冰雪產業高質量發展的內在邏輯、現實審視與推進方略

摘要：采用文獻資料、邏輯分析等研究方法，基于哈爾濱亞冬會背景下，研究認為，冰雪產業高質量發展的內在邏輯是以馬克思經濟發展質量思想為依據，以經濟發展方式優化、產業結構優化、消費結構優化為突破，以資本效率、勞動效率、體制機制效率提升為中心，以發揮冰雪產業經濟效益和社會效益為重點，以資本、技術、政策資源注入為關鍵。針對我國冰雪產業高質量發展出現的人力資本結構性制約、資源依賴異質性制約、科技創新技術性制約和消費吸力拉動性制約等現實問題，提出加強頂層設計，發揮有為政府作用；實現差異競爭，構建冰雪產業鏈式發展；聚焦技術創新，推動冰雪產業協同創新；增強人才儲備，滿足冰雪市場需求的推進舉措。

關鍵詞：冰雪產業；高質量發展；哈爾濱亞冬會；內在邏輯；推進方略

中圖分類號：G80-05文獻標識碼：A文章編號：1008－2808（2024）06－0028－09

Abstract：Through research methods such as literature and logical analysis， and based on the background of Harbin Asian Winter Games， it is believed that the internal logic of high-quality development of ice and snow industry is based on Marx’s thought on the quality of economic development， with the optimization of economic development mode， industrial structure and consumption structure as a breakthrough， and the improvement of capital efficiency， labor efficiency and institutional efficiency as the center. To exert the economic and social benefits of the ice and snow industry as the focus， with the injection of capital， technology， policy resources as the key. In view of the practical problems of the high-quality development of China’s ice and snow industry， such as the structural constraints of human capital， the heterogeneity of resource dependence， the technical constraints of scientific and technological innovation and the constraints of consumption suction， it is proposed to strengthen the top-level design and play a role in government; To realize differential competition and build chain development of ice and snow industry; Focus on technological innovation and promote collaborative innovation in the ice and snow industry; Promote measures to enhance talent reserve and meet the needs of the ice and snow market.

Key words：Ice and snow industry; High-quality development; Harbin Asian Winter Games internal logic; Promotion strategy

繼2022年北京冬奧會和殘奧會圓滿落幕后，2025年哈爾濱亞冬會背景下的冰雪產業高質量發展成為拉動體育產業內需增長、促進東北振興經濟發展、加速產業轉型升級和新舊動能轉換的重要議題［1］。2019年3月，為踐行習近平總書記“冰天雪地也是金山銀山”的重要論斷，中共中央辦公廳印發《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》強調“加快推動冰雪旅游產業發展，促進冰雪產業與其他產業深度融合”。2021年2月國家體育總局印發《冰雪旅游發展行動計劃（2021—2023年）》指出，“要繼續推動冰雪旅游形成較為合理的空間布局和較為均衡的產業結構。由此可見，與冰雪相關的體育活動逐漸成為大眾當下娛樂、健身、旅游的首要選項，也進一步推動了冰雪產業發展的消費水平。然而，我國與體育產業發展密切相關的冰雪產業目前尚處于成長階段，時刻面臨著資源要素流動阻滯、服務產品生產同質、地區支撐政策分割、產業鏈條不完整、消費層級不均衡等問題。因此，我國冰雪產業不平衡不充分的發展與人們美好生活需求的矛盾成為冰雪產業高質量發展的重要推動力。

從現有研究來看，國內外對于冰雪產業發展的研究內容主要聚集在冰雪產業的社會經濟影響［2-3］、冰雪產業的體系構建［4-5］、冰雪資源高質量開發［6］、冰雪政策實施效果量化［7-8］、冰雪與多業態融合發展模式［9］、賽事區域協同［10］等方面。隨著北京冬奧會的順利舉辦，以冬奧會賽事為切入點的冰雪經濟體和特色小鎮建設［11-12］、冰雪產業可持續發展［13］、冰雪運動規劃［14-15］等視角也在不斷拓寬。但是在對于冰雪產業高質量發展方面僅表現在體育產業宏觀層面，對冰雪產業高質量發展內在邏輯判斷尚未有明確梳理。因此，本文以2025年哈爾濱亞冬會為背景，通過文獻資料、邏輯分析等研究方法，立足于我國冰雪產業現狀與要求，分析冰雪產業高質量發展邏輯導向，并在此基礎上厘清冰雪產業發展現實問題，進而提出冰雪產業高質量發展推進舉措，以期為我國冰雪產業轉型升級提供內容參考。

1冰雪產業高質量發展的內在邏輯

1.1 以馬克思經濟發展質量思想為依據

馬克思經濟發展質量思想是以人的發展水平為根本標準，以生產力發展為基本條件，以社會基本矛盾運動為根本動力，以實現共產主義為制度指向［16］。具體來看，（1）以人民為中心是馬克思主義的本質屬性，也是經濟高質量發展的邏輯起點。人的全面發展需要從滿足人的基本物質需求、精神需求和權利需求；依靠人的創造屬性和潛力挖掘；引導人的積極行為和分工安置三個層面出發。換言之，冰雪產業高質量發展的起點是造福于民，過程是依靠人民，成果是由人民共享［17］。（2）質量互變是馬克思主義哲學體系揭示事物量與質互動發展的重要規律。量變是質變的前期準備與必經過程，質變又是量變的最終結果與發展趨勢。在當前新發展階段，冰雪產業發展不能僅在 “量”的層面停滯不前，還要契合人民群眾迫切需求，在“質”的層面實現更深入的發展。可見，高質量發展的科學論斷蘊含著質量互變規律。（3）高質量發展突出了問題導向，攥住了社會基本矛盾。矛盾促使生產力進步，推動事物前進發展。當前我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展矛盾，問題本質是要求質量的提升。因此冰雪產業高質量發展是化解社會發展矛盾的根本出路和必然遵循［18］。（4）“雙循環”新發展格局是高質量發展的內在要求［19］。馬克思主義哲學認為事物的發展依靠內因與外因的共同推動，內因是事物變化的根據，外因是事物變化的條件。按照內外因邏輯關系來看，冰雪產業高質量發展誠然需要自我革命，打造內部循環，但還要時刻審視外部環境變化，重點突出外部循環。簡言之，冰雪產業高質量發展需要以供給側結構性改革為主線，提升產業服務供給質量，逐步打通國內經濟循環“經絡”，助力國內經濟更好地融入到經濟全球化浪潮之中，實現國內國際雙循環相互促進。

1.2以三維結構優化為突破

黨的十九大以來，我國在冰雪經濟發展方式、組成結構和產業增長動力等方面做出了根本改變，原因在于：一方面，傳統粗放型冰雪經濟發展模式所暴露出的資源過度浪費、產能過剩、生態環境破壞、核心技術不強、關鍵生產要素依賴等突出問題與社會經濟可持續發展觀念嚴重相悖。另一方面，受老齡化人口加重、人才供需不平衡、國際復雜環境變局等因素牽制，阻礙了我國冰雪產業提質升級與要素流通。因此，在新發展理念指引下，冰雪產業高質量發展要由速率加快到效率提升，由數量擴大到質量穩固，由落后生產到動能釋放轉變［20-21］。（1）從城鄉結構的優化來看，隨著當前新型城鎮化建設不斷加快，鄉村生態價值和資源稟賦愈加顯現，城鄉人口流動逐漸密切。冰雪產業作為架起相關產業協同發展的橋梁，有助于實現鄉村特色產業振興，通過鄉村節事活動、人口消費市場和地域資源優勢與冰雪產業融合構建特色鄉村冰雪經濟，助力農民就業增收，有效促進鄉村振興和城鄉融合發展。（2）從產業結構的優化來看，冰雪產業高質量發展有助于我國經濟組成結構向第三產業轉變。依據配第-克拉克定理，當經濟發展達到一定水平時，人們消費需求會逐漸提升，從而使產業結構逐漸向第三產業轉移。這也意味著社會分工更加細致、價值創造更加有力、市場經濟更加韌性。根據冰雪產業內容構成，其主體包含冰雪競賽表演、冰雪健身休閑與培訓，外圍包括冰雪文化、冰雪會展服務、冰雪旅游等新興服務業態。誠然，在數字技術的擴散與滲透下，冰雪產業內部也會進行自我升級，產品服務會更注重生產效率提升，進而有利于實現產業的高附加值和結構的高級化轉變。（3）從消費結構的優化來看，消費結構的合理構建是體現冰雪產業消費活躍程度的基本保障。進入新時代以來，隨著我國居民收入水平的不斷提升和消費領域的大幅擴展，我國居民冰雪消費水平整體不斷提高，消費結構逐步優化升級。根據中國旅游院發布的《中國冰雪旅游發展報告（2023）》顯示，2021—2022冰雪季我國冰雪休閑旅游人數為3.44億人次，冰雪休閑旅游收入為4 740億元，消費水平較2016—2017冰雪季實現跨越式發展［22］。在人口消費結構上， “Z世代”群體是冰雪運動消費的主力群體，年齡結構年輕化、思想觀念開放化、消費理念健康化是這一群體的顯著特征，也說明未來冰雪產業發展潛力巨大。

1.3以效率驅動發展為導向

冰雪產業對資源環境依賴程度高，在傳統產業模式中，若增加產出規模無非增大生產要素投入，但這往往會伴隨產生較大的資源浪費與環境污染，照此環節發展既不符合經濟發展規律，也不符合全球氣候治理和我國“雙碳”目標實現。因此，冰雪產業以效率型發展迫在眉睫。整體來講，高效率發展是指在生產要素環節中資源投入固定不變的情況下擴大其產品產出規模，或者在生產同一規模的產品條件下，使用更少的要素資源。根據經濟增長理論，經濟增長的影響因素主要包含提升勞動效率、資本效率的內生要素和體制機制、技術創新等外生要素［23］。一方面，生產效率提升需要利用技術創新手段來刺激冰雪產業供給側結構性變革，從而降低產品的邊際成本；另一方面，冰雪企業作為冰雪產業高質量發展的微觀主體，必須以激活冰雪市場活力提升企業發展效率，為冰雪產業高質量發展增添基礎。所以就必須構建起與高質量發展相匹配的冰雪產業效率型增長機制［24-25］。因此，下文將分別從資本效率、勞動效率、體制機制效率的提升來進一步闡釋。（1）提升資本利用效率。由于資本轉換中存在過程損耗，冰雪企業若要獲取更多的社會資本投資，使其企業規模、產品創新、服務水平有質的提高，就必須要提升資本轉換效率。另外，在資本投資冰雪企業過程中也需要遵循優勝劣汰的市場規律，對于發展前景不明朗、生產環節嚴重落后、發展理念不和諧的冰雪企業主體就需要合理規避，這就要求提升資本配置效率來拓寬投資收益與優化產業結構。（2）提升勞動效率。在提升路徑上，主要包括組織管理和生產機器升級兩個方面。前者企業管理者可以通過建立合理的組織架構來減少上下級繁瑣的溝通方式從而提升溝通效率；通過發揮冰雪企業人文關懷，塑造企業文化與愿景，增加員工的忠誠度；通過實施冰雪企業內部員工學習培訓，提升員工勞動技能并加以考核，提高員工知識水平等。后者則在新一輪的科技革命浪潮下，傳統勞動生產模式已經不能滿足現有市場需求，必須吸取先進技術水平，對生產機器換代升級以實現冰雪產品設計高端化、多元化、個性化。（3）提升體制機制效率。深化體制機制創新是展望于冰雪產業由數量型發展、要素驅動和規模無序擴張向高質量發展、創新驅動和專精特新企業轉換的重要保障。首先，冰雪產業高質量發展需要更高水平的市場經濟體制為其筑牢根基，以冰雪產業供給側改革為發展主線，以需求側利益訴求點為發展動力，實現冰雪要素高效配置。其次，冰雪產業高質量發展需要科技創新體制為其提供有力支撐，以冰雪產業規模增長激勵轉為質量創新激勵，破解冰雪裝備制造等“卡脖子”技術難題。最后，冰雪產業高質量發展需要更高水平開放體制機制為其優化要素流動。利用北京冬奧會賽事遺產，開拓冰雪產業國際交流合作，構建起開放型冰雪經濟新格局。

1.4以發揮兩個效益為重點

冰雪產業作為新發展階段的綠色產業和健康產業，其產業內容正是滿足人們休閑、娛樂、健身的切身需求。從產業特征上來看，冰雪產業價值創造流程是以冰雪資源為核心，以運動賽事為載體而進行的裝備制造、場地運營、冰雪旅游等消費活動。從產業結構優化理論來看，冰雪產業高質量發展具備天然的高附加值產業屬性，是滿足于人們不斷增長的物質精神需求，是滿足于市場產業結構高級化合理化轉移的需要，是滿足于產業綠色轉型，踐行綠水青山就是金山銀山的理念詮釋［26］。從高質量發展理念來看，冰雪產業高質量發展是從“量”轉變“質”的長期性動態作用過程。具體而言，其最終形態就是使其目標歸宿、主體行為、指導理念、生產要素、價值導向和作用路徑均在高質量發展理念引領下而全面升級轉向。近年來，隨著人們物質生活水平的提升和對冰雪運動消費理念的認識深化，冰雪產業作為社會與自然資源的有機結合體，為社會經濟可持續發展增添了新鮮活力。（1）從冰雪產業經濟效益上來看，依托滑雪場、冰雪體育博物館、俱樂部名人堂等設施每年吸引著成千上萬旅游者前去從事消費活動，每四年一屆的冬季奧林匹克運功會、錦標賽等國際一流賽事IP更是令無數冰雪體育愛好者到主辦國參賽。同時利用冰雪產業的外部關聯性與旅游、住宿、文化、研創、康養相關業態結合，創造生態增值和目的地經濟增長，以實現冰雪產業高質量發展的可持續性。（2）在冰雪產業社會效益上，當前人民收入水平普遍提高，逐漸由物質依賴轉變為注重精神給養。而這種現實訴求則與冰雪體育本質屬性互為補充，體育與生俱來具有強健體魄、釋放壓力和社交媒介的作用，將體育與冰雪內容融合能夠有效解決當前冰雪市場的消費疲態。因此，冰雪產業作為一種新興的業態形式，其參與性、挑戰性、刺激性和專業性等特點在很大程度上滿足了消費者的體驗式的需求，完善了區域就業環境，發揮了冰雪產業的社會效益。

1.5以三個要素注入為關鍵

高質量發展是冰雪產業實現動能轉換升級的關鍵一環，過去以加大傳統生產要素投入的生產模式已經難以持續。從發展本質上來看，產業新舊動能轉換就是產業結構的內部升級，是加入創新型生產要素之后實現高效率生產的外在表現［27］。從經濟發展規律來看，產業動能升級就是對產業結構本身的“淬火重生”，是產業從低水平生產到高水平生產的平移過程。在經濟學研究中，國家的每個經濟發展階段都有其所主導的生產要素，例如在農業、手工業經濟發展階段時，其主導要素主要以土地資源、勞動力人口為主；在經歷第二次工業革命后經過雄厚的物質基礎積累，資本主義逐漸取代封建主義，在這一時期主導要素主要為資本；之后在技術革命后以技術要素為主導的知識經濟階段邁上舞臺［28-29］。由此可見，每個經濟發展階段都有其核心生產要素組成，而在每個階段轉移的過程就是對產業結構的動能升級。而當前我國冰雪產業發展尚處在發展規模小和質量弱雙重窘境之下。一方面，擴大冰雪經濟規模仍需要大量社會資本注入，通過合理開發冰雪資源優勢項目，持續把“冷資源”轉換為“熱經濟”，而且在這一過程中需要政府主導，政策助力。另一方面，新興技術的出現也成為冰雪產業由數量向質量轉變的重要機遇，這就有效破解了當前發展困境。因此，冰雪產業高質量發展需要從資本要素、政策資源要素和技術創新要素注入發展動力。（1）從資本要素投入來看，冰雪產業至今仍未擺脫產業規模薄弱、產業鏈供應鏈韌性不足、數字化轉型路徑不暢等基礎性問題，因此冰雪產業仍需要大量政府資金扶持和社會資本投入。在需求端，一方面由于冰雪企業生產能力較為薄弱，很大程度上不能滿足消費者日益劇增的消費需求，另一方面，由于面臨國際形勢變化影響，群眾消費意愿不強、消費能力減弱、區域需求不均衡等形成了供需不適配問題。在供給端，冰雪資源開發、基礎設施建設、周邊配套服務和商業化運營在實現經濟效益與環境可持續發展中仍處于初步階段，再加之冰雪人才結構失衡等問題，這都需要資本要素介入來優化生產活動流程和擴大經營規模范圍。（2）從技術創新要素投入來看，數字化對冰雪產業的持續滲透帶來了智慧冰雪等新興消費方式，基于大數據分析的冰雪將成為未來精準把握消費者消費動機的有效工具。其一，數字化創新驅動冰雪產業技術轉變，著重強化消費者線上體驗效果、虛擬消費場景、個性化智慧商品等領域；其二，數字化創新驅動冰雪產業效率轉變，通過數據這一核心要素有利于打破冰雪產業壁壘，降低生產要素成本，破解產業間“孤島現象”；其三，數字化創新驅動冰雪產業管理轉變，由傳統式人力資源管理模式向數據互通、精簡高效的冰雪項目管理框架邁進，助力冰雪產業高質量發展。（3）從政策資源投入要素來看，當前國家對冰雪產業融合發展相繼提出了新要求與新舉措，內容之一便是要牢牢抓住冰雪體育賽事 “聚人”特性，再以打造冰雪體育綜合體發揮其“服務人”的目的。冰雪產業順應了時代發展要求，刺激了冰雪企業加快技術與服務創新的步伐，有利于形成高附加值冰雪產品長效供給。下一步應繼續加強冰雪產業政策規劃落地，其一，保障財稅金融扶持，通過以政府為主導，社會資本參與方式搭建冰雪產業投資基金，以此來積極培育和扶持冰雪相關小微企業，壯大冰雪消費市場。其二，創新體制機制，建立冰雪產業高質量發展區域協同創新機制，加強產學研用合作模式，提升冰雪產業創新力和競爭力。其三，以政策引導產業發展方向，結合當地資源和文化因地制宜地推進全國及各省市冰雪產業發展的空間布局。具體邏輯框架見圖1。

2冰雪產業高質量發展的現實審視

2.1人力資本結構性制約

冰雪產業人才是實現冰雪產業高質量發展的重要一環。在過去一段時間以來，我國憑借“人口紅利”在冰雪產業廉價勞動力輸出上長期占據數量上的成本優勢，但是隨著哈爾濱亞冬會的即將舉辦，對高端型人才需求不斷增加，在冰雪產業人力資本結構上構成了高端冰雪經濟勞動力需求加大與人力資本積累供給不足的矛盾［30］。在哈爾濱亞冬會大型賽事驅動引領下我國冰雪產業發展模式將從單向產業鏈條的線性延伸向“產業共融、業態伴生”的網狀輻射轉變。在這期間，需要通過舉辦特色冰雪賽事活動來促進冰雪產業發展，所以就更加強調人才質量對冰雪產業發展的帶動作用。根據2022年北京冬奧會官方人力資源服務機構發布的《冰雪產業人才發展觀察》顯示，2017年以來，我國冰雪產業的人才需求持續增長，2021年達到增長高峰，人才需求規模同比增長57%，在冰雪產業各類人才需求中冰雪運動教練崗位占比最高［31］。由于相關技術型人才培養具有周期性長、資本投入大等固定性特點，所以引致我國冰雪產業技術型專業人才建設產出會與市場需求存在不匹配問題。與此同時，冰雪產業人力資本結構性矛盾會直接抑制冰雪產業源頭上發展與創新，成為制約冰雪產業高質量發展的重要原因。

2.2地域資源依賴性制約

冰雪運動發展過程中具有明顯的地域性特征，我國區域冰雪產業呈現不協調發展態勢。由于受到顯著的氣候性和地理位置等條件限制，冰雪運動在我國發展初期主要局限于東北、西北地區，因此在冰雪產業鏈式發展過程、冰雪人才培養資源和冰雪產業消費需求等方面亦受到地域資源依賴性制約，從而出現冰雪經濟轉型升級與地域資源依賴性矛盾。

根據我國冰雪產業資源分布與各地區經濟發展水平和消費能力大致形成了：（1）東北地區的強資源、強消費地域。雙強區域具備成熟的冰雪產業發展模式，冰雪資源基礎良好，居民冰雪消費意愿強烈，冰雪文化價值深厚，能快速形成冰雪產業集群和步入高質量發展階段。（2）東部和中部地區的弱資源、強消費地域。主要表現出冰雪產業資源基礎薄弱，但擁有數量龐大的消費群體，出現冰雪產品供需不適配難題，容易造成消費顧客流失，致使本地冰雪企業存活率低，冰雪消費異質性加劇。（3）西部地區的強資源、弱消費地域。西部地區擁有較好的山體落差條件，而且雪期長、雪層厚也為冰雪運動開展創造了得天獨厚的資源優勢，但冰雪人口參與少、產業供給模式單一、交通條件落后成為阻礙該地區冰雪產業高質量發展影響因素［32］。另外，根據中國滑雪產業白皮書（2022—2023）統計的國內697家處于運營狀態的滑雪場數量顯示（見表1），我國冰雪基礎設施建設總體數量不高，華南、西南和華中滑雪場占比僅為16.92%，其主要集聚在東北、西北等北方冰雪產業基礎深厚的地區，這種不平衡、不充分的發展形勢和冰雪資源的稟賦差距可能會導致區域間冰雪產業經濟發展的鴻溝加大［33］。

2.3科技創新技術性制約

在新經濟增長理論中，創新技術接入是產業經濟質量增長的關鍵因素。隨著數字經濟時代到來，以數字運動為代表的智能健身、云賽事和虛擬比賽；以智慧體育場館為代表的場館互聯、智能體育服務；以4K、8K超高清全景畫面和5G云轉播技術為代表的賽事直播等均是冰雪產業的技術型創新內容［34］。但從目前來看，我國在冰雪產業新舊動能轉化過程中尚未有效形成冰雪產業高質量發展創新驅動的高端制造轉型，從而出現冰雪產業高端供給與冰雪技術創新落后的矛盾。具體而言，第一，在冰雪體育賽事轉播方面。隨著互聯網的快速發展與普及，以“短平快”特點突出的短視頻平臺對冰雪賽事盜播、盜鏈侵權現象泛濫，嚴重損害了版權授權商的利益。而我國目前區塊鏈技術應用轉化率低，尚未從源頭上遏制這類侵權行為，不利于冰雪賽事轉播市場建設。第二，在冰雪高端裝備制造方面。我國冰雪裝備制造中冰刀、雪橇、冰壺等核心部件依舊出現“卡脖子”困境，導致出現國內市場高端冰雪裝備國產化率低與低端冰雪裝備產能過剩的數量錯位現象，制約了我國冰雪運動普及與產品消費進程［35］。第四，在冰雪旅游線上運營模式方面。VR交互式體驗、小程序線上預約門票、抖音快手短視頻宣傳應用率低下，降低了消費者冰雪消費體驗；在市場動態信息的把握上，缺乏大數據實時性追蹤，導致冰雪產業產品無法做出快速決策，錯失市場機遇。

2.4消費吸力拉動性制約

擴大冰雪產業消費內需是冰雪產業高質量發展的持久動力。步入新發展階段以來，我國致力于構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，充分利用國內國際市場資源優勢，拓寬冰雪產業內需與外需市場發展。但是目前我國冰雪產業消費吸力存在冰雪產業消費良性循環與消費結構失衡的矛盾。根據《中國滑雪產業白皮書》顯示，我國滑雪市場人口滲透率僅為1%，大幅落后北歐滑雪大國瑞士的35%［36］。雖然我國在舉辦北京冬奧會中成為最受關注的新興冰雪市場，但聚焦于國內冰雪產業消費基礎上發現，我國冰雪經濟仍處于早期的野蠻式粗放發展階段，人口滲透率低、消費層級差異和消費引力不足依舊成為困擾冰雪產業循環發展的惡性誘因［37］。從消費群體上看，冰雪消費群逐漸呈現出向南偏移、低齡化現象。根據飛豬數據顯示，2022年春節期間冰雪旅游訂單前十位中，南方城市客源地占據7席，主要以長三角、珠三角和成渝經濟發達地區青年群體為主［38］。從消費方式上看，我國冰雪消費人群大部分為“體驗式”消費，其消費目的多為旅游、拍照打卡為主的一次性消費群，存在冰雪消費粘性不強、冰雪運動參與不足問題。總之，冰雪產業的消費結構不均衡和消費意愿薄弱等現實問題嚴重阻滯了冰雪產業鏈價值增值過程。

3冰雪產業高質量發展的推進方略

3.1加強頂層設計，發揮有為政府作用

第一，進一步強化頂層設計，依據地理區位、經濟水平與群眾基礎對冰雪產業合理規劃和科學布局，優化冰雪產業營商環境。一方面需要政府轉變職能，消解行政壁壘，保證主體各要素自由流通，從而產生主體間的協同創新聯動作用。另一方面，政府應做好“主人翁”角色定位，在當前數字化時代，政府應與時俱進搭建冰雪產業高質量發展數字化治理平臺，從而積極協調多方的供需矛盾、實現公共服務信息資源共享、塑造冰雪產業集群協同創新多元主體的高效銜接。第二，政府應積極主導以數字化賦能冰雪產業公共服務體系建設，有利于做到冰雪產業主體間權責分明、利益分配分明、風險共擔分明，有利于提升多元主體協同創新運轉效率，牢牢把握市場需求變化，使得安全應急和風險發生率降到最低，從而助推冰雪產業治理體系與治理能力現代化。第三，將“韌性理念”融入冰雪產業高質量發展各環節中，韌性通常被理解為防御抵抗能力、適應恢復能力、學習轉化能力。在冰雪產業高質量發展初期往往會遭受外界沖擊，但是在“韌性理念”中并不意味著要徹底消滅外界破壞，而是要依靠沖擊來增強冰雪產業各主體間的合作再生、產業鏈重構的結果。當前，我國冰雪產業高質量發展仍處于初級階段，尚未形成龍頭企業，國產品牌冰雪市場占有率仍有較大空白份額，這就導致了冰雪產業鏈韌性嚴重不足，抗風險能力極弱，冰雪產業高質量發展面臨著機遇與風險并存局面。因此，政府在制定冰雪產業高質量發展規劃時應著重強調“韌性理念”，以提高冰雪產業各主體的韌性水平。

3.2實現差異競爭，構建冰雪產業鏈式發展

實現冰雪產品與服務差異化競爭是市場需求導向的結果，也是構建冰雪產業鏈體系的基礎。我國冰雪資源豐富，以冰雪為主體的 “冰雪+旅游”“冰雪+賽事”“冰雪+智造”多種新興業態已經開花結果，但發展模式單一，產品同質化現象嚴重。因此，在冰雪服務差異化方面，北方傳統冰雪資源豐富的地區在拓寬冰雪產業規模的同時應充分挖掘地方冰雪文化，注重保護、傳承和宣傳相關冰雪非物質文化遺產，將中華優秀傳統文化具體化形成冰雪文化符號，使人們在情感上獲得認同感，從而吸引冰雪運動消費。而在冰雪資源相對匱乏的南方地區，應著重突出室內冰雪項目體驗，通過發展冰雪商業綜合體等近程體驗冰雪項目來普及開展冰雪運動，帶動冰雪產業全方位發展。在冰雪產品差異化方面，當前相關企業冰雪裝備制造普遍存在低端化、產業鏈初級化現狀，隨著當前數字化快速發展，需充分發揮數據資源，利用交互技術、云計算技術、人工智能技術、數字孿生技術等，生產設計具有科技元素的冰雪消費新產品，如智能穿戴、智慧場館等，著力提升冰雪產業向高端化發展，形成冰雪裝備制造市場高端、中端和低端國產化全方位布局，從而實現冰雪企業產品制造差異化發展，滿足市場消費者多元化需求。總體來看，我國冰雪產業高質量發展要因地制宜，瞄準市場前沿動態，把握時代發展機遇形成 “冰雪+會展、文創、康養、研學”等并駕齊驅的發展模式，擴大延長冰雪產業鏈增值過程。

3.3聚焦技術創新，推進冰雪產業協同創新

當前數字技術的去中介化、非物質化和分散化的三大推動力正在重塑冰雪產業高質量發展價值鏈，為冰雪產業轉型帶來了巨大機遇。第一，完善冰雪研發成果落地機制。冰雪產業的數字技術應用過程繁雜，在源頭上要保證科研機構、高等院校的冰雪數字技術項目投入，加快項目立項等手續審批；在資金投入上政府應做好資金籌措，構建以政府、社會、行業協會基金為主要融資渠道；在技術應用上應做好科研機構與冰雪企業合作對接，形成以科研機構為指導，冰雪企業為成果轉化基地的科學布局，在技術變現上應遵循平等互惠、資源共享的基本原則，達成政府為監管的友好協商型利益多方分配方案；在技術的消費體驗上，應以消費者的實際需求為基準，以個性化、便捷化、智能化數字技術特征提高優質冰雪產業服務供給。第二，構建冰雪高端裝備器材研發中心，加速技術產業化。組織冰雪產業各主體的技術研發團隊協同攻關，破解技術屏障、行業壁壘，逐步掌握冰壺、冰球、冰刀等高端核心技術。成立冰雪裝備器材產品交易中心，通過政府與社會資本合作等形式應用于冰雪消費市場中，扭轉冰雪產品進口依賴頹勢。第三，要進一步搭建冰雪產業數字化信息服務平臺，鼓勵冰雪產業各組成主體加入信息服務平臺建設當中，建立冰雪產業信息資源庫，從而消除各行業信息壁壘，實現產業效率快速提升。從組織結構上看，信息平臺的搭建有利于各組成主體形成扁平化的業務結構，實現溝通更順暢、協同更效率、決策更精準的產業協同優勢。

3.4增強人才儲備，滿足冰雪市場需求

在冰雪產業高質量發展過程中，從政府政策有效落實、企業科學化管理、冰雪賽事項目運作、冰雪地域資源合理開發等工作中逐漸暴露出專業人才稀缺難題。因此，需要從高校人才培養與引進方面探討。第一，針對傳統冰雪市場人才缺口對高等院校冰雪類、體育類、旅游類等專業課程設置予以支持，課程內容涵蓋體育學、旅游學、管理學、地理學、資源環境學等學科交叉培養，使其具備基本冰雪旅游線路開發運營、市場營銷、旅游導游與冰雪賽事指導的綜合應用能力。同時應重視教師培養，遵循理論結合實踐的事物發展規律，支持和鼓勵教師申報國家重點開展的冰雪研究項目，呈現出從研帶學、從學促研的人才培養模式。第二，加大冰雪產業企業與開設冰雪專業高校協同培養。調研發現，截止2022年，我國已經有10所本科院校招收冰雪運動專業學生，形成了以北京體育大學為核心的冰雪運動人才培養基地。各類高校應積極對接相關企業，充分了解當前企業對人才的需求以及未來市場發展導向，據此來判斷和調整人才培養課程體系，實現學生畢業即就業、就業即融業的高效狀態。第三，對高端領軍人才重點引進，建立人才引進協作機制，倡導從企業引、到高校教的雙師型人才。打造一批層次結構合理、域外經驗豐富、理論實踐結合的人才智庫體系，為冰雪產業高質量發展增添新動能。

4結語

北京冬奧會和殘奧會的成功舉辦為我國冰雪產業快速發展帶來了新的機遇，與此同時冰雪產業也進入了新的發展時期，需要用新的發展理念加以詮釋。在哈爾濱亞冬會背景下，冰雪產業發展逐步向人民消費需求和內容要素優化靠攏，因此，厘清冰雪產業高質量發展內在邏輯對我國冰雪產業發展目標指向，產業技術轉型升級，發揮社會、經濟效能具有重要意義。但是當前我國冰雪產業發展依然存在多重困難，在未來加強政府引導與監管、形成區域產業協同創新、產業數字化轉型和高質量人才培育仍是冰雪產業高質量發展的主要發力點。

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