shù)、類腦智能等未來產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量從2019年底的14萬余家上升到2024年5月底的36萬余家，其中民營(yíng)企業(yè)占比超過96.00％。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為新質(zhì)生產(chǎn)力中新模式的實(shí)踐提供重要市場(chǎng)

新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動(dòng)要素及其組合的躍升為基本內(nèi)涵。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在提升和提質(zhì)勞動(dòng)要素的組合優(yōu)化中前景廣闊。

一是“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)效率變革。新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合與合理流動(dòng)，通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、改善組織方式、合理控制成本等，全面提升企業(yè)全要素生產(chǎn)率，形成滿足新時(shí)代新要求的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新模式。截至2023年底，全國(guó)已培育421家國(guó)家級(jí)示范工廠、萬余家省級(jí)數(shù)字化車間和智能工廠、52個(gè)國(guó)家“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、3000余個(gè)“5G工廠”，并認(rèn)定中興通訊南京智能濱江工廠為首個(gè)五星5G工廠，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)約340個(gè)。

二是“綠色低碳”推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，傳統(tǒng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)粗放型發(fā)展方式過度消耗資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)，不符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展必然要求其產(chǎn)品和服務(wù)更為綠色、健康、節(jié)能、環(huán)保。從實(shí)踐情況看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展存在著顯著共性特征，如在研發(fā)環(huán)節(jié)上，致力于打造超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“綠色新標(biāo)”；在制造環(huán)節(jié)中，更注重清潔生產(chǎn)、污染控制和節(jié)能減排，打造“綠色工廠”；在推廣宣傳上，聯(lián)合上下游供應(yīng)商、客戶協(xié)同轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極引導(dǎo)選擇綠色營(yíng)銷和消費(fèi)，構(gòu)建“綠色生態(tài)”。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)把綠色發(fā)展作為質(zhì)量提升的新方向，使綠色低碳成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新特征與新優(yōu)勢(shì)。

四、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展面臨的主要問題

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中仍存在諸多瓶頸，如科技創(chuàng)新的主體地位依舊不牢、推動(dòng)完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系有差距、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)存短板等不足，成為當(dāng)前亟待解決的重要問題。

（一）面對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新的主體地位依舊不牢固

一是高層次人才缺乏，研發(fā)人員占比不高。科技創(chuàng)新起關(guān)鍵作用的是人力資本的素質(zhì)和能力。近年來，高技能藍(lán)領(lǐng)工人、高素質(zhì)科技人才招引難、留人難，成為民營(yíng)企業(yè)普遍難題。2023年全國(guó)工商聯(lián)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新狀況報(bào)告顯示，研發(fā)投入前1000家民營(yíng)企業(yè)研發(fā)人員總數(shù)達(dá)175.62萬人，研發(fā)人員總數(shù)占員工總數(shù)的比例為13.80%，與國(guó)際上先進(jìn)企業(yè)占比為20.00%—30.00%的水平相比，企業(yè)研發(fā)人員占比偏低。江蘇省揚(yáng)子江創(chuàng)新型城市研究院2024年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展問卷調(diào)查顯示，40.00%的受調(diào)查企業(yè)反映，人才不足對(duì)開展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)影響很大或較大。

二是自有資金積累有限，研發(fā)費(fèi)用外部支持力不強(qiáng)。2023年民企營(yíng)業(yè)成本率為87.38%，較國(guó)企高出近5個(gè)百分點(diǎn)；從融資渠道看，2021年有226家500強(qiáng)民企獲得了外部經(jīng)費(fèi)，外部經(jīng)費(fèi)占總研發(fā)費(fèi)用的比重小于10.00%的企業(yè)占比高達(dá)77.00%。二者均在一定程度上說明民企研發(fā)主要還是受企業(yè)內(nèi)部支持，獲取外部支持較少。根據(jù)2023研發(fā)投入前1000家民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新狀況報(bào)告顯示，近三年研發(fā)投入超100億元的企業(yè)有14家，研發(fā)費(fèi)用總額達(dá)到20億元的企業(yè)有85家，研發(fā)費(fèi)用總額小于5億元的企業(yè)有567家。65.00%的企業(yè)認(rèn)為資金因素是制約民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要因素。

三是創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)滯后，成果轉(zhuǎn)化支持力度不夠。75.00%的企業(yè)認(rèn)為科技創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新具有良好的推動(dòng)作用，30.00%的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前缺少技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。57.00%的企業(yè)認(rèn)為缺乏試用市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)有較大影響，15.00%的企業(yè)認(rèn)為缺乏應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)企業(yè)創(chuàng)新影響很大。

（二）面對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系有差距

一方面，新興及未來產(chǎn)業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體實(shí)力仍需提高。近十年來，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)Ramp;D經(jīng)費(fèi)規(guī)模雖以78.57%的年復(fù)合增速增長(zhǎng)，但在軟件和計(jì)算機(jī)服務(wù)領(lǐng)域全球入榜企業(yè)數(shù)量和Ramp;D經(jīng)費(fèi)中的占比僅分別為16.21%和12.52%，與美國(guó)相比仍有較大差距。在硬件和設(shè)備領(lǐng)域，中國(guó)大陸民營(yíng)企業(yè)數(shù)量不及美國(guó)及中國(guó)臺(tái)灣，Ramp;D經(jīng)費(fèi)較美仍有差距。2022年，硬件和設(shè)備領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)有36家，占該領(lǐng)域中國(guó)入榜企業(yè)數(shù)量的63.16%、Ramp;D經(jīng)費(fèi)的77.93%。制藥與生物技術(shù)領(lǐng)域的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)Ramp;D經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。在制藥與生物技術(shù)領(lǐng)域，美國(guó)企業(yè)在該領(lǐng)域全球企業(yè)中的數(shù)量及Ramp;D經(jīng)費(fèi)占比分別為55.14%和52.09%，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)有73家，占比分別為15.02%和5.13%，Ramp;D經(jīng)費(fèi)投入總額也均低于歐盟、德國(guó)及日本入榜企業(yè)總體水平。此外，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)2022年Ramp;D經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度為10.59%，尚未達(dá)到該領(lǐng)域企業(yè)16.90%的平均水平。

另一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模仍需強(qiáng)化。美國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)建立了17個(gè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新集群，涉及生物技術(shù)、清潔能源、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字化與自動(dòng)化、量子計(jì)算、機(jī)器人技術(shù)和人工智能等多個(gè)重點(diǎn)新興技術(shù)領(lǐng)域。美國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群每年為國(guó)家經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超過2.3萬億美元，并提供了超過1200萬個(gè)高薪酬的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)在私營(yíng)部門的研發(fā)活動(dòng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，成為推動(dòng)美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵力量。在歐洲，眾多中小型企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)集群，在提供就業(yè)機(jī)會(huì)和工資總額方面扮演了重要角色，分別占據(jù)了39.00%的就業(yè)崗位和55.00%的工資支付總額，工資水平也比非集群企業(yè)高出11.00%。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模壯大方面發(fā)揮了重要作用，但仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。前百大產(chǎn)業(yè)集群中聚集了高達(dá)180.1萬家私營(yíng)企業(yè)，它們?cè)杏私?萬家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、3000家獲得國(guó)家專精特新“小巨人”稱號(hào)的企業(yè)以及1800家上市公司，這充分證明了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)集群中的核心作用和重要性。然而，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)，一方面，一些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相對(duì)滯后，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力；另一方面，部分民營(yíng)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新等方面還存在不足，難以適應(yīng)市場(chǎng)變化和競(jìng)爭(zhēng)需求。

（三）面對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)存在短板

一方面，我國(guó)中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程和速度受限于認(rèn)知、資金、技術(shù)、人才等多種因素影響，不同程度存在“不能轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”等問題[18]。根據(jù)江蘇省揚(yáng)子江創(chuàng)新型城市研究院對(duì)江蘇省專精特新企業(yè)問卷數(shù)據(jù)顯示，江蘇省專精特新企業(yè)全面開始數(shù)字化轉(zhuǎn)型的占比較低，其中僅20.97%國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)全面開展數(shù)字化，而省級(jí)專精特新企業(yè)與市級(jí)專精特新企業(yè)只有約7.38%。多數(shù)專精特新企業(yè)只在生產(chǎn)或管理方面進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，其中30%左右的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)方面實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，而15.00%左右的企業(yè)在生產(chǎn)制造核心業(yè)務(wù)方面開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

另一方面，綠色化轉(zhuǎn)型模式單一。民營(yíng)企業(yè)主要通過重新選址、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方式進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型的降碳規(guī)劃。江蘇省工商聯(lián)對(duì)1032家民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任調(diào)查結(jié)果顯示：在“雙碳”政策的引導(dǎo)下，2021年、2022年、2023年分別各有53.70％、54.30％和66.90％的企業(yè)投入污染防控。民營(yíng)企業(yè)通過轉(zhuǎn)向投資低污染、低能耗的產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃研發(fā)綠色產(chǎn)品、推行生態(tài)設(shè)計(jì)的比重分別僅為18.90%、22.10%和23.50%，另外還有18.30％的企業(yè)搬遷進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。數(shù)據(jù)表明，民營(yíng)企業(yè)在廢舊產(chǎn)品綜合利用、清潔生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面還有巨大發(fā)展空間。

五、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力已成為我國(guó)新時(shí)代激發(fā)新動(dòng)能的關(guān)鍵手段，是在全球競(jìng)爭(zhēng)中塑造新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵突破口。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需以關(guān)鍵核心技術(shù)、創(chuàng)新平臺(tái)、高素質(zhì)人才協(xié)同體系助力創(chuàng)新能力自主化，以激發(fā)活力、集群發(fā)展優(yōu)化創(chuàng)新性要素配置效率，以鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)、升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度升級(jí)等措施進(jìn)一步賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

（一）以關(guān)鍵核心技術(shù)、創(chuàng)新平臺(tái)、高素質(zhì)人才協(xié)同體系助力創(chuàng)新能力自主化

科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。發(fā)揮好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的生力軍作用，關(guān)鍵就是要強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，形成以科技創(chuàng)新為核心的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

一是攻克靶向產(chǎn)業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。一方面，龍頭企業(yè)要發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用，引導(dǎo)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心零部件開展研發(fā)合作，解決“卡脖子”問題、補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合。另一方面，政府部門要精準(zhǔn)研判阻礙民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新投入的影響因素，進(jìn)行分類施策、精準(zhǔn)扶持，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以高水平科技自立自強(qiáng)為指引，實(shí)現(xiàn)重大應(yīng)用研究與成果產(chǎn)業(yè)化的新突破，提升科技創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化落地能力。

二是加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。首先，針對(duì)高端創(chuàng)新資源薄弱、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足的問題，下大力氣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等一批高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮其資源整合能力、技術(shù)服務(wù)能力和共性技術(shù)突破等作用，真正讓民營(yíng)企業(yè)“想創(chuàng)新”。其次，要優(yōu)化政府職能，持續(xù)優(yōu)化和完善創(chuàng)新政策體系，著力提高企業(yè)創(chuàng)新政策的精準(zhǔn)性，為民營(yíng)企業(yè)打造有針對(duì)性的良好創(chuàng)新政策環(huán)境，解決單個(gè)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)資金和能力不足的問題，真正做到讓民營(yíng)企業(yè)“敢創(chuàng)新”。最后，要積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，通過與科研院所、高校開展產(chǎn)學(xué)研深度融合，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能，真正做到讓民營(yíng)企業(yè)“能創(chuàng)新”。

三是增加研發(fā)投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。一方面，以社會(huì)需求為指引，優(yōu)化大專院校和技校等教育機(jī)構(gòu)的專業(yè)布局和靈活調(diào)整機(jī)制。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)與高等教育機(jī)構(gòu)在課程設(shè)計(jì)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)以及產(chǎn)學(xué)研一體化等領(lǐng)域深化合作。充分利用院校在科研、師資力量和環(huán)境方面的優(yōu)勢(shì)，以及企業(yè)在研發(fā)、應(yīng)用和工程實(shí)踐方面的專長(zhǎng)，建立穩(wěn)固的溝通和交流平臺(tái)。促進(jìn)教師深入企業(yè)實(shí)踐，讓行業(yè)專家參與教學(xué)活動(dòng)，從而擴(kuò)大專業(yè)技能人才和新興領(lǐng)域人才的培養(yǎng)規(guī)模。另一方面，政府部門應(yīng)充分利用政策優(yōu)勢(shì)，積極吸納賢能之士，建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在培養(yǎng)人才、吸引人才、使用人才和留住人才方面的機(jī)制。同時(shí)，需破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制壁壘，以新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求為標(biāo)準(zhǔn)，探索并建立人才分類評(píng)價(jià)體系，采取多種措施解決民營(yíng)企業(yè)在引進(jìn)高層次人才方面所面臨的難題。

（二）以激發(fā)活力、集群發(fā)展優(yōu)化創(chuàng)新性要素配置效率

一是完善人才激勵(lì)機(jī)制，加快技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)家精神是最稀缺的資源，需要打造良好的社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建有利于企業(yè)家精神發(fā)育壯大的生態(tài)環(huán)境，真正收獲企業(yè)家精神的“金山銀山”。引導(dǎo)企業(yè)完善人力資源制度，著力于人才培養(yǎng)、薪資水平和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方面的建設(shè)，改善住房設(shè)施，創(chuàng)造有生機(jī)、寬松自主的工作環(huán)境和良好的居住環(huán)境從而吸引人才、穩(wěn)定人才。暢通從高校和科研院所到企業(yè)從事科技創(chuàng)新的人才流動(dòng)機(jī)制和保障機(jī)制。完善民營(yíng)企業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的政策和法規(guī)，在人才成長(zhǎng)預(yù)期、培養(yǎng)交流、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)晉升等方面給予與其他所有制企業(yè)同等的機(jī)會(huì)，消除專業(yè)人才到民營(yíng)企業(yè)就職的后顧之憂。

二是拓寬創(chuàng)新融資渠道，緩解企業(yè)創(chuàng)新資金困難。加大政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，建立科技金融合作機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的結(jié)合，發(fā)揮財(cái)政科技投入的杠桿和增信作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加大力度支持民企進(jìn)入多層次的資本市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)和支持改制上市，擴(kuò)大未上市的高新技術(shù)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。完善以研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除為主的稅收優(yōu)惠政策，支持發(fā)展創(chuàng)投、風(fēng)投等基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款比例。

三是加快市場(chǎng)主體培育，構(gòu)筑鏈主企業(yè)對(duì)集群發(fā)展帶動(dòng)作用。為了提升產(chǎn)業(yè)集群的核心實(shí)力，重點(diǎn)培養(yǎng)一批具有顯著影響力、卓越創(chuàng)新能力和強(qiáng)大帶動(dòng)作用的領(lǐng)軍企業(yè)，努力塑造具有生態(tài)優(yōu)勢(shì)和全球競(jìng)爭(zhēng)力的頂尖企業(yè)，不斷鞏固企業(yè)在技術(shù)和市場(chǎng)上的領(lǐng)先地位，打造從“主導(dǎo)企業(yè)—供應(yīng)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的連貫發(fā)展模式。利用主導(dǎo)企業(yè)的引領(lǐng)作用，通過大型企業(yè)帶動(dòng)小型企業(yè)，形成以龍頭企業(yè)為支點(diǎn)推動(dòng)整個(gè)供應(yīng)鏈發(fā)展的“點(diǎn)線結(jié)合”的模式。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)作用，帶動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)集群內(nèi)的中小企業(yè)朝著專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化的發(fā)展方向前進(jìn)，努力塑造制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。增強(qiáng)對(duì)高成長(zhǎng)企業(yè)的培養(yǎng)和支持，專注于培育一批具有“獨(dú)角獸”潛力的企業(yè)，持續(xù)探索和開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)鏈中的創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品。

（三）以鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)、升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度升級(jí)

新質(zhì)生產(chǎn)力形成的過程，也是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)的過程。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)立足資源稟賦特色和戰(zhàn)略定位，主動(dòng)投身供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化。

一是進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)度。明確制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型差異化路徑選擇，因地制宜、分類實(shí)施、加速推進(jìn)。對(duì)于數(shù)據(jù)與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，如生物醫(yī)藥、電子信息等，實(shí)施從研發(fā)到銷售的全鏈條數(shù)字化賦能行動(dòng)，整體布局轉(zhuǎn)型，并將人工智能輔助研發(fā)等技術(shù)作為突破方向，依托數(shù)字化協(xié)同平臺(tái)開展上下游聯(lián)合攻關(guān)，以數(shù)字化支點(diǎn)撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于技術(shù)與資本密集型產(chǎn)業(yè)，如汽車制造、船舶制造，需將智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同作為實(shí)施重點(diǎn)，打造超大規(guī)模個(gè)性化定制，推動(dòng)復(fù)雜產(chǎn)品生命周期的數(shù)字孿生，推動(dòng)云設(shè)計(jì)云仿真云驗(yàn)證。對(duì)于技術(shù)與能源密集型產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、化工等企業(yè)，應(yīng)將智能化生產(chǎn)、綠色安全生產(chǎn)、一體化數(shù)字管控作為實(shí)施重點(diǎn)，以先進(jìn)信息技術(shù)與能源生產(chǎn)、傳輸、存儲(chǔ)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)深度融合，持續(xù)催生基于數(shù)字化、智能化發(fā)展體系下的綜合智慧能源服務(wù)、供需互動(dòng)等能源發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)。對(duì)于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，如消費(fèi)品行業(yè)，將自動(dòng)化、連續(xù)化、柔性化以及定制化生產(chǎn)作為實(shí)施重點(diǎn)，特別聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的貫通，形成需求定義設(shè)計(jì)和制造的新供求關(guān)系。

二是進(jìn)一步豐富民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綠色化轉(zhuǎn)型方式。首先，充分利用政策機(jī)遇促進(jìn)綠色發(fā)展。借助本輪自上而下的大規(guī)模設(shè)備更新政策，強(qiáng)化政策補(bǔ)貼效應(yīng)，通過引進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，降低生產(chǎn)過程中的污染和碳排放，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。其次，充分利用好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化機(jī)遇促進(jìn)綠色發(fā)展。利用好光伏、鋰電等新能源產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，賦能化工、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔能源的使用比例，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能耗不斷降低。最后，充分利用好綠色金融推廣促進(jìn)綠色發(fā)展。進(jìn)一步推廣“碳效貸”“數(shù)碳融”“光伏貸”等綠色金融產(chǎn)品，將貸款定價(jià)與企業(yè)綠色低碳行為進(jìn)行掛鉤，定期根據(jù)企業(yè)碳排放情況進(jìn)行貸款利率調(diào)整，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。

三是進(jìn)一步發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。首先，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的選擇上，要力避盲目鋪攤子，堅(jiān)持少而精的原則。其次，政府部門要促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與前沿科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，加快推動(dòng)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)聚企成鏈、集鏈成群，逐步構(gòu)建一批深度融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，最大程度發(fā)揮集聚效應(yīng)，提高區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的自給能力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。最后，要前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，搶占未來競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。搶抓全球科技前沿發(fā)展機(jī)遇，適度超前布局生物技術(shù)與生命科學(xué)、新型存儲(chǔ)器、光電子、量子信息、腦科學(xué)和腦機(jī)接口、碳減排與碳中和、前沿新材料、未來網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵未來產(chǎn)業(yè)，通過提供相關(guān)政策支持，促使其盡快地把潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的新質(zhì)生產(chǎn)力，打通制約企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。

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責(zé)任編輯：蔣建忠

作者簡(jiǎn)介：鄭瓊潔，南京市社會(huì)科學(xué)院研究員，江蘇省揚(yáng)子江創(chuàng)新型城市研究院副理事長(zhǎng)，中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作理論江蘇研究基地特聘研究員；任兆柯，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院講師，江蘇現(xiàn)代財(cái)稅治理研究院研究員。

基金項(xiàng)目：本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“數(shù)智賦能專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響機(jī)理與路徑研究”（23BGL054）、江蘇省“333工程”人才項(xiàng)目“數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升的影響機(jī)理與路徑研究”、江蘇省重點(diǎn)智庫(kù)2024年度課題“江蘇省制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升困境與路徑研究”、江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“基于組織權(quán)變——協(xié)同治理視角的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展機(jī)制與路徑研究”（2021SJA0278）的階段性研究成果。