論數據“三維權利鏈”的確權模式

內容提要 數據通過流通來體現貫通利用、決策產出、資產賦能等無形價值。數據確權是數據價值發揮的前提和基礎。雖然《中共中央國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》明確提出三權分置的產權機制，樹立了以層級性結構搭建數據權利的思路，但在實踐中，由于具體規則的缺位，數據確權仍然面臨數據主體權利模糊、數據流通利益分配標準不確定以及權利公示機制不完善等困境。權利鏈理論有助于在數據流通中厘清數據權益歸屬，最大化釋放數據價值。圍繞數據價值釋放的三個階段，權利鏈理論邏輯建立起數據全主體、全流通和全價值要素的三維權利鏈，并針對數據開放、數據共享、數據交換和數據交易等不同應用場景，明確了數據開放的價值取向、數據共享的權能要素以及數據市場權利保障領域，從而形成三維“權利節點-子系統”對應的確權模型。

關鍵詞 數據確權 數據價值鏈 三維權利鏈

李祎恒，博士，河海大學法學院副院長、副教授

申松，河海大學水利政策法制研究與培訓中心研究助理

本文為國家社會科學基金項目“國土空間數字化治理的法治保障研究”（23BFX036）的階段性成果。

數據被視為數字時代的“石油”資源，對數字市場經濟的牽引作用巨大[1]。對于如何加速數據要素市場化配置改革、最大程度激活數據生產力，學界一般認為如果數據權利歸屬不明，則糾紛必然難以避免，而為了便利數據交易流通和再利用，在更大范圍釋放數據要素價值和規避合規風險，數據確權勢在必行[2]。……