粵港澳全運會提升大灣區體育國際影響力研究

摘""""" 要：采用文獻資料法、實地調研法和邏輯分析法等研究方法，探究粵港澳全運會提升大灣區體育國際影響力。研究認為：粵港澳大灣區體育國際影響力的阻滯因素包括國際賽事供給不足，體育市場開發有待提升；體制機制差異顯著，體育資源要素流動受阻；體育媒體供給失衡，國際媒體合作交流受限。通過粵港澳全運會發揮各地體育資源稟賦，打造大灣區體育賽事品牌；創新體制機制深度融合，暢通大灣區體育要素流動和培育多元體育媒體供給，建構大灣區體育國際傳播體系等策略提升大灣區體育國際影響力。

關" 鍵" 詞：粵港澳全運會；粵港澳大灣區；區域體育；體育國際影響力

中圖分類號：G80-05""" 文獻標志碼：A""" 文章編號：1006-7116（2024）04-0017-06

Research on enhancing the international influence of sports in the Greater Bay Area at National Games of the Guangdong-Hong Kong-Macao

DENG Xinghua，PU Biwen，ZENG Cheng，YA Xinying

（School of Physical Education，South China Normal University，Guangzhou 510006，China）

Abstract： By using the methods of literature and data， field research and logical analysis， this study is to explore the Guangdong-Hong Kong-Macao National Games of enhancing the international influence of sports in the Greater Bay Area. The research shows that the blocking factors of the international influence of sports in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area may include the shortage of international events supply， the further development of sports market， the significant differences in systems and mechanisms， the blocked flow of sports resources and elements， the imbalance of sports media supply， and the limited international media cooperation and exchange. Given that it puts forward the following strategies to enhance the international influence of sports by the National games of the Guangdong-Hong Kong-Macao： giving full play to the endowment of sports resources in various regions to create a sports events brand in the Greater Bay Area; innovating the deep integration in systems and mechanisms， and smoothing the sports elements flow in the Greater Bay Area and cultivating multiple supply of sports media; constructing the international communication systems of sports in the Greater Bay Area.

Keywords： Guangdong-Hong Kong-Macao National Games；Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay；regional sports；international influence of sports

2023年4月習近平總書記在廣東考察時指出：“使粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地”。在全球化背景下的城市化進程中，美國波士華城市群、北美五大湖城市群、日本東海道城市群、歐洲西北部城市群、英國中南部城市群、中國長江三角洲和粵港澳大灣區城市群等世界城市群不斷涌現[1]，促使國際城市之間的競爭逐步由單一城市轉向為城市群競爭，城市群在經濟規模產出、技術創新發展、人才集聚、基礎設施和交通網絡、國際化程度、文化生活品質等方面具有顯著優勢，跨城市協同發展和治理成為當下和未來城市基層治理的一個重要議題[2]。

體育作為“世界通用語言”，社會關注度極高，特別是體育賽事，憑借其傳播范圍廣、社會影響大，且不受語言、文化等影響的獨特優勢，成為城市展現雄厚經濟實力，提升強大國際影響力的重要舉措。隨著城市群建設的持續推進，體育賽事舉辦也由原來的單一城市辦賽逐步過渡到城市群辦賽，如北京和張家口聯合舉辦北京冬奧會、日本東京奧運會則是在以東海道城市群中東京、札幌、鹿島等地協同舉辦，杭州亞運會協同寧波、溫州、湖州、紹興、金華等城市舉辦。由粵港澳三地聯合承辦的2025年第十五屆全運會，不僅是推進大灣區深度融合的重要舉措，更是提升大灣區體育國際影響力的重要契機。在此背景下，借鑒國際一流灣區發展經驗，挖掘粵港澳全運會提升大灣區體育國際影響力的潛在價值，分析大灣區體育國際影響力的阻滯因素，并在此基礎上提出策略，以期通過辦好粵港澳全運會，提升大灣區體育國際影響力，進而增強大灣區國際競爭力。

1" 粵港澳全運會提升大灣區體育國際影響力的價值

1.1" 有利于推動全面開放格局的工作創新

粵港澳全運會在“一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣”的復雜條件下舉辦，史無前例。跨越協同籌辦的模式不僅是一次全新的跨境協同辦賽的賽事創新，也是推動全面開放格局的工作創新，為全世界樹立高質量區域協同辦賽的新標桿。

一是多制度融合辦賽的創新。賽事組織籌辦工作是在多制度下的協調與整合，在復雜的辦賽背景下，賽事組織工作涉及不同的行政體系和法律環境，包括參賽運動員的資格審查、賽事規則的統一和適應不同地區的法律要求等方面，都需要精細化的管理和創新解決方案。如在賽事組織籌辦過程中利用先進技術進行賽事管理，開發適合不同制度環境下的應用技術，協同促進賽事技術管理，使用大數據和人工智能優化賽程安排，提高效率和公平性，利用大數據分析預測觀眾流量，從而優化交通和安全管理，實現賽事組織籌辦工作的創新。

二是市場開發的創新。以粵港澳全運會的舉辦作為平臺，推廣粵港澳大灣區的品牌，吸引國內外投資和游客。同時賽事的舉辦吸引外部投資，促進旅游業發展，加強區域的國際經濟合作和交流。為此需要結合不同區域的市場特點，采取多元化營銷策略，開發適應不同區域和群體的營銷策略。例如，在香港和澳門推廣的宣傳材料可能更強調國際化元素，而在內地則可能更注重家庭娛樂和文化交流。

三是運動員權益和健康保障的創新。依托賽事舉辦設立跨區域統一的醫療救援體系，確保運動員在不同賽區的健康和安全。跨區建立緊急醫療響應小組，跨區域統一的健康監測和治療標準。同時運動員權益的保障方面，強化運動員的權益保障，如確保賽事期間的休息時間、提供心理健康支持等，設置運動員服務中心，提供心理咨詢、職業規劃等服務。

四是文化價值協同創新。在賽事期間舉辦文化節，展示粵港澳地區的傳統和現代藝術作品，在開閉幕式等展現粵港澳地區文化的融合和創新。

1.2" 有利于推動“一國兩制”政策的體育實踐

香港和澳門是國家實施“一國兩制”政策的先行者，舉辦全國性賽事，將進一步強化港澳同胞的國民身份認同，進一步強化對國家的歸屬感和向心力，進一步強化全面落實“一國兩制”、實現長期繁榮穩定的責任心和擔當感[3]。粵港澳全運會不僅是一次體育盛事，更是積極貫徹“一國兩制”政策的體育實踐，對區域合作、制度創新和創新適應等具有重要的示范意義。

一是制度的協調和合作。粵港澳全運會將展現如何在不同制度間建立高效的協作機制，需要對政策制定、法律執行、稅務安排等方面的協調，是一次跨制度合作的實踐。在具體實踐中，運動員需要經常跨境參與體育賽事，因為不同制度在稅收方面存在一定差異，極易產生雙重課稅問題[4]。因此，粵港澳全運會運動員的跨境移動、稅收問題等，都需要在不同的制度框架內找到解決方案。由此可見這不僅是一次行政上的挑戰，也是一次政策協調和實施的試驗。

二是制度的創新和靈活運用。為適應獨特的跨境環境，需要創新性地制定或調整政策，需要創新制度適應多種制度現實要求。在面對不同的行政和法律環境時，組織者需要展現出高度的靈活性和適應性，如何在保持各自制度特色的同時，展開有效合作，是一個關鍵挑戰。得益于“一國兩制”政策，香港運動員能獲得很多在國內外參賽的機會，長期和國際頂尖運動員交流、切磋，不斷積累比賽經驗，提升比賽成績。

三是創新的多種制度適應。為實現制度適應，需要正確認識技術與制度的關系，找準技術與制度創新的契合點，利用現代技術手段協助制度融合，如通過電子化管理系統來處理跨境數據和信息，確保不同制度間的有效對接。

1.3" 有利于推動區域協同發展戰略的功能布局

一是展示區域綜合實力。通過粵港澳全運會展現大灣區在經濟發展、科技創新和城市建設等方面的綜合實力。舉辦大型體育賽事需要龐大的基礎設施支持和高效的組織能力，對外展示該區域的發展水平。如為確保粵港澳全運會的順利開展，香港特區政府正利用一切力量做好全運會的籌辦工作，在2023—2024年度投放在推動體育發展預算開支近74億港元增加和完善體育場地設施，如修建足球場、籃球場、乒乓球場等，支持體育事業發展[5]。

二是促進區域一體化發展。2025年全運會將是香港和澳門地區首次參與承辦全國運動會，也是粵港澳大灣區首次作為一個整體承辦大型綜合性體育賽事。通過共同舉辦體育賽事，加強粵港澳三地間的聯系和協作，促進區域內部的一體化進程，培養共同身份感。粵港澳全運會作為一個區域協同共建共享的體育盛事，有助于培養區域內居民的共同身份感和歸屬感，增強區域內部的社會凝聚力。

三是提升國際競爭力和影響力。大型賽事通常會吸引全球關注，為粵港澳大灣區提供展示自身魅力和實力的國際舞臺。通過成功舉辦全運會，粵港澳大灣區的品牌形象得到提升，有助于吸引更多商業投資和國際合作。同時賽事可作為一種營銷工具，通過各種宣傳活動和媒體報道，提升地區的知名度和吸引力。

增強大灣區體育傳播力，在賽事籌辦過程中不僅能豐富大灣區體育國際交流的內容和形式，還能促進大灣區體育媒體的發展，營造良好的體育傳播環境，向世界講好大灣區體育故事。

2" 粵港澳大灣區體育國際影響力的阻滯因素

2.1" 國際賽事供給不足，體育市場開發有待提升

相比于國際一流灣區，粵港澳大灣區的體育國際影響力還存在一定差距（見表1），與其綜合實力不匹配，也具有較大提升空間。縱觀舊金山灣區、紐約灣區等世界級城市群均是職業體育高聚集地，具有廣泛全球影響力[6]。反觀粵港澳大灣區，仍缺乏具有國際影響力的體育賽事、職業體育俱樂部或體育明星，體育國際吸引力、認同度以及感召力尚未達到應有的水平。

一是缺乏國際知名體育賽事。與國際一流灣區相比，粵港澳大灣區在體育賽事方面缺乏國際影響力。在職業聯賽方面，粵港澳大灣區盡管有中超、CBA等職業聯賽，但起步較晚，相較于舊金山和紐約灣區的NBA、NFL等具有成熟商業體系和聯賽制度的職業聯賽還有較大的差距。如2008年NBA總決賽就已經吸引了全世界30多個國家和280家媒體進行轉播和報道。在賽會賽事方面，粵港澳大灣區有F1、WTA等國際知名賽會賽事，但賽會賽事存在賽事持續時間較短，比賽場地不固定等劣勢，極易出現體育賽會的異化表現[7]，很難形成持續的國際影響力。

二是缺乏國際知名的體育俱樂部。職業體育俱樂部是培養國際知名的體育明星和組織國際知名賽事的重要載體。例如，紐約灣區的揚基棒球隊、舊金山灣區的金州勇士隊等具有國際影響力的職業體育俱樂部。相比之下，粵港澳大灣區現有的職業體育俱樂部，如廣州足球俱樂部和廣東宏遠籃球俱樂部等，雖然在國內有一定的影響力，但在國際足壇和籃壇還缺乏知名度和影響力[8]。廣州足球俱樂部在經歷足球俱樂部中性更名和“金元足球”退潮影響，在國內及國際影響逐步減弱[9]，香港、澳門亦是如此。由此可見，粵港澳大灣區現有的職業體育俱樂部國際知名度和影響力相對較弱，加之足球和籃球接連在亞洲杯上的失利，進一步降低了國內和國際上的競爭力和影響力。

三是缺乏國際頂級體育明星。體育明星是體育產業的重要組成部分，其知名度和影響力對于推動體育事業的發展具有重要作用。如NBA勇士隊的庫里擔任安德瑪、安慕希等國內外多個品牌的代言人，在國際社交平臺有千萬級粉絲基礎。粵港澳大灣區以易建聯、樊振東等為代表的體育明星為主，但其影響力主要局限于國內，對于國際傳播重視不夠，缺乏在國外主流社交媒體的影響[10]。相較于國際灣區，這也在一定程度上影響了大灣區體育事業的發展和國際競爭力。

2.2" 體制機制差異顯著，體育資源要素流動受阻

粵港澳大灣區有“一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣”的特殊環境。這既是提升大灣區體育影響力的優勢，也是其挑戰所在。大灣區文化同源、民俗相近，體育方面各有優勢、各具特色，彼此緊密合作，必將產生協同效應和放大效應。但區域內體制機制差異明顯，區域內體育資源流通不暢，讓當前大灣區體育交流與合作存在諸多邊界阻隔，三地優質體育資源沒有得到充分的共享與整合[11]。

一是行政和法律體系的差異。粵港澳三地法律體系有所差異，體育政策和法規尚不統一，在運動員管理、賽事組織和體育版權等方面存在不同程度沖突，制約運動員交流、賽事共同舉辦和體育版權交易等。在組織跨境體育賽事時，因法律適用、運動員及設備跨境流動等問題，增加了賽事籌辦的難度，影響賽事順利舉辦。如粵港澳三地的法律體系不同，協同辦賽便將產生區際法律沖突，在協同過程產生“大小門”“玻璃門”現象[12]。

二是體育賽事金融支撐體系的差異。粵港澳三地處于不同的貨幣體系，涉及結算及資金流動，影響賽事資金的籌集和分配，以及國際贊助和投資的引入。一方面，在為賽事和體育機構提供金融服務（如跨境支付、資金管理）時因貨幣匯率等問題，將無形中增加賽事運營成本。如三地協同辦賽的模式通常涉及跨境支付，包括供應商購買設備、向國際贊助商支付費用、向參與者支付獎金等。當貨幣匯率發生變動時，這些跨境支付的成本也會相應調整。另一方面，跨關稅和貿易政策差異。跨區域的贊助和商品銷售因關稅政策和市場準入標準的差異，影響賽事設備和物資運輸和交流，導致賽事設備和物資運輸成本和運輸時間增加，提高贊助費用和商品銷售的難度，難以實現粵港澳大灣區銷售和推廣。

三是體育技術標準和基礎設施的差異。體育領域的標準化是推動體育運動與現代科技緊密融合的關鍵基石，通過制定和實施科學、統一的體育標準，可以促進體育運動的規范化、系統化和高效化，推動體育產業的創新與發展，對于群眾體育、競技體育、體育產業、體育服務及管理等各個環節均具有不可替代的重要作用[13]。在體育設施建設和維護、賽事技術標準等方面的不統一影響賽事質量和觀賞性。

2.3" 體育媒體供給失衡，國際媒體合作交流受限

粵港澳大灣區作為中國經濟發展的重要引擎，不僅在經濟、科技等領域具有顯著優勢，而且在體育領域也展現出巨大潛力和活力。然而，與這一地區體育產業的快速發展相比，體育媒體供給卻存在失衡現象，國際媒體合作交流也受到一定程度的限制。

一是傳播報道國際覆蓋不足。以國際知名的體育新聞機構為例，如路透社、美聯社、法新社等。粵港澳大灣區的體育賽事和新聞在上述國際媒體上的覆蓋相對較少，國外媒體對于香港和澳門等地區的媒體報道主要集中在政治、金融等精英階層話語敘事為主，導致在國際體育舞臺上的知名度和影響力不足。而紐約、倫敦等地區擁有廣泛的國際傳播渠道和平臺，能夠將本國體育賽事帶來的影響力輻射到全世界。如2021-2022賽季，勇士隊總決賽與奪冠游行，合計在全球社媒創造20億次視頻播放量，在全球范圍內擁有不計其數的忠實用戶。

二是國際主流體育媒體數量不足。紐約灣區是全球的體育媒體中心，對世界體育事務和輿論導向具有強大的導控權。世界知名媒體CBS、ABC和NBC的總部都位于紐約，且均開設體育板塊，世界知名體育雜志《體育畫報》總部也坐落于紐約。相比而言，大灣區的媒體，尤其是體育媒體，缺乏像BBCSport、ESPN、FoxSports等國際主流體育電視頻道或網絡平臺，這使得該地區的體育信息難以在全球范圍內傳播，導致大灣區體育陷入傳播效能不足。如香港的TVB、ATV等媒體開設有體育板塊，但其收視熱點主要集中在劇集和電影模塊。

三是技術和資源限制。如今新媒體視域下，體育新聞傳播智慧化格局已初見雛形。但當前體育新聞傳播所依賴的技術更多依然是傳統新聞媒體，雖然新媒體技術近年來在不斷利用自身優勢開辟網絡直播、短視頻播放等渠道，但像奧運會、世界杯等大型賽事大眾更傾向于關注電視臺、體育新聞欄目等傳統新聞媒體的播報，新媒體技術發揮的空間仍有待提升。另外，由于粵港澳在與國際媒體合作交流方面受語言、制度等限制，與國外知名體育媒體的國際合作不足，在國際體育媒體事件和活動中的參與度不夠，限制了其在國際體育舞臺上的話語權。

3" 粵港澳全運會提升大灣區體育國際影響力的策略

3.1" 發揮各地體育資源稟賦，打造大灣區體育賽事品牌

粵港澳大灣區憑借其獨特的地理位置、經濟活力和豐富的文化背景，已經成為中國乃至全球范圍內的重要經濟和文化中心。在體育領域，這一區域同樣擁有巨大的潛力和優勢。大灣區體育要走向世界，就必須打造具有國際影響力、競爭力的體育賽事品牌。

首先，在粵港澳全運會的籌備與舉辦過程中，發揮各地資源稟賦，加強資源共享，共同提升三地的辦賽能力與參賽水平，全力打造一場彰顯制度優勢、展示灣區特色、體現嶺南風格的精彩運動會，提升全運會的綜合影響力。同時借助市場化力量，增強大灣區高品質體育產品和服務供給，強化體育產業與文化旅游業的融合，大力推動大灣區體育產業高質量發展。

其次，基于大灣區現有的體育賽事IP，構建政府、社會、市場協同推進的體育賽事協同共建格局，優化提升現有體育賽事組織，培育大灣區優質體育明星，全面提升賽事質量、品牌形象和輻射影響力。如馬術比賽是香港的優勢體育賽事項目，要充分發揮大灣區市場機制優勢，推動穗港賽馬產業合作，加快研究謀劃馬術和育馬及馬匹訓練等涉馬產業發展，探索賽馬產業與大型賽事的融合，推動粵港兩地聯手打造“穗港賽馬產業圈”[14]。

最后，著力培育新的大灣區自主體育賽事品牌，豐富大灣區品牌賽事體系。粵港澳全運會將為大灣區體育交流提供共同的發展平臺，推動大灣區體育人才培養、體育基礎設施的一體化協同發展。由廣東省體育部門培育的粵港澳大灣區系列賽已啟動1年，是孵化大灣區體育品牌賽事的良好著力點。對此，可以借助粵港澳三地共同舉辦全運會的契機，找準差異化的賽事定位，融入嶺南文化特色，豐富賽事內涵，彰顯“攜手大灣區、同心向未來”的賽事理念，增強大灣區體育賽事的區域特色。

3.2" 創新體制機制深度融合，暢通大灣區體育要素流動

首先，創新體育交流合作機制。粵港澳全運會的舉辦推動了跨區域合作機制的建立。一是搭建官方與民間的體育交流合作渠道，激活粵港澳三地體育協會或體育俱樂部等主體的橋梁紐帶作用，探索常態化、多層次的大灣區體育交流合作的新模式。二是推動大灣區體育資源共享開放，逐步搭建體育信息共享平臺，消除運動員的參賽資格障礙，暢通三地交流合作的渠道。三是在大灣區合作開展青少年體育夏令營、體育游學交流、參觀體驗嶺南傳統體育文化等文化活動，豐富體育交流合作的形式與內容，共建大灣區體育交流名城，不斷增強大灣區體育文化軟實力。

其次，建立健全大灣區體育要素流動機制。一是推動各城市體育優勢互補分工合作，發揮大灣區體育強大的集聚外溢效應，提升國際競爭力與影響力。可由粵港澳三地有關部門共同出臺相關政策或制定協議，優化頂層設計，為大灣區體育產業發展提供良好穩健的政策環境，促進體育產業要素在灣區內高效流通與使用。二是拓展區域體育產業合作交流。立足粵港澳三地體育發展實際，突出重點優勢項目和傳統項目，充分利用單項體育協會和區域機構的協作機制，積極推動各類體育企業之間的合作，實現資源共享和優勢互補。三是要發揮各地的資源優勢和稟賦，構建更為全面和高效的體育人才隊伍流動，共同推進大灣區現代化競技體育訓練中心的建設，打造具有國際影響力的綜合訓練基地，提升重大賽事的備戰組織能力，為提高我國競技體育水平提供有力支持。

最后，拓寬體育產業合作邊界。一是要拓展體育合作的廣度和深度，促進跨區域、跨行業的協同合作，構建體育產業資源共享與合作的新生態。推動大灣區職業體育賽事、體育競賽表演業、體育服務業和體育科技產業等關鍵領域的高質量發展，以協同合作實現共贏和倍增效應。二是積極探索跨領域合作模式，全面實施“體育賽事+”戰略，推動體育賽事與康養、文化、旅游等產業的深度融合，聚焦打造一批具有核心競爭力的優勢產業鏈，加速體育產業集群化發展的新格局。三是重視全運會賽事衍生經濟的開發，挖掘其招商引資的巨大潛力，完善體育產品和服務供給體系，提高體育產業的綜合效益和國際競爭力。通過這些舉措，增強大灣區體育產業的國際影響力和市場競爭力，推動體育產業實現高質量發展。

3.3" 培育多元體育媒體供給，建構大灣區體育國際傳播體系

粵港澳大灣區國家戰略的提出為中國體育國際傳播提供新的契機。針對當前大灣區體育國際傳播主體比較單一的局面，在全運會籌辦過程中，豐富大灣區體育國際傳播主體，培育和打造大灣區多元體育媒體，持續提升大灣區體育的曝光度。全運會作為大型綜合性體育賽事，將吸引國際媒體和國內外體育觀眾，通過媒體報道、直播等形式，將大灣區的體育形象傳播到世界各地，拓展大灣區的國際影響力。加強全運會組委會與國內外主流媒體以及社交媒體合作，統籌利用好互聯網、新媒體等各類資源，打造多元主體協同發聲的“大合唱”。

首先，提升大灣區體育話語質量。一方面要加強體育話語特色內容，深入挖掘大灣區豐富的體育資源和故事，將大灣區豐富的地域文化融入體育話語，強調大灣區與其他地區的文化差異和特色，形成具有辨識度的體育話語體系展示大灣區獨特的體育文化特色，包括歷史傳統、人物傳記、賽事精彩瞬間等，形成特色體育話語內容。另一方面要增強大灣區體育的國際認同度，與國際主流媒體建立合作關系，推動大灣區體育話語的跨文化、跨語言交流，加強與國際體育組織的溝通與合作，通過他們傳播大灣區體育的聲音和故事，共同推動大灣區體育的國際化和專業化發展。

其次，以數字化賦能大灣區體育國際傳播，拓展新興技術在大灣區體育傳播領域應用，打造大灣區體育國際傳播新模式。一方面要發揮新媒體的傳播優勢，利用“抖音”“快手”“tiktok”等新媒體平臺，通過快閃、網紅直播、抖音大賽、粉絲現場體驗等多種形式，在國內外傳播粵港澳大運會的宣傳片段以及精彩集錦。另一方面，立足大灣區科技優勢，依托大數據、AI人工智能、AR/VR、區塊鏈、4K/8K超高清、元宇宙等前沿技術，積極探索大灣區體育媒體數字化轉型的新路徑和新模式，創新賽事表達方式，推進大灣區體育故事與聲音的全球化表達、區域化表達、分眾化表達，增強大灣區體育國際傳播的親和力和實效性。

通過有效的策略實施和持續的努力，大灣區有望借助粵港澳全運會這一平臺，不僅提升其體育競技水平，更重要的是通過體育賽事增強區域國際影響力，塑造積極向上的國際形象，為實現高質量發展和建設具有國際競爭力的世界級城市群奠定堅實基礎。

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