高校“雙肩挑”輔導員隊伍建設的時代意義、基礎條件和實踐路徑

[內容提要] 輔導員是高校開展思想政治工作的骨干力量，但當前輔導員隊伍職業化專業化建設面臨一些突出的矛盾和挑戰。“雙肩挑”輔導員制度是一種將育人與育己有機統一的育人模式。進入新時代，隨著研究生招生規模的不斷擴大，“雙肩挑”輔導員制度正憑借其獨特優勢成為當下加強高校思想政治教育的重要途徑。通過總結清華大學“雙肩挑”輔導員隊伍建設的相關經驗，以期為新時代發揮好“雙肩挑”輔導員制度立德樹人功能提供參考和借鑒。

[關鍵詞] 高校輔導員制度；“雙肩挑”；思想政治教育；立德樹人；實踐路徑

[作者簡介] 張紫千，工學博士，清華大學馬克思主義學院博士后。

*本文系清華大學本科生教育教學改革項目“書院‘雙肩挑’輔導員隊伍全生命周期建設研究———以探微書院為例”（項目批準號： D X 0 7_0 5）的階段性成果。

黨的十八大以來，習近平總書記站在培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的政治高度上多次強調了高校思想政治工作的重要性，明確指出“高校思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題”[ 1]，并提出“要精心培養和組織一支會做思想政治工作的政工隊伍”[ 2]。輔導員隊伍是高校思想政治教育工作的骨干力量，加強輔導員隊伍建設對培養又紅又專、德才兼備、全面發展的新時代大學生至關重要。進入新時代，高校在讀研究生規模不斷擴大，專職輔導員隊伍建設也面臨一些挑戰，不少有條件的高校開始選拔研究生擔任“雙肩挑”輔導員。“雙肩挑”輔導員可由教師、行政管理人員、高年級本科生或研究生擔任，本文所關注的“雙肩挑”輔導員特指同時承擔學業科研和本科生思想政治教育工作的在讀研究生，后文提及的“雙肩挑”輔導員如無特別說明都指的是研究生身份的“雙肩挑”本科生輔導員。“雙肩挑”輔導員制度既能充分發揮“雙肩挑”輔導員在開展思想政治教育工作時的獨特優勢，又能促進“雙肩挑”輔導員的全面成長。2 0 2 4年是“雙肩挑”輔導員制度建立7 0周年，立足新時代新征程，總結7 0年來“雙肩挑”輔導員隊伍建設的基本經驗，對充分發揮該制度在育人和育己兩方面的立德樹人功能以及培養堪當民族復興重任的時代新人意義重大。

一、我國“雙肩挑”輔導員制度的歷史演變

“雙肩挑”輔導員制度是我國高校育人工作的一個創舉，該制度最早起源于清華大學，經過7 0多年的發展，逐漸成為一種具有中國特色的思想政治教育模式，并在新的歷史時期迸發出新的活力。對“雙肩挑”輔導員制度的發展歷史進行回顧，有助于我們正確把握高校輔導員隊伍建設的趨勢和方向。1 9 5 1年1 1月，政務院政務會議批準教育部《關于全國工學院調整方案的報告》，要求在各個工學院試行政治輔導員制度，加強學生的政治學習和思想改造工作。在新中國成立前，清華大學的中共地下黨員中有不少學習成績優秀的學生黨員，他們在群眾中開展工作時很有威信，因此， 1 9 5 3年時任清華大學校長的蔣南翔向中央高等教育部、中央人事部遞交了《清華大學關于設立政治輔導員給中央高等教育部、人事部的報告》[ 3] 2 5，選拔2 5名學業優秀的高年級本科生作為首批“半脫產”政治輔導員，創立了“兩個肩膀挑擔子”的“雙肩挑”輔導員（兼職輔導員）制度，正式拉開了全國高校政治輔導員制度建設的序幕。

輔導員制度創設之初，由于思想政治教育工作人才缺乏，這一時期輔導員主要是高校中具有黨員和團員身份的教師、行政管理人員或高年級本科生擔任的“雙肩挑”輔導員（以教師和行政管理人員為主）。隨著輔導員制度的基本穩定， 1 9 6 1年教育部首次正式提出各高校要逐步培養和配備一批專職的政治輔導員。“文化大革命”期間，輔導員制度因受到沖擊而一度停擺。改革開放后，各高校將部分本校優秀畢業生或教師補充到輔導員隊伍，輔導員制度得以迅速恢復，并按照教育部的指導意見朝著輔導員隊伍職業化專業化方向發展。2 0世紀8 0年代以來，我國出臺多個文件對高校輔導員隊伍的崗位職責、人才培養、待遇保障、成長發展等方面進行了規范，專職輔導員在高校輔導員隊伍中的比例不斷增長，高校輔導員隊伍逐漸形成了專職為主、專兼結合的格局。2 0 0 5年和2 0 0 6年，教育部先后發布《教育部關于加強高等學校輔導員、班主任隊伍建設的意見》[ 4]和《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》[ 5]，但兩個文件都未明確提及“雙肩挑”輔導員。相比于專職輔導員隊伍，“雙肩挑”輔導員隊伍的發展開始進入緩慢期，當然這并不意味著“雙肩挑”輔導員隊伍建設的停滯或倒退。

進入新時代，“雙肩挑”輔導員制度在不少高校迸發出新的生機與活力。不過，“雙肩挑”輔導員隊伍的主要來源不再是教師和行政管理人員，而逐漸變為在讀研究生。國家統計局數據顯示①，我國高校在讀研究生規模逐年攀升，截至2 0 2 3年已達到3 8 8 . 3萬人，且全國在讀研究生與本科生之比已增至1 8. 6%，這為“雙肩挑”輔導員隊伍提供了充足的選拔來源。為適應新時代高校思想政治教育和研究生教育形勢的變化，教育部先后發布《教育部關于做好研究生擔任助研、助教、助管和學生輔導員工作的意見》[ 6]和《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》[ 7]（以下簡稱“規定”） ，明確提出有條件的高校可以選拔優秀的研究生擔任“雙肩挑”輔導員，并建議將“雙肩挑”輔導員制度作為一種加強研究生鍛煉培養的新途徑。近年來，有不少原先僅設置專職輔導員的高校也順應時代變化開始嘗試選拔研究生擔任“雙肩挑”輔導員以加強學生思想政治工作，如北京大學、武漢大學、華中科技大學、湖北大學等。盡管我國高校輔導員隊伍格局在不同階段呈現出不同的特點，但在過去的7 0多年里，清華大學結合自身實際始終堅持和完善以學生身份輔導員為主體的“雙肩挑”輔導員制度，在輔導員隊伍建設方面積累了豐富的經驗。因此，在研究生身份的“雙肩挑”輔導員隊伍不斷壯大的今天，以清華大學為例總結“雙肩挑”輔導員隊伍建設的基本經驗，具有重要的時代價值。

二、高校“雙肩挑”輔導員隊伍建設的時代意義

自輔導員制度創立以來，我國高校思想政治教育形勢不斷變化，輔導員隊伍建設整體朝著職業化專業化方向發展，輔導員隊伍結構也從最初的兼職為主發展到如今的專職為主、專兼結合。但是，當前專職輔導員隊伍建設仍然面臨一些突出的矛盾和挑戰，而“雙肩挑”輔導員具有的獨特優勢恰恰是解決這些矛盾的重要途徑，加之高校研究生規模的增長為設置“雙肩挑”輔導員提供了選拔來源，因此研究生身份的“雙肩挑”輔導員開始逐漸成為新時代高校輔導員隊伍的重要組成部分，并為加強研究生思想政治教育提供了新途徑。從這個角度來看，當前高校專職輔導員隊伍建設面臨的主要矛盾和“雙肩挑”輔導員在落實立德樹人根本任務上的獨特優勢，使得“雙肩挑”輔導員隊伍建設的時代意義日益彰顯。

1 .高校專職輔導員隊伍建設面臨的主要矛盾

因應學生群體特點、高校德育要求和輔導員職業發展期待等方面的變化，高校專職輔導員隊伍建設仍然面臨三個主要矛盾，這是“雙肩挑”輔導員制度在新時代依然保持旺盛生命力的重要原因。

一是學生工作事務的日益繁重與輔導員數量不足之間的矛盾。高校輔導員是高校教育的一線工作者，其職責范圍非常寬泛，幾乎涵蓋了除專業教學之外的全部大學教育管理工作，與學生相關的事務工作一般都由輔導員落實。當前大學生的個性特點更加多元化，學生心理問題呈現高發態勢，網絡媒體環境紛繁復雜，就業形勢也更加嚴峻，即便高校能按1∶2 0 0的師生比配齊專職輔導員，輔導員的工作壓力也日益繁重。郭佩佩等人[ 8]對上海市高校輔導員的抽樣調查顯示，所有被調查輔導員都存在中度和高度的職業倦怠，且9 7. 4%的被調查輔導員的心理健康等級為差和較差。

二是輔導員隊伍專業化建設與實際工作對輔導員“全能型”要求之間的矛盾。根據“規定”，輔導員要承擔包括思想理論教育和研究、學風建設、心理輔導、職業輔導在內的9項職能[ 7]，這些職能都需要輔導員掌握相關領域的專業知識，這也是輔導員隊伍專業化建設的客觀要求。但現實情況卻是院系專職輔導員數量不足，一般情況下只能讓每個輔導員負責所帶年級學生的全部教育管理事務，使輔導員不得不成為博而不精的“萬金油”。以一個中等規模的本科生院系（ 6 0 0人）為例，如按照1∶2 0 0的師生比，該院系僅能配備3個專職輔導員，但他們卻要負責4個本科年級的日常教育管理工作。輔導員隊伍專業化的前提是精細分工，每名輔導員是所負責的細分領域的專家，這與全能型輔導員的現實要求存在矛盾。然而，院系專職輔導員崗位數量卻限制了學生工作領域的精細分工，使輔導員隊伍的專業化水平難有很大的提升空間。

三是輔導員隊伍職業化建設與現實中輔導員職業認同感較低之間的矛盾。輔導員隊伍的職業化建設是提升輔導員隊伍穩定性、促進輔導員隊伍專業化建設、落實高校立德樹人根本任務的重要保障。但同輔導員崗位的能力要求和工作強度相比，當前專職輔導員仍然面臨薪資待遇偏低、編制落實不到位、職級晉升受限等方面的問題，不少輔導員僅把當前的工作崗位作為過渡時期的一個跳板，職業認同感不強。相關調查顯示，中部某省7 3 . 2 7 %的專職輔導員對個人職業發展前景不太樂觀[ 9]。在這種情況下，輔導員隊伍職業化的高質量建設任務十分艱巨。

專職輔導員隊伍建設面臨的前兩個矛盾主要是由輔導員編制不足引起的，而第三個矛盾則是由專職輔導員待遇低和發展受限等原因引起的，但短時間內既難以增加專職輔導員崗位也難以改善專職輔導員的發展前景。與之相對，研究生身份的“雙肩挑”輔導員對薪資待遇要求不高、沒有職業晉升的訴求、不需要占用高校編制，且往往具有充沛的工作熱情，因此對于有足夠數量在讀研究生的高校來說，選拔一定數量的在讀研究生作為“雙肩挑”輔導員，是優化輔導員隊伍結構、解決當前專職輔導員隊伍建設所面臨矛盾的有效途徑。

2 . “雙肩挑”輔導員在落實立德樹人根本任務上具有獨特優勢

“雙肩挑”輔導員本質上仍然是輔導員，是高校學生日常思想政治教育和管理的組織者、實施者、指導者，整體上和專職輔導員一樣在思想理論教育和價值引領、黨班團建設、學風建設、心理輔導、職業輔導等方面發揮著立德樹人的功能。除此之外，根據清華大學“雙肩挑”輔導員隊伍7 0多年來的建設經驗，“雙肩挑”輔導員制度在發揮立德樹人功能時還具有五個獨特優勢。

其一，“雙肩挑”輔導員制度是一種“總與學生在一起”的有效的思想政治教育模式。研究生身份的“雙肩挑”輔導員與本科生年齡相仿，具有相近的價值觀念、成長環境、生活方式和學習經歷，能夠更精準地掌握本科生的心理狀況和思想動態，在開展思想政治教育工作時更容易獲得本科生的心理信任和情感認同。此外，“雙肩挑”輔導員是在讀研究生，可按要求入住本科生公寓，與所帶學生同吃同住，有更多的契機開展日常的思想政治教育工作。

其二，“雙肩挑”輔導員制度可充分發揮朋輩育人的優勢，達到榜樣育人目的。“雙肩挑”輔導員往往選拔自學業成績優良、綜合素質優秀的高年級本科生或研究生，是學校育人目標具體化、人格化的呈現，他們自身的成長經歷會給同學們見賢思齊的內生動力。

其三，介于教師和學長（姐）之間的身份有助于“雙肩挑”輔導員同時成為“學生成長成才的人生導師和健康生活的知心朋友”[ 7]。“雙肩挑”輔導員的雙角色特征使他們可以在不同的場景下根據實際情況來切換更有利于開展工作的身份，減少輔導員與同學之間的隔閡與距離。一方面，“雙肩挑”輔導員在以教師身份開展思想政治教育工作時扮演著人生導師的角色；另一方面，“雙肩挑”輔導員在以學生身份跟同學談心談話、參與學生活動時更容易融入其中，成為同學的知心朋友。

其四，“雙肩挑”輔導員制度有利于促進優秀校園精神的傳承和發揚。如果在本校繼續攻讀研究生的本科生人數較多，可以優先從中選拔“雙肩挑”輔導員。這類“雙肩挑”輔導員既在本校的校園文化中浸潤時間久，又是本校本科畢業生中的佼佼者，是非常合適的傳承優秀校園精神的載體。他們在開展思想政治教育和學生管理服務的過程中，通過“傳幫帶”自然而然地就把優秀的校園精神傳遞給了同學們。

其五，“雙肩挑”輔導員制度是一種將育人與育己有機統一的特殊的研究生因材施教培養模式。“雙肩挑”輔導員在開展工作的過程中，一方面能掌握正確的思想方法和工作方法，另一方面也能提高適應繁重任務、統籌兼顧的工作能力。清華大學7 0多年來的實踐證明，“雙肩挑”輔導員制度既是一種負擔，也是加強研究生思想政治教育的重要舉措，讓輔導員們在做好育人工作的同時，能夠成長為又紅又專、全面發展的復合型人才。清華大學的一項調查研究顯示，輔導員在校期間雖然在學生工作中投入了大量的時間，但大部分輔導員都能兼顧好業務學習和學生工作，而且畢業后的輔導員校友在學術發展和職級晉升方面都比非輔導員校友具有一定優勢。[ 1 0]

三、高校設置“雙肩挑”輔導員的基礎條件：模型構建與分析

根據教育部教育發展研究中心2 0 1 8年的調查[ 1 1]，盡管“雙肩挑”輔導員有諸多優勢，但我國高校中學生身份的“雙肩挑”輔導員僅占4. 3%（ 2 0 1 8年）[ 1 2]，既遠低于專職輔導員的占比（ 6 4. 5%） ，也遠低于教師和管理人員身份的“雙肩挑”輔導員占比（ 3 1. 3%）。這是因為“雙肩挑”輔導員隊伍的建設需要滿足一些客觀必要條件，并非所有高校都適合采用“雙肩挑”輔導員制度。高校設置“雙肩挑”輔導員的基本前提之一是擁有足夠數量的在讀研究生或符合條件的高年級本科生，而本文則重點關注研究生擔任“雙肩挑”輔導員的情況。

“雙肩挑”輔導員的選拔基數是指可選范圍內的總人數與輔導員崗位需求數量之比，足夠大的選拔基數是實現優中選優的重要條件。清華大學的本科生輔導員幾乎全部從本科畢業于本校的在讀研究生中選拔，本文初步估算出本科畢業于清華大學的在讀研究生總人數，并將其與全校本科生輔導員崗位數（約4 4 0個）之比作為清華大學的“雙肩挑”輔導員選拔基數，約為2 0. 7①。本文以清華大學的本科生輔導員選拔數據為參照基準，建議取標準選拔基數| A|為2 0。

教育部要求專職輔導員與在讀學生人數之比不得低于1∶2 0 0，且規定“雙肩挑”輔導員的工作量按照專職輔導員的1/3核定[ 7]。假設高校的在讀研究生人數為Ny，在讀本科生人數為Nb，且有一定比例k（ 0< k≤1 0 0%）的專職輔導員崗位由“雙肩挑”輔導員承擔，則可分為從全體在讀研究生中選拔和僅從本科畢業于本校的研究生中選拔兩種情況。前者的優勢是輔導員的選拔范圍更廣泛且有助于輔導員背景的多元化，后者的優勢是可更好傳承優秀校園精神且有助于提前選拔和培養輔導員。

如圖1所示，本文以高校官網上的公開信息內容和畢業生就業質量報告為基礎，統計了2 8所①“雙一流”建設高校的在讀學生結構和本科生的本校讀研率，圖中的橫軸是2 0 2 1年各高校的“軟科中國大學排名”。其中， 9所高校的本校讀研率根據2 0 1 6年、2 0 1 9年、2 0 2 0年或2 0 2 2年數據計算。僅考慮選拔基數要求，若可從全部在讀研究生中選拔“雙肩挑”輔導員，則以上2 8所“雙一流”建設高校都符合全部設置“雙肩挑”輔導員的條件；若要求“雙肩挑”輔導員本科必須畢業于本校，則有1 3所高校符合全部設置“雙肩挑”輔導員的條件。事實上，本文關注的2 8所“雙一流”建設高校中，除了中國科學技術大學和湖南大學之外，其余高校都設置了一定比例的學生“雙肩挑”輔導員。

“雙肩挑”輔導員制度作為一項將育人與育己相統一的特殊的人才培養制度，是貫徹落實新時代立德樹人根本任務的創舉。如前所述，本文關注的2 8所“雙一流”高校都具有全部設置“雙肩挑”輔導員的基礎條件，也有條件在保持和加強現有專職輔導員骨干力量的同時推行“雙肩挑”輔導員制度。因此，有條件的高校還可以進一步提高“雙肩挑”輔導員的設崗數量，充分發揮“雙肩挑”輔導員制度的立德樹人功能。

四、新時代發揮好“雙肩挑”輔導員制度立德樹人功能的實踐路徑

“雙肩挑”輔導員和專職輔導員具有不同的特點，不宜完全按照專職輔導員隊伍的建設經驗來培養和管理“雙肩挑”輔導員。專職輔導員的崗位數量較少且屬于教師身份，以學生處為代表的學校部門一般會承擔更多的專職輔導員培養和管理的責任。與專職輔導員不同的是，“雙肩挑”輔導員一般是相應院系的研究生，且“雙肩挑”輔導員的工作量一般按照專職輔導員的1/3核定，設崗數量也較多，學校很難兼顧到每位“雙肩挑”輔導員的培養和管理，因此院系層面應發揮更大的作用。“雙肩挑”輔導員的生命周期可以劃分為選育階段、在崗階段和離崗階段，且在任一階段“雙肩挑”輔導員都是高校的在讀研究生。因此，本文結合清華大學和典型院系C系的實踐經驗，從學校和院系兩個層面總結“雙肩挑”輔導員隊伍的全生命周期建設經驗，以便為更好發揮“雙肩挑”輔導員制度的立德樹人功能提供參考。

1 .在學校層面做好專兼結合的頂層設計，讓“雙肩挑”輔導員揚長避短

輔導員隊伍的基本職能是教育引導、事務管理和發展輔導[ 1 2]，其中教育引導處于首要地位。“雙肩挑”輔導員也應完成這三項職能，但是“雙肩挑”輔導員和專職輔導員的優勢側重不同，應在學校層面做好頂層設計，讓“雙肩挑”輔導員能夠揚長避短更好發揮育人功能。“雙肩挑”輔導員的優勢主要在朋輩思政和榜樣育人方面，而在事務管理和發展輔導方面則缺乏足夠的精力和專業能力。因此，高校應把握思想政治育人工作的系統性，在學校層面加強校系兩級學生工作系統、學校專業育人平臺、思政課教師、班主任、導師和教務系統等的聯動，構建高校思政育人共同體，形成全員全過程全方位的育人格局（見圖2）。

一方面，要在院系層面優化輔導員隊伍結構，重要輔導員崗位如黨委副書記、學生組組長等由“雙肩挑”教師或專職輔導員擔任，形成專兼結合、優勢互補的育人格局。此外，清華大學按照師生比不低于1∶5 0 0設置學生事務工作助理來主要承擔各院系的學生事務管理工作，減輕“雙肩挑”輔導員的事務性工作負擔，讓輔導員能夠聚焦于思想政治教育工作。

另一方面，要在學校層面設置專業育人平臺（學生學習與發展指導中心、學生心理發展指導中心、學生全球勝任力發展指導中心和學生職業發展指導中心）為院系輔導員開展發展輔導工作提供專業支持。發展輔導方面的工作個性化比較強，而且要對學生持續追蹤關注，因此高校應創造條件促使專業育人平臺的專任教師下沉到院系，設立駐院系咨詢師，全面參與到相關育人工作中。

2 .嚴格“雙肩挑”輔導員的選拔標準

滿足建議選拔基數| A|只是設置“雙肩挑”輔導員的必要條件，高校在評估是否設置“雙肩挑”輔導員時還應綜合考慮自身的實際情況，嚴格把控輔導員選拔標準。清華大學歷來重視輔導員的選拔，時任校長蔣南翔于1 9 6 1年[ 1 3]和1 9 7 9年[ 1 4]先后強調輔導員應具備“政治好（思想好）”“工作好”“學習好”和“身體好”的條件。政治素質高、思想作風正、業務能力強是清華大學選拔“雙肩挑”輔導員的基本標準，其中業務能力既是指工作能力，也是指學業科研能力。

思想政治素質高是對輔導員的首要要求，工作能力強和態度端正是輔導員崗位的基本要求，二者是確保輔導員言傳和身教相統一、充分發揮思政育人功能的關鍵。清華大學黨委學生部的調研結果表明，院系黨委副書記和學生組組長在選拔輔導員時最看重這兩項標準。

學業優秀、科研能力強是輔導員樹立威信的根本基礎，有利于輔導員發揮榜樣育人的作用，同時也是輔導員得以學有余力從容開展工作的必要條件。清華大學黨委學生部的調研結果顯示， 2 0 1 6—2 0 2 2年輔導員群體中本科成績排名在年級前1/3的平均占比為6 8. 5%， 2 0 2 2年在崗輔導員中獲得過清華大學優秀/優良畢業生的比例為3 5 . 3 %。相比之下，院系是思想政治教育和教育教學的一線，在選拔輔導員時會更加注重學業和科研。如圖3所示， 1 9 8 0—2 0 2 2年清華大學C系歷年上崗輔導員中共計9 7人獲得過這兩項榮譽，占比6 2. 2%。

3 .在院系層面加強對“雙肩挑”輔導員的全生命周期管理和培養

和專職輔導員不同，“雙肩挑”輔導員在任期的任一階段都是院系的在讀學生，院系有責任也有條件對“雙肩挑”輔導員進行全生命周期管理和培養。院系在落實“雙肩挑”輔導員隊伍建設時應增強主體意識和全局意識，既要關注在崗輔導員的使用和崗前培訓，還要在后備輔導員的選育以及離崗輔導員的個人發展上加大投入。

第一，后備輔導員培養屬于“雙肩挑”輔導員全生命周期的選育階段，加強后備輔導員的選育工作是建設高質量輔導員隊伍的基礎。清華大學C系結合學生成長規律，以黨建為龍頭將社工骨干培養和黨建骨干培養聯動起來，形成了圖4所示的“選種育苗”“注視成長”和“選拔鍛煉”三階段全過程后備輔導員培養機制。

在“選種育苗”階段（大一、大二年級） ，帶班輔導員從學業優良的班團骨干或入黨積極分子中有意識地挑選后備輔導員潛在對象，幫助他們做好生涯規劃，鼓勵他們突出特色、全面發展。在“注視成長”階段（大三年級） ，學生組推進后備輔導員重點對象的發展入黨工作，選任或推薦他們到院系和校學生組織中擔任核心骨干，并持續關注、關心重點對象的成長動態。在“選拔鍛煉”階段（大四年級） ，選拔出后備輔導員，統籌安排他們擔任本年級黨支部的支部委員、新生年級黨支部的黨員骨干或系理論學習與實踐中心的部門負責人，以提升后備輔導員的黨建工作能力，并加強院系的本科生黨建工作。后備輔導員還會擔任新生導引計劃志愿者，在協助新生輔導員的同時也達到跟崗鍛煉的目的。在這種培養機制下， C系的后備輔導員人數一般多于崗位需求量，可以實現差額選拔、優中選優的目標。學生組還會根據個人實際情況和意愿，推薦未上崗的后備輔導員到學校其他學生工作部門擔任輔導員，由此既可以加強校系學生工作系統的聯動，也能建立起院系學生工作隊伍的人才池。若高校從全體研究生中選拔“雙肩挑”輔導員，則可在入學前或第一學期對有意向擔任輔導員但本科畢業于其他高校的研究生進行集中培訓。

第二，完善院系輔導員隊伍分工協作模式，建立穩定而高效的工作機制。“規定”建議“雙肩挑”輔導員的工作量按照專職輔導員工作量的1/3核定，同等情況下“雙肩挑”輔導員的設崗數量更多。由于“雙肩挑”輔導員不占用高校編制且只需按照研究生助管崗位發放補貼，實際情況下還可根據工作需要靈活調增輔導員設崗數量。因此，設置“雙肩挑”輔導員后院系學生組的分工可以更加精細，也可以在院系內部形成一定的多崗歷練和人才培養機制。以C系為例，該系本科生約4 8 0人，設置“雙肩挑”輔導員1 0名左右，具體設崗數量、分工職責和任職年限如表1所示。

其中，黨委副書記和學生組組長由教師擔任，并設置一名研究生身份的“雙肩挑”輔導員擔任學生組副組長協助統籌院系的學生工作，學生組副組長的角色也可由系團委書記充任。帶班輔導員是在一線開展思想政治教育工作的核心力量，因此帶班輔導員的選拔和配備非常關鍵，而且在選拔帶班輔導員時對學業成績的要求更高。據本文統計， C系在2 0 1 2年—2 0 2 2年上崗的1 2位帶班輔導員中有1 1位獲得了清華大學本科優秀/優良畢業生。考慮到大一年級是本科生人生觀、世界觀和價值觀形成的關鍵時期，因此一般為其配備2名帶班輔導員（“帶班大導”和“帶班小導”）。原則上要求“帶班大導”由直博生（學制5年）擔任，確保其可以完整地帶完一屆本科生；“帶班小導”在第二年可以轉任其他專項輔導員（學生組副組長、團委書記、黨建輔導員、科創輔導員等）。專項輔導員的任職時間一般是1年或2年，并鼓勵專項輔導員在不同崗位歷練。

和專職輔導員相比，“雙肩挑”輔導員的任職時間更短、專業能力更弱，因此要建立一套行之有效的新老輔導員“傳幫帶”機制。一是把新老輔導員安排在同一宿舍或相鄰宿舍，以加強新老輔導員的交流；二是讓有經驗的高年級輔導員留任學生組副組長，協助輔導員隊伍建設工作；三是應至少提前半年從在任輔導員或輔導員人才池中發掘關鍵崗位的后備人選，并要求其跟崗鍛煉。

第三，“雙肩挑”輔導員需要在完成思想政治教育工作的同時做好學業和科研，他們相比普通學生在自身學業科研上面臨更大的挑戰。因此，院系要注意愛護“雙肩挑”輔導員，可以利用院系的教師和學術資源等為在崗和離崗輔導員提供一些額外的培養機會，幫助他們繼續保持優秀的學業和科研水平。學業和科研優秀的“雙肩挑”輔導員既能充分發揮榜樣育人的作用，又能吸引更多又紅又專的研究生加入輔導員隊伍。實踐證明，“雙肩挑”輔導員可以同時兼顧好學生工作和學業科研任務，例如C系1 9 9 7—2 0 1 8年上崗的輔導員中有1 8人獲得了優秀博士/碩士學位論文，占這一時期上崗輔導員總數的2 4 . 7 %。

4 .堅持培養與使用相結合，健全輔導員發展支持體系

“雙肩挑”輔導員既是承擔思想政治教育工作的育人主體，也是接受因材施教的育人對象。使用和培養都是“雙肩挑”輔導員制度的重要功能，不可偏廢。一方面，在工作中應堅持在培養中使用輔導員，建立合理容錯和關心培養機制，讓輔導員在工作中鍛煉各方面的素質和能力，讓輔導員工作成為一項大有出息的負擔。另一方面，應在崗位津貼、榮譽激勵、學術和職業發展等方面對“雙肩挑”輔導員“區別對待”，對他們進行特殊培養，把“雙肩挑”輔導員制度當作一種特殊的因材施教模式。

清華大學在設置“雙肩挑”輔導員之初就對輔導員的發展和成長作了一系列的規定，如學校可以為擔任“雙肩挑”輔導員的應屆畢業生優先分配工作[ 3] 1 2，要求院系為“雙肩挑”輔導員定制培養方案[ 3] 2 9 5等。隨著時代的發展，“雙肩挑”輔導員的主體由高年級本科生變成了研究生，清華大學對“雙肩挑”輔導員的發展支持體系也隨之不斷完善。一是設立輔導員發展支持基金。自1 9 8 7年以來，清華大學先后設置“一二·九”輔導員、林楓輔導員、蔣南翔輔導員等榮譽，建立了完善的輔導員榮譽激勵體系。二是建立輔導員學術發展支持體系。如定期舉辦輔導員學術交流沙龍，支持輔導員開展海外實踐和海外研修活動，并設立“紫荊學者”計劃鼓勵有學術潛質的輔導員到海外一流高校從事博士后研究工作。三是建立輔導員職業發展支持體系。如定期組織輔導員職業發展輔導沙龍，為有需求的輔導員配備生涯導師，并通過組織國內實踐幫助輔導員了解國情社情民情和行業發展。

五、結語

由于高校研究生規模的擴大和專職輔導員隊伍建設面臨的一些矛盾和挑戰，“雙肩挑”輔導員作為高校輔導員隊伍的重要力量在新時代彰顯出其獨特的價值和優勢。高校設置“雙肩挑”輔導員雖然有客觀條件限制，但大部分“雙一流”建設高校都滿足在保持和加強現有專職輔導員骨干力量的同時推行“雙肩挑”輔導員制度的條件。不過，“雙肩挑”輔導員和專職輔導員具有不同的特點，不宜直接照搬專職輔導員隊伍的建設經驗。本文系統總結了清華大學7 0多年來堅持和完善“雙肩挑”輔導員隊伍建設的經驗，從學校和院系兩個層面闡述了新時代發揮好“雙肩挑”輔導員制度立德樹人功能的實踐路徑。“雙肩挑”輔導員制度的建設并非朝夕之功，高校在嘗試推行“雙肩挑”輔導員制度時一定要堅持系統觀念，結合自身實際情況做好“雙肩挑”輔導員全生命周期培養和管理的頂層設計，創新具體實現形式，長期堅持、不斷完善，才能充分發揮該制度在育人和育己兩方面的立德樹人功能。

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（編輯：蔡萬煥）

①數據來源： h t t p s： / /d a t a . s t a t s . g o v . c n /e a s y q u e r y . h t m？c n =C 0 1

①清華大學并未公布官方的本科生本校讀研數據，但考慮到清華大學與北京大學的本科生的選拔基礎和教育環境類似，因此本文以北京大學的相關數據作為估算依據。根據北京大學學生就業指導服務中心官方網站關于2 0 1 6年北京大學2 2個院系2 4 1 3個本科生畢業去向的統計，結果表明在國內深造的本科生中選擇繼續在本校讀研的比例為8 7. 7%。2 0 2 1年，清華大學在讀本科生為1 6 3 2 3人，本科生輔導員約4 4 0人（本科畢業于清華） ，本科生的國內深造率為6 3. 7%，以北京大學的統計數據來估計清華大學國內深造學生中本校讀研的比例，則本科生輔導員的選拔基數為1 6 3 2 3×6 3. 7%×8 7. 7%÷4 4 0≈2 0. 7。

①受限于各高校的信息公開程度，本文只搜集到2 8所“雙一流”高校的在讀學生結構和本科生的本校讀研率。這些高校分別是北京大學、清華大學、復旦大學、上海交通大學、浙江大學、南京大學、哈爾濱工業大學、北京理工大學、中國農業大學、天津大學、大連理工大學、同濟大學、華中科技大學、武漢大學、西安交通大學、西北工業大學、中國科學技術大學、華南理工大學、東南大學、南開大學、東北大學、鄭州大學、湖南大學、云南大學、西北農林科技大學、北京交通大學、北京工業大學、北京科技大學。