新課標(biāo)實(shí)施背景下我國體育中考改革的現(xiàn)實(shí)困囿與紓解路徑

摘""""" 要：體育中考作為當(dāng)前我國一項(xiàng)國家層面的體育考試，對促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展和提高學(xué)校體育工作質(zhì)量發(fā)揮積極作用。通過文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法等對我國體育中考改革現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)梳理，同時(shí)以《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》為參照，發(fā)現(xiàn)其存在考試目的偏離課標(biāo)要求、考試內(nèi)容與實(shí)踐脫節(jié)、計(jì)分辦法科學(xué)性不足、過程性評價(jià)形式化及特殊考生處理辦法僵化等問題。在此基礎(chǔ)上，分析問題成因并提出通過凝聚價(jià)值認(rèn)同、優(yōu)化評價(jià)內(nèi)容、建立科學(xué)評價(jià)體系及健全管理和保障機(jī)制等路徑紓解現(xiàn)實(shí)困囿，進(jìn)而推進(jìn)體育中考的科學(xué)改革。

關(guān)" 鍵" 詞：學(xué)校體育；體育中考；學(xué)業(yè)評價(jià)；新課標(biāo)

中圖分類號(hào)：G807.3""" 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A""" 文章編號(hào)：1006-7116（2024）04-0113-07

The practical problems and resolution paths of China's physical education entrance examination reform for senior high schools under the background of

the implementation of the new curriculum standard

DONG Guoyong1， 2，DU Pengyu1，CUI Yaomin1，HUANG Aifeng1， 2

（1.School of Physical Education，Central China Normal University，Wuhan 430079，China；

2.Research Center of Sports Culture，Central China Normal University，Wuhan 430079，China）

Abstract： As one of the most widely popular national physical education examination in our country， the physical education entrance examination for senior high schools plays a positive role in promoting students’ physical and mental health development and improving the work quality for school physical education. Through the methods of literature and logical analysis， this paper systematically sorts out the current situation of the physical education entrance examination reform for senior high schools in China， and also explores its existing problems with the reference of Physical Education and Health Curriculum Standards for Compulsory Education （2022 edition）， and then it has been found that there are some problems， such as examination purpose deviating from the curriculum requirements， disconnection between examination content and practice， insufficient scientific scoring method， formalized process evaluation， and rigid methods for handling with special examinee. Based on this， this paper deeply analyzes the causes of problems， and also puts forward resolution paths of condensing value identification， optimizing evaluation content， establishing a scientific evaluation system， perfecting management and security mechanisms to relieve the real dilemmas， and then to accelerate the scientific reform for this examination.

Keywords： school physical education；physical education entrance examination for senior high schools；academic evaluation；the new curriculum standard

2019年云南省推行的體育中考改革將體育中考分值提升至100分，該舉措拉開新一輪體育中考改革的序幕。隨后，中共中央、國務(wù)院于2020年10月印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》強(qiáng)調(diào)“要強(qiáng)化體育評價(jià)，改進(jìn)體育中考測試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法，形成激勵(lì)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉的有效機(jī)制”。同年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》（以下簡稱《工作意見》）也明確指出要改進(jìn)體育中考測試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法，逐漸提高體育中考分值，引導(dǎo)學(xué)生形成體育鍛煉的良好習(xí)慣。在此背景下，各省市積極響應(yīng)，陸續(xù)推進(jìn)各地體育中考改革。如何通過體育中考改革，讓其成為學(xué)生健康生活理念養(yǎng)成和健康體魄形成的助推器已是當(dāng)前亟待解決的問題。2022年3月教育部印發(fā)的《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》（以下簡稱《新課標(biāo)》）進(jìn)一步明確體育與健康課程目標(biāo)、課程內(nèi)容以及學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，回答體育與健康課程“學(xué)什么”“怎樣評”等問題。基于此，本研究擬對體育中考改革現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，以《新課標(biāo)》為參照，挖掘體育中考改革中的現(xiàn)存問題及其成因并提出解決策略，進(jìn)而推進(jìn)體育中考的科學(xué)改革。

1" 我國體育中考改革的現(xiàn)狀

通過互聯(lián)網(wǎng)訪問45個(gè)城市（31個(gè)省會(huì)城市、14個(gè)沿海和內(nèi)陸地區(qū)具有代表性的地方城市）人民政府門戶、教育局或教育和體育局等官方網(wǎng)站，查找最新體育中考實(shí)施方案和相關(guān)政策文件，并對搜集到的文本進(jìn)行歸納總結(jié)，分別從考試目的、考試內(nèi)容、考試分值、評價(jià)方式以及特殊考生處理辦法5個(gè)方面分析我國體育中考改革的現(xiàn)狀。

1.1" 考試目的

在頒布的體育中考實(shí)施方案或改革文件中，部分地區(qū)明確指出體育中考的考試目的，部分地區(qū)在引言或指導(dǎo)思想中略有提及。體育中考的考試目的大致可歸納為4類：一是以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)為主型，以天津、重慶、綏化等市為代表；二是以促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展為主型，以上海、北京、惠州等市為代表；三是引導(dǎo)學(xué)生參與體育鍛煉和活動(dòng)，養(yǎng)成自覺體育鍛煉習(xí)慣和健康生活方式為主型，以太原、許昌、泉州等市為代表；四是以體育中考倒逼教學(xué)改革提質(zhì)增效為主型，以鄭州、安康、鄂爾多斯等市為代表。

1.2" 考試內(nèi)容

當(dāng)前，各省市體育中考方案中統(tǒng)一考試內(nèi)容基本以“體能+運(yùn)動(dòng)技能”為主（見第115頁表1）。體能類考試項(xiàng)目主要以《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》為參照，常見考試項(xiàng)目有引體向上（男）和一分鐘仰臥起坐（女）。專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能主要包括《新課標(biāo)》規(guī)定的球類、田徑類、體操類、水上或冰雪類、中華傳統(tǒng)體育類、新興體育類共6類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。其中，田徑類和球類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目設(shè)置最為廣泛，田徑類運(yùn)動(dòng)以跑跳投為主，球類運(yùn)動(dòng)以籃足排三大球?yàn)橹鳎匣虮╊愡\(yùn)動(dòng)以游泳為主，新興體育類運(yùn)動(dòng)以跳繩為主，體操類和中華傳統(tǒng)體育類運(yùn)動(dòng)設(shè)置相對較少。此外，隨著改革的逐步深入，各地考試項(xiàng)目種類及項(xiàng)目數(shù)量均有所增長，如北京市考試項(xiàng)目由之前的8項(xiàng)增至目前的22項(xiàng)，項(xiàng)目種類覆蓋體能類及6大類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

以“體能+運(yùn)動(dòng)技能”為主要內(nèi)容的統(tǒng)一考試是基于學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)“運(yùn)動(dòng)能力”的考核，部分省市正在探索將“健康行為”的考核納入體育中考。目前，基于健康行為的考核多以健康知識(shí)為主，如北京市于八年級(jí)第二學(xué)期以機(jī)考形式開展健康知識(shí)測試并計(jì)入體育中考成績。同時(shí)，個(gè)別省市探索性設(shè)置健康技能考核，如鄭州市的心肺復(fù)蘇實(shí)踐操作、丹東市的健康教育實(shí)踐操作。這些舉措正是踐行《新課標(biāo)》精神的初步探索，標(biāo)志著體育中考聚焦學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)的改革趨向。

1.3" 考試分值

2020年《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實(shí)施意見》及《學(xué)校體育工作意見》明確提出逐步提高體育中考分值。在此背景下多地將調(diào)整分值作為體育中考改革重要內(nèi)容。在選取的45個(gè)城市中，超過90%的城市體育中考分值權(quán)重已達(dá)中考總分值的5%或以上。在逐步提高體育中考分值的態(tài)勢下，各地體育中考分值普遍高于40分，部分城市如昆明、鄭州、攀枝花、許昌等已將體育中考分值提高至100分。除提高體育中考總分值外，各地也探索性地增加過程性評價(jià)的分值權(quán)重，但現(xiàn)行的體育中考終結(jié)性評價(jià)分值權(quán)重仍總體高于過程性評價(jià)分值。

1.4" 評價(jià)方式

各省市體育中考評價(jià)方式主要有兩種：一是終結(jié)性評價(jià)，即針對九年級(jí)學(xué)生組織現(xiàn)場統(tǒng)一體育考試，考試形式分為“必考”“選考”“必考+選考”以及“必考+選考+抽考”4類。二是過程性評價(jià)和終結(jié)性評價(jià)相結(jié)合，其終結(jié)性評價(jià)與上述考試形式相同。過程性評價(jià)多以體育與健康課程考核和體質(zhì)健康測試為主，普遍實(shí)行等級(jí)賦分制，按照學(xué)生所獲成績將其分為優(yōu)秀、良好、及格與不及格4類賦予對應(yīng)分?jǐn)?shù)，通常貫穿初一至初三年級(jí)。在北京市體育中考改革中，首次將小學(xué)階段四年級(jí)、六年級(jí)體質(zhì)健康測試成績計(jì)入體育中考過程性評價(jià)的成績中，這一舉措拉長過程性評價(jià)的考核階段，將體育中考促進(jìn)學(xué)生參與體育鍛煉的功能前推至小學(xué)，打破體育中考僅反映水平四階段的慣性思維。此外，《新課標(biāo)》提出學(xué)業(yè)水平考試命題應(yīng)包含實(shí)踐和紙筆測試兩種類型，但當(dāng)前，體育中考的過程性和終結(jié)性評價(jià)普遍以實(shí)踐測試為主，僅極少地區(qū)設(shè)置紙筆測試。

1.5" 特殊考生處理辦法

各省市在體育中考實(shí)施方案中通常將特殊情況學(xué)生劃分為不同類別并進(jìn)行相應(yīng)處理，劃分類別主要包括免考生、緩考生及外地返鄉(xiāng)考生3種，前兩類又可分為因殘疾、傷病和意外情況免試或暫緩考試學(xué)生。殘疾考生依據(jù)相關(guān)證明可申請免試，該類考生在體育中考中賦予分值最高；傷病考生可結(jié)合實(shí)際情況申請免試、部分免試或緩考，如申請免試或部分免試，一般賦予體育中考分值或免試項(xiàng)目分值的60%；意外情況考生可申請緩考，如仍無法考試依照傷病考生辦法進(jìn)行處理。對于外地返鄉(xiāng)考生，部分省市未指明其相應(yīng)處理辦法，部分省市則明確其需參加當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一體育考試，過程性評價(jià)可根據(jù)原就讀地成績核算，若原就讀地未組織過程性考核則根據(jù)統(tǒng)一現(xiàn)場考試成績進(jìn)行折算。

2" 新課標(biāo)實(shí)施背景下我國體育中考改革的現(xiàn)實(shí)困囿

以《新課標(biāo)》為參照對我國現(xiàn)行體育中考方案進(jìn)行剖析，發(fā)現(xiàn)其存在考試目的偏離課標(biāo)要求、考試內(nèi)容與課標(biāo)要求和生活實(shí)踐脫節(jié)、計(jì)分辦法科學(xué)性不足、過程評價(jià)形式化以及特殊考生處理辦法僵化等問題，背離《新課標(biāo)》精神，阻礙學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)的培育和發(fā)展。

2.1" 考試目的偏離課標(biāo)要求

《新課標(biāo)》明確指出義務(wù)教育體育與健康課程應(yīng)以發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)和增進(jìn)學(xué)生身心健康為主要目的，學(xué)業(yè)水平考試應(yīng)以考查核心素養(yǎng)水平為測試目的。而體育中考作為義務(wù)教育階段體育與健康課程的重要檢驗(yàn)方式，其目的卻與課標(biāo)要求產(chǎn)生偏離。一方面，“五育并舉”“五育融合”“以體育人”等理念被不斷提及，體育的多重育人價(jià)值愈發(fā)受到重視，但現(xiàn)實(shí)中以“增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)”為考試目的的地區(qū)在所選城市中占比最高。由此可見，各地區(qū)仍將體育中考提高學(xué)生體質(zhì)健康水平的工具價(jià)值置于首位，而每當(dāng)出現(xiàn)學(xué)生體質(zhì)健康下滑的問題時(shí)體育中考的工具價(jià)值將隨之強(qiáng)化[1]，這也造成體育中考重體質(zhì)健康、輕核心素養(yǎng)的問題。另一方面，盡管《新課標(biāo)》強(qiáng)調(diào)學(xué)業(yè)水平考試的目的應(yīng)是促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展，但各方將目光聚焦于體育中考的選拔屬性，將體育中考視作升學(xué)的助力或阻礙，對學(xué)校體育的消極影響日漸凸顯[2]。學(xué)校、教師“以考定教”，家長、學(xué)生“為考而學(xué)”，造成“體育應(yīng)試”和“體育內(nèi)卷”現(xiàn)象，致使體育中考核心目的偏離《新課標(biāo)》的精神要求。

2.2" 考試內(nèi)容與課標(biāo)要求脫節(jié)

《新課標(biāo)》提出學(xué)業(yè)水平考試應(yīng)以結(jié)構(gòu)化知識(shí)與技能為主要命題內(nèi)容，創(chuàng)設(shè)貼近生活、具有較強(qiáng)應(yīng)用性的情境，但現(xiàn)行體育中考方案在知識(shí)和技能兩方面均存在與生活實(shí)踐、課標(biāo)要求脫節(jié)的問題。一是基礎(chǔ)知識(shí)與實(shí)踐脫節(jié)。許多城市體育中考重視考核運(yùn)動(dòng)能力，忽視考查理論知識(shí)，容易造成學(xué)生只知其然而不知其所以然的現(xiàn)象，不利于發(fā)展其運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。例如，《新課標(biāo)》學(xué)業(yè)質(zhì)量體能部分指出，水平四的學(xué)生不僅要通過實(shí)踐發(fā)展體能，還應(yīng)了解體能發(fā)展的基本原理并制訂相應(yīng)的訓(xùn)練計(jì)劃。但南昌、合肥、麗水、鄂州等城市的體育中考僅在體能模塊設(shè)置引體向上、仰臥起坐等考試項(xiàng)目，并未設(shè)置任何知識(shí)應(yīng)用型考核，學(xué)生雖學(xué)練這些項(xiàng)目，但不知何為體能，為何發(fā)展體能，更不知如何發(fā)展體能。此外，體育中考設(shè)置知識(shí)測試的城市，如北京、福州等地，也多以基礎(chǔ)體育與健康知識(shí)為主，并未將其與體育鍛煉、運(yùn)動(dòng)競賽和日常生活相聯(lián)系。二是技能考核與實(shí)踐脫節(jié)。體育中考技能考核內(nèi)容多以碎片化技術(shù)動(dòng)作為主，難以體現(xiàn)學(xué)生對運(yùn)動(dòng)技能的掌握和運(yùn)用能力，如天津、長沙、武漢等地的排球項(xiàng)目僅考核學(xué)生原地墊球技術(shù)，機(jī)械重復(fù)上肢動(dòng)作容易使學(xué)生忽視其他技術(shù)環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)，固定區(qū)域也將限制學(xué)生及時(shí)移動(dòng)取位并應(yīng)用技戰(zhàn)術(shù)的意識(shí)形成。長此以往，學(xué)生難以習(xí)得并運(yùn)用結(jié)構(gòu)化技能，無法將碎片化的知識(shí)技能運(yùn)用至日常鍛煉之中，更無法形成體育鍛煉的良好習(xí)慣。

2.3" 計(jì)分辦法科學(xué)性和合理性不足

體育中考改革貫徹《學(xué)校體育工作意見》等文件精神，逐步提高考試分值已是常態(tài)，超過90%的城市體育中考分值權(quán)重已達(dá)中考總分值的5%或以上，這一舉措有利于提高體育學(xué)科地位和社會(huì)對其的重視程度，但也暴露出體育中考現(xiàn)行計(jì)分辦法的不足。一是分值設(shè)置的合理性欠缺。相較于爭議不斷的體育中考，文化課考試更易受到認(rèn)可，是因?yàn)槠渚邆湄S富的知識(shí)可設(shè)置足夠的題量且操作效度高，在達(dá)到較高量化水平的同時(shí)能夠反映出學(xué)生對知識(shí)的理解和運(yùn)用能力[3]。但現(xiàn)行體育中考考查維度較為單一、內(nèi)容單薄，不足以支撐日漸提高甚至接近主科地位的分值。例如，重慶市體育中考分值為50分，但考試內(nèi)容只有立定跳遠(yuǎn)、擲實(shí)心球和一分鐘跳繩3項(xiàng)，僅從體能維度進(jìn)行考查，計(jì)分內(nèi)容及方式均過于簡單，其分值是50分還是30分并不存在本質(zhì)區(qū)別。如果一味提高分值而不重視配套優(yōu)化，將阻礙體育中考的功能發(fā)揮，加重體育考試功利化，進(jìn)而對體育中考科學(xué)改革產(chǎn)生消極影響。二是計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和公平性不足。不同考試項(xiàng)目之間的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)存在差異，容易造成“功利選擇”的問題，進(jìn)而影響其公平性。如西安、丹東、衡水、南通等地的足球和籃球技能考核為運(yùn)球繞桿計(jì)時(shí)，以完成考核的時(shí)間快慢作為計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。其中南通的考核在完成運(yùn)球的同時(shí)要求投籃或射門命中，即在考核運(yùn)球技術(shù)和投籃、射門技術(shù)穩(wěn)定性的同時(shí)要求學(xué)生爭分奪秒；而排球則多以墊球個(gè)數(shù)作為計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，僅考核墊球技術(shù)且時(shí)間限制較為寬松，出于得分效益的考量，多數(shù)學(xué)生選擇排球作為考試項(xiàng)目。長此以往，不僅會(huì)阻礙學(xué)生體驗(yàn)多樣化的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，還將對體育中考公平性產(chǎn)生負(fù)面影響。

2.4" 評價(jià)方式單一和形式化

《新課標(biāo)》強(qiáng)調(diào)要重視綜合性評價(jià)，增加過程性評價(jià)，以促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)的形成。多地體育中考改革已增加過程性評價(jià)，且過程性評價(jià)分值占體育中考總分值的權(quán)重越來越高，這一轉(zhuǎn)變是對課標(biāo)精神的有力響應(yīng)，但在改革過程中亦暴露出一些問題。一是評價(jià)維度單一，忽視綜合評價(jià)。西安、安康等地的過程性評價(jià)多以學(xué)年或?qū)W期為階段，通過體育課考試和體質(zhì)測試的形式考察體能和技能維度，缺乏對學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度、情意表現(xiàn)、行為習(xí)慣等綜合維度的考查。雖有利于促進(jìn)學(xué)生持續(xù)參與體育鍛煉，但無法從多方面、全方位評價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)過程。深究其實(shí)質(zhì)，仍為“階段性的終結(jié)實(shí)踐考試”。二是缺乏評價(jià)實(shí)施細(xì)則，執(zhí)行過程形式化。例如，武漢市體育中考實(shí)施方案中雖指出體育與健康課程考核應(yīng)對學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)能力和學(xué)科實(shí)踐能力等方面進(jìn)行綜合評價(jià)，但并未出臺(tái)具體、明確的評價(jià)實(shí)施細(xì)則。這造成過程性評價(jià)缺乏科學(xué)性和客觀性，存有較大的“可操作空間”，容易出現(xiàn)“送分”現(xiàn)象[4]，從而影響體育中考的公正性和公平性。

2.5" 特殊考生處理辦法僵化

《新課標(biāo)》明確提出義務(wù)教育課程要突出全納性、全面性和基礎(chǔ)性，強(qiáng)調(diào)面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生健康及全面發(fā)展、奠基未來。各省市體育中考方案中對特殊考生處理辦法正是全納性的反映，同時(shí)也體現(xiàn)出人文關(guān)懷精神，但具體處理辦法存在一些問題。一是特殊考生類別劃分缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，層次劃分不夠詳細(xì)。殘疾人根據(jù)殘疾程度可分為極重度、重度、中度和輕度4類，但體育中考通常對不同等級(jí)的殘疾考生采取同一處理辦法，對傷病考生亦未作出明確劃分。例如，衡水市體育中考方案中僅寫明殘疾學(xué)生需提供《中華人民共和國殘疾人證》，而無殘疾證的學(xué)生均按因傷、病處理，可申請全部或部分項(xiàng)目免試，但何種傷病可申請全部免試、何種傷病須參加部分項(xiàng)目測試卻并未詳細(xì)說明。若劃分標(biāo)準(zhǔn)不夠明確、監(jiān)督機(jī)制不夠完善，可能出現(xiàn)管理混亂、虛假申請等問題。二是不同地區(qū)對相似類別特殊考生處理辦法存在較大差異。以殘疾考生為例，太原、武漢、撫州等地按照體育中考滿分計(jì)算成績，廣州、許昌等地按照該地當(dāng)年體育中考平均分計(jì)算成績，而長沙、貴陽、成都等地則按照體育中考總分值的百分比計(jì)算成績，且不同地區(qū)選取的百分比標(biāo)準(zhǔn)也不相同。差異化處理辦法可能引發(fā)不同地區(qū)對體育中考實(shí)施辦法公平性的質(zhì)疑。三是特殊學(xué)生參考通路不暢。部分地區(qū)在體育教學(xué)和體育考試中可能存在“一刀切”做法，即推行課程免修和體育免試，此舉看似保障特殊考生的人身安全，卻在一定程度上勸退具備部分運(yùn)動(dòng)能力且希望參與體育學(xué)習(xí)和考試的特殊學(xué)生，損害他們參與體育鍛煉的權(quán)利[5]。

3" 我國體育中考改革中現(xiàn)存問題的成因

3.1" 體育認(rèn)知片面，教育理念陳舊，致使考試目的偏離

致使體育中考考試目的偏離課標(biāo)要求的主要因素是價(jià)值觀念。一方面，體育具有育身、育心、育德等多重育人價(jià)值，但部分體育中考政策制定者對體育認(rèn)識(shí)不足，片面看待體育的價(jià)值[6]，僅將體育的育身價(jià)值視作體育中考的核心，忽略體育育心、育德的深層價(jià)值。另一方面，部分學(xué)校、教師的教育理念仍停留在智育階段，未能與時(shí)俱進(jìn)，深入學(xué)習(xí)并貫徹《新課標(biāo)》的理念和精神，未能理解開展體育教學(xué)和體育中考的根本目的是促進(jìn)學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)的養(yǎng)成，反而將體育中考與升學(xué)和績效掛鉤；部分家長未對體育、體育課和體育中考建立正確的認(rèn)識(shí)，不重視體育和體育課，但重視體育中考，關(guān)心學(xué)生獲取分?jǐn)?shù)的高低。落后的教育理念轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)的應(yīng)試行為，導(dǎo)致體育中考功利化，致使體育中考考試目的發(fā)生偏離。

3.2" 教學(xué)質(zhì)量偏低，配套資源緊缺，導(dǎo)致改革難以落實(shí)

體育教學(xué)是實(shí)施體育中考的基礎(chǔ)，體育中考是對體育教學(xué)效果的檢驗(yàn)，若缺少體育教學(xué)或脫離教學(xué)實(shí)際，體育中考將失去考核的意義。因此，在制定體育中考改革方案時(shí)，必須考慮體育教學(xué)的實(shí)際情況。但體育課時(shí)、體育教師的質(zhì)與量及教學(xué)資源長期得不到有效保障，《新課標(biāo)》倡導(dǎo)的結(jié)構(gòu)化知識(shí)和技能教學(xué)更難以落實(shí)。除教學(xué)實(shí)際情況不佳外，體育教學(xué)資源緊缺也是制約體育中考改革有效落實(shí)的主要因素。例如，多地體育中考增設(shè)游泳項(xiàng)目，但配備游泳館的學(xué)校數(shù)量仍然較少，缺少場地設(shè)施就難以開展相應(yīng)的體育教學(xué)，間接導(dǎo)致多樣選擇和個(gè)性發(fā)展流于形式。此外，同一城市踐行統(tǒng)一的體育中考，但從師資力量、場地器材等方面來看，城鄉(xiāng)資源尚存在較大差異[7]，不利于體育中考改革的全面落實(shí)。

3.3" 權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)缺失，過程監(jiān)督缺位，以致評價(jià)功能被削弱

技能評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏權(quán)威和統(tǒng)一性，過程評價(jià)監(jiān)督和管理機(jī)制尚不健全是導(dǎo)致體育中考評價(jià)不夠科學(xué)合理的重要原因之一。從技能評價(jià)方面看，體育中考運(yùn)動(dòng)技能評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)畸高、畸低或難度不一，根源在于運(yùn)動(dòng)技能考核缺乏權(quán)威統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在缺少權(quán)威參照的情況下，各省市自行制定的技能評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可能缺乏一定的全面性和科學(xué)性。除存在同一地區(qū)不同項(xiàng)目評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一外，還存在不同地區(qū)同一項(xiàng)目計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)差距較大現(xiàn)象，造成這一現(xiàn)象的根本原因可能是各地區(qū)地域文化存在差異。如海口市排球墊球滿分為男生55次，女生55次，長沙市排球墊球滿分則為男生32次，女生30次，海口市的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)明顯高于長沙市，這可能是由于海南省排球文化氛圍濃厚，群眾基礎(chǔ)好，故而將排球墊球的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置在較高水平。又例如杭州市游泳文化興盛，橫渡錢塘江活動(dòng)深受群眾喜愛，競技游泳人才輩出，因而體育中考的100米游泳項(xiàng)目計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他省市。從過程評價(jià)方面看，體育中考存在過程性評價(jià)形式化的問題，究其原因可能是過程性評價(jià)缺少監(jiān)管。《新課標(biāo)》的頒布使過程性評價(jià)愈發(fā)受到重視，但當(dāng)前體育中考仍將目光聚焦于統(tǒng)一現(xiàn)場考試，忽視過程性評價(jià)的監(jiān)督管理。在過程性評價(jià)不夠科學(xué)完善的情況下，學(xué)校和體育教師本就具有部分自行決定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和分?jǐn)?shù)賦予的權(quán)利，而缺少外部監(jiān)督和追責(zé)機(jī)制意味著他們具有更大自由度操作評價(jià)結(jié)果，可能導(dǎo)致過程性評價(jià)形式化。

3.4" 考務(wù)成本過高，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)較大，對考務(wù)組織產(chǎn)生挑戰(zhàn)

考務(wù)組織是體育中考的重要環(huán)節(jié)之一，其成本和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的高低程度直接影響體育中考的組織實(shí)施工作。一方面，體育中考改革對考試場地器材和人員配備都提出更高要求，建設(shè)、購買和維護(hù)相應(yīng)的場地器材，招募和培訓(xùn)監(jiān)考人員，都將增加考務(wù)投入的資金和人力成本。若特殊考生參與體育中考，還需無障礙的考試環(huán)境、特殊的考試設(shè)備和專業(yè)人員輔助他們參加考試，在實(shí)際操作過程中也將極大增加考務(wù)成本。另一方面，參考學(xué)生通常會(huì)付出最大努力完成考試，這可能導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)負(fù)荷過量，造成運(yùn)動(dòng)損傷或意外事故。當(dāng)出現(xiàn)安全事故時(shí)將涉及責(zé)任歸屬和經(jīng)濟(jì)賠償?shù)葐栴}，而相比于普通考生，特殊考生參與體育考試則更容易面臨安全隱患。在此情況下各省市更傾向于引導(dǎo)特殊考生申請免考，以降低考務(wù)成本和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

4" 新課標(biāo)實(shí)施背景下我國體育中考改革的紓解路徑

4.1" 以三全育人為指導(dǎo)思想，明確考試目的，凝聚價(jià)值認(rèn)同

教育不再是簡單的知識(shí)和技能傳授，更承擔(dān)著培育時(shí)代新人的重任，應(yīng)樹立“全方面”育人的核心理念，堅(jiān)持“全過程”育人覆蓋，倡導(dǎo)“全社會(huì)”協(xié)同育人，以促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)形成以及健康全面的發(fā)展。政府層面應(yīng)圍繞《新課標(biāo)》制定相應(yīng)的改革方案，并通過公眾平臺(tái)做好體育中考改革政策解讀工作[8]，明確體育中考改革目的以及內(nèi)容變化，避免公眾因改革產(chǎn)生消極情緒；社會(huì)層面應(yīng)借助大眾傳媒廣泛宣傳正確的教育觀和體育觀，營造關(guān)注教育和重視體育的良好社會(huì)氛圍；學(xué)校層面應(yīng)要求領(lǐng)導(dǎo)層和體育教師深化對《新課標(biāo)》的學(xué)習(xí)和理解，樹立培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)和增進(jìn)學(xué)生身心健康的核心教學(xué)目的和考試目的，堅(jiān)持全面育人的教育理念，摒棄“唯分?jǐn)?shù)論”的應(yīng)試觀念，切勿“以考定教”“考完即棄”；家庭層面應(yīng)由校方通過專題講座、家校開放日等形式邀請家長參與，著重宣講體育多重育人價(jià)值以及體育中考的激勵(lì)、導(dǎo)向功能，提高家長對體育及體育中考的認(rèn)識(shí)和重視。同時(shí)，構(gòu)建家校共育平臺(tái)，及時(shí)將學(xué)生體育學(xué)習(xí)和鍛煉情況與家長進(jìn)行交流溝通，引導(dǎo)家長關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)過程而非最終結(jié)果，緩解學(xué)生和家長的“分?jǐn)?shù)焦慮”。通過家、校、社、政四管齊下，轉(zhuǎn)變大眾觀念，最終凝聚價(jià)值認(rèn)同。

4.2" 以課標(biāo)要求為核心樞紐，優(yōu)化評價(jià)內(nèi)容，深化教學(xué)改革

以《新課標(biāo)》為依據(jù)開展體育教學(xué)活動(dòng)和體育中考評價(jià)，可以保證教學(xué)評價(jià)的一致性，從而實(shí)現(xiàn)“以學(xué)定教”“以教定考”“以評促教”。一方面，要深化體育中考結(jié)構(gòu)化內(nèi)容改革。其一，改變當(dāng)前“繞桿運(yùn)球速度、重復(fù)墊球個(gè)數(shù)”等機(jī)械化的技能評價(jià)方式[9]，將結(jié)構(gòu)化知識(shí)和技能作為體育中考命題主要內(nèi)容，逐步探索考查學(xué)生結(jié)構(gòu)化知識(shí)和技能以及實(shí)踐應(yīng)用能力的考試內(nèi)容。以排球墊球?yàn)槔蓢L試將排球向上墊球改為接機(jī)器發(fā)球并墊球過網(wǎng)，促使學(xué)生不僅要學(xué)習(xí)墊球技術(shù)動(dòng)作，而且要熟練運(yùn)用墊球技術(shù)控制排球隔網(wǎng)落入相應(yīng)位置。之后可繼續(xù)探索加入發(fā)球、傳球、扣球等內(nèi)容，形成系統(tǒng)完整的結(jié)構(gòu)化考核體系。其二，應(yīng)根據(jù)不同項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)技能特征，有針對性地研發(fā)智能測試器材和管理系統(tǒng)[10]，推動(dòng)改革和配套設(shè)備研發(fā)并行，確保體育中考結(jié)構(gòu)化技能考核的客觀性和高效性。另一方面，要順應(yīng)體育中考改革之勢，同步深化體育教學(xué)改革。體育中考參照《新課標(biāo)》實(shí)行改革，體育教師也應(yīng)按照《新課標(biāo)》課程內(nèi)容和要求進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，以此改善當(dāng)前學(xué)校體育“以考定教”以及“教、學(xué)、評”不一致的問題，幫助學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。同時(shí)，體育中考改革也可倒逼體育教師積極探索大單元教學(xué)模式，創(chuàng)設(shè)運(yùn)動(dòng)競賽情境，將核心素養(yǎng)滲透于體育教學(xué)中，使學(xué)生在教學(xué)競賽中發(fā)展體能、鞏固技能，在學(xué)習(xí)中形成健康行為、培養(yǎng)體育品德。

4.3" 以評價(jià)體系為優(yōu)化重點(diǎn)，規(guī)范計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，完善評價(jià)過程

計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理可對體育中考產(chǎn)生重要影響，為避免體育中考科學(xué)性和公平性遭受質(zhì)疑，可制定統(tǒng)一適用的運(yùn)動(dòng)技能標(biāo)準(zhǔn)。首先，由教育部和體育總局牽頭，邀請?bào)w育學(xué)科專業(yè)、權(quán)威人士依據(jù)不同項(xiàng)目對應(yīng)的運(yùn)動(dòng)學(xué)指標(biāo)，制定得分難度相當(dāng)?shù)慕y(tǒng)一技能標(biāo)準(zhǔn)。其次，各省市可結(jié)合自身地域文化特征，選擇適宜的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目建立考試項(xiàng)目庫，并依托體育課對學(xué)生的身體素質(zhì)和技能掌握水平等情況進(jìn)行調(diào)研和摸底，為實(shí)行改革做好準(zhǔn)備。最后，依照實(shí)際情況在合理范圍內(nèi)對統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，確保各地制定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)生的平均水平相匹配，同時(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)選取的解讀工作。

此外，體育中考改革應(yīng)從終結(jié)性評價(jià)為主向過程性評價(jià)和終結(jié)性評價(jià)并重的形式過渡，逐漸增加過程性評價(jià)的分值權(quán)重。首先，制定過程性評價(jià)細(xì)則，拓寬評價(jià)的考查維度。可通過建立體育學(xué)情檔案袋的方式將統(tǒng)一考試中不易考查的內(nèi)容納入過程性評價(jià)范圍，如將學(xué)生每學(xué)期的體育課考勤、課堂表現(xiàn)、進(jìn)步情況、體育作業(yè)完成情況、體育鍛煉和體育競賽情況等記錄在檔，于期末進(jìn)行綜合等級(jí)評價(jià)并賦予對應(yīng)分?jǐn)?shù)。同時(shí)，聯(lián)系生活實(shí)際將健康教育和體育品德等內(nèi)容以紙筆測試的形式進(jìn)行考查。其次，建立過程性評價(jià)記錄和公示機(jī)制。對于考勤、競賽參與情況或知識(shí)技能測試等，做好記錄工作。同時(shí)，建立過程性評價(jià)信息平臺(tái)，通過上傳網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)的手段對各學(xué)校過程性評價(jià)的量化標(biāo)準(zhǔn)、賦分依據(jù)和評價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示，提高過程性評價(jià)的透明度。最后，健全過程性評價(jià)監(jiān)督機(jī)制，定期對過程性評價(jià)結(jié)果進(jìn)行抽檢。若抽檢結(jié)果與公示結(jié)果存在較大差異，則對相關(guān)人員追責(zé)，以此提高過程性評價(jià)的信度，防止過程性評價(jià)流于形式。

4.4" 以考務(wù)組織為突破切入，推進(jìn)統(tǒng)籌管理，健全保障機(jī)制

體育可為學(xué)生提供身體鍛煉、社交互動(dòng)和自我實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)，對其身心發(fā)展能起到重要作用。應(yīng)充分尊重、支持并保證所有學(xué)生參與和享受體育的平等權(quán)利，不能以身體殘疾或患有疾病為由限制其體育參與權(quán)[11]。一是明確特殊考生參與意愿。對于確實(shí)不愿參與體育中考的特殊考生，應(yīng)在做好殘疾和傷病等級(jí)劃分工作的基礎(chǔ)上制定橫向統(tǒng)一的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格確認(rèn)不同等級(jí)的特殊考生是否具有相應(yīng)的資質(zhì)證明，避免出現(xiàn)普通學(xué)生借助漏洞“免考”等問題；若特殊考生具有參與體育中考的意愿，則應(yīng)遵照相關(guān)政策制定詳細(xì)的特殊考生考試方案，明確特殊考生應(yīng)該考什么、如何考以及如何評，并積極組織特殊考生參與考試。二是完善體育中考服務(wù)和保障措施。加大考務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，加快研發(fā)智能化的助考和測試設(shè)備，建立完善體育場地和器材，為考生提供良好的考試環(huán)境和條件。同時(shí)尋求殘協(xié)的合作和幫助，鼓勵(lì)此類社會(huì)機(jī)構(gòu)參與體育教學(xué)和體育中考組織服務(wù)等工作，確保特殊教育常態(tài)化開展以及特殊體育考試順利實(shí)施[12]。三是健全安全評估和責(zé)任歸屬機(jī)制。學(xué)校和考務(wù)辦可與獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)合作，由其擔(dān)任安全顧問，對參考學(xué)生尤其是特殊考生的身體狀況進(jìn)行安全評估，并及時(shí)將評估結(jié)果與考生和家長溝通，避免或減少安全傷害事故的發(fā)生。此外，可依照學(xué)校體育有關(guān)案例效仿其責(zé)任劃分，通過引入體育保險(xiǎn)機(jī)制，減輕學(xué)校和考務(wù)辦對于責(zé)任歸屬和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的壓力。

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