權力視角下全過程人民民主與新型政黨制度的內在契合

內容提要 全過程人民民主理念涉及民主本源性問題及權力體系的界定，而其理念形態的生成離不開新型政黨制度的作用。新型政黨制度以多黨之間的持續性合作與協商為前提，是具有特定權力面相的規范體系，全過程人民民主則是政治社會中更為廣泛的政黨及其活動的權力體系的節點，并通過新型政黨制度中政黨與人民之間的公開檢驗機制來塑造政治關系。兩者共同指向基于國家權力擴展的政黨中心主義。政黨中心主義更為凸顯政黨在整合國家與社會關系上的公共性力量。中國共產黨在政黨中心主義中構成代表人民利益和行使公共權力的內在表現形式，并在全過程人民民主實踐中強化其領導核心作用。理解和踐行全過程人民民主，關鍵在于對中國新型政黨制度的政治價值和政治功能的運用。全過程人民民主與新型政黨制度之間的高度契合，為中國式民主的發展和人類政治文明新形態的建構提供了新的啟示。

關鍵詞 全過程人民民主 新型政黨制度 政黨中心主義

章榮君，南京理工大學公共事務學院教授

本文為江蘇省社會科學基金重點項目“新時代農村基層發展全過程人民民主的路徑研究”（23ZZA001）的階段性成果。南京理工大學馬克思主義學院博士研究生謝曉通對本文亦有貢獻，在此表示感謝。

一、全過程人民民主中關于政黨概念的“民主-權力”命題

黨的二十大報告指出：“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。……