“雙循環”新發展格局的馬克思主義政治經濟學分析

羅佳 姚娜 吳金亮

摘 要：在當今世界正經歷百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局的歷史交匯期，我國發展面臨新的挑戰和機遇，為此以習近平同志為核心的黨中央提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。本文運用馬克思主義政治經濟學的社會再生產理論來分析構建新發展格局的重要性，并在分析當前存在的問題的基礎上提出新發展對策：深化產業結構改革，推動產業鏈現代化；堅持科技自立自強，提高技術創新能力；改善收入分配格局，優化分配體系；構建高效流通體系，提高資源配置效率；培育完整內需體系，提高擴大內需效能；堅持自立開放相統一，提升對外開放水平等。

關鍵詞：雙循環；新發展格局；社會再生產理論；高質量發展；政治經濟學分析

本文索引：羅佳，姚娜，吳金亮.<變量 2>[J].中國商論，2023（24）：-035.

中圖分類號：F124 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2023）12（b）--04

黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。習近平總書記在報告中強調，發展是黨執政興國的第一要務，我國經濟已轉向高質量發展的新階段，要以推動高質量發展為主題，構建新發展格局，保持經濟持續健康穩定發展。當前，國內國際經濟形勢不斷發生變化，世界處于百年巨變之中，全球化遭遇逆流，國際經濟形勢不容樂觀，我國對外開放的貿易環境面臨嚴峻挑戰。同時，我國在新階段提出走中國式現代化道路，向第二個百年奮斗目標進軍的發展戰略，意味著中國的發展迎來了新時期。

1 構建新發展格局的必要性與緊迫性

新發展格局是根據國際形勢和環境變化及我國發展進入新階段，為推進經濟高質量發展作出的戰略決策和戰略調整。因此，通過構建新發展格局，充分挖掘內需潛力，更好地連通和利用國內國際兩個市場，以實現更強更可持續的發展。

1.1 構建新發展格局的現實必要性

進入新時代，由于國內外環境的深刻變化帶來了一系列新挑戰和新機遇，我國發展與時俱進地作出戰略調整，提出構建新發展格局的重大戰略，是提升我國經濟發展水平、塑造競爭合作新優勢的戰略選擇。

從國際形勢來看，當今世界正經歷百年未有之大變局，逆全球化、單邊主義興起，國際關系、經濟情況愈顯緊張，加之新冠疫情后各種傳染病威脅，同時美國和其他一些國家以“反傾銷”為名，向中國商品課以重稅，聯合抵制中國商品，甚至動用行政措施，截斷中國高技術公司的供應鏈，以阻止中國的崛起。

從國內形勢來看，我國發展步入新階段，正處于中華民族偉大復興關鍵期，經濟飛速發展，內需逐漸增強，取得了一系列歷史性成就，我國經濟已步入高質量發展的新時期。與此同時，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，發展不平衡不充分問題突出，存在產業結構失衡、核心技術缺乏、創新不足多項短板。

習近平總書記在國內國際新形勢新變化背景下，堅持馬克思主義政治經濟學的根本立場，運用馬克思主義方法論辯證分析研究我國經濟發展面臨的新情況和新挑戰，深刻剖析了國內國際雙循環新發展格局的基本內涵，并提出了新的發展方略。

1.2 構建新發展格局的緊迫性

第一，是實現偉大復興中國夢的現實途徑。構建新發展格局，實現高質量發展是開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程、實現第二個百年奮斗目標的根本路徑。黨的二十大報告提出，要堅持獨立自主地走中國特色社會主義道路，推進中國式現代化發展。構建新發展格局，是馬克思主義政治經濟學中國化、時代化的最新成果，也是我國長遠發展必須長期堅持的重要指導思想。

第二，是維護國家經濟安全，防范化解重大經濟風險的需要。中國是世界大國，全球第二大經濟體，制造業第一大國，貨物貿易、外匯儲備等方面僅次于美國，我國應把著力點放在內需上，把經濟發展重心轉向國內，更好地保護國家經濟安全。同時，中國作為正崛起的社會主義國家，要通過保護國內市場、擴大內需、創新科技來推進經濟持續健康發展，著力構建國際經濟新秩序，實現經濟獨立自主與國際平等合作。

第三，中國的經濟實力增強，內需增大。中國是世界大國，擁有巨大的市場和消費群體，加之近年來經濟飛速發展，各方面實力不斷增強。因此，我國有條件和必要構建一個以國內市場為主體的新格局。一是我國具有龐大的內需潛力。我國人口規模巨大，有強大的國內市場和需求。二是我國有完整的工業體系。中華人民共和國成立后，我國已初步形成較為完備的工業化生產體系。三是大國應立足國內。積極形成本國完整的供應鏈，保證完整產業鏈供應，產業發展暢通無阻。

第四，應對逆全球化和“去中國化”問題。西方國家奉行單邊主義和貿易保護主義，向中國商品征收高關稅，對我國造成嚴重的經濟損失。另外，美國對部分中國公司實施制裁，部分跨國公司以勞動力價格上漲為理由撤出中國市場，將產品遷往東南亞，造成了“去中國化”的嚴峻現象。

2 新發展格局的基本內涵

國民經濟循環的實質是社會再生產過程，包括生產、分配、交換、消費等環節，社會再生產理論是分析國內大循環與國際經濟循環的基本工具。

2.1 國內大循環內涵

國內大循環是指生產、分配、流通、消費過程以國內大循環為主，各環節主要通過國內來完成，四個步驟缺一不可。

（1）國內生產過程。生產的國內循環是指在國內進行整個生產過程。生產者將生產原材料資源通過勞動工具加工制作成滿足消費者需求的產品或服務。

（2）國內分配過程。分配是由生產確定的，與社會經濟發展相聯系，如果收入分配失衡，就會出現兩極化現象，而產品無法銷售。合理的收入結構對擴大內需、激發員工積極性、維護社會和諧與穩定具有重要意義。

（3）國內流通過程。對于生產者而言，只有將其貨物在市場中出售，兌換成現金，支付工人的工資并購買生產所需的原材料，維修和升級機械設備，從而進行下一輪的生產。

（4）國內消費過程。消費是生產的最終目的，生產出來的產品以滿足人們的需要，通過拉動消費需求促進生產發展，推動經濟增長。

2.2 國際經濟循環內涵

在全球一體化進程中，國際間貿易量越來越大，關系也越來越緊密。在世界市場進行國際間的生產、交換、流通和消費，擴大了全球經濟規模。

（1）國際生產過程。在全球化發展過程中，企業生產的資源、原材料、機器設備、零部件等都可能從國外進口進行生產。

（2）國際分配過程。全球經濟一體化進程中，各國充分利用自身優勢積極參加國際勞動分工，各國以自身的技術、資源、能源、人力資本等優勢為基礎，在世界分工中占據不同地位。

（3）國際流通過程。隨著我國對外貿易的不斷發展，對外貿易中的海運、陸運、空運等運輸方式發揮著越來越重要的作用。

（4）國際消費過程。隨著世界市場的形成，生產、生活、消費各方面愈發國際化，人們所消費的商品可能來自世界各國各區域，能夠更好地滿足人們多樣化、多層次的需求。

3 新發展階段構建新發展格局面臨的主要問題

近年來，我國發展條件發生變化及逆全球化趨勢興起，對構建新發展格局形成重大挑戰。從馬克思主義政治經濟學視角來看，主要存在以下四個問題。

3.1 生產過程存在的問題

第一，生產過剩，結構失衡。長期以來，我國經濟發展過于追求規模和速度，而忽略了質量和長期效益，部分地區進行大量低層次重復建設，低端商品過剩，而中高端商品供應不足。第二，逆全球化趨勢加劇。出口企業開展價格戰，西方對華發起貿易戰，部分國家為保護本國工業和市場，抵制外來競爭，對中國產品加征關稅。第三，低端高污染產業多，環境污染嚴重。我國缺乏核心技術，在國際合作鏈中承接低端制造業，獲利低且污染嚴重。第四，生產技術含量低。中國工業在芯片、核心部件、精密儀器等領域受到嚴重制約，與發達國家在一些關鍵技術領域仍有較大差距。

3.2 分配過程存在的問題

第一，貧富差距擴大。近年來，我國經濟快速發展，居民收入普遍增長。與此同時，住房、教育和醫療方面的支出大幅增加，城鄉地區收入差距不斷擴大化。第二，國際分配不公平。以資本主義為主導的國際分工本質不公平，在全球體系中所處地位不平等，西方國家憑借資本和技術上的壟斷優勢剝削落后國家，發展中國家因自身經濟發展程度相對滯后而在國際分工中處于劣勢，產業結構傾向生產和加工等一些勞動密集型、低附加值、技術含量低的產品，中國作為發展中國家，由于缺乏核心技術，在國際分工中主要承接生產裝配工作，獲利非常低。

3.3 流通過程存在的問題

第一，國內流通成本高。近年來，我國基礎流通航路建設逐漸完善，在電子商務發展的帶動下，快遞運輸業取得了快速發展，但依舊存在高速公路收費高、快遞物流費用高等問題。第二，對國際市場依賴度強。我國缺乏核心技術，企業核心零部件生產依賴進口，未能形成自己的產銷渠道。另外，國際市場不確定性因素繁多，全球性金融危機風險大，倘若發生市場危機變動，國際市場需求量就會急劇下降，造成銷售危機。

3.4 消費過程存在的問題

第一，國內消費占比不高。消費是生產的目的，我國居民總體收入水平不高且差距過大，導致消費對經濟的拉動作用較小。第二，國際消費不確定性大。近年來，我國綜合實力不斷提高而受到以美國為首的西方國家的壓制，因此我國對外貿易存在巨大的風險隱患。

4 構建新發展格局的基本對策

4.1 深化產業結構改革，推動產業鏈現代化

第一，優化產業結構。深化供給側結構性改革，加快產業轉型升級，推進產業鏈現代化，重點是提高產業發展質量，合理規劃和優化產業結構和產業規模，深化要素市場化配置，優化市場供給結構，解決中高端商品供應不足、低端商品供應過剩等問題。

第二，全面優化和提高產業鏈質量。一是按照內需消費升級的趨勢，提高供給系統品質，優化產品結構，創造高品質產品，由低科技含量水平、低附加值向高科技含量水平、高附加值的產品轉變。二是深入推進傳統產業高端智能化，構建新型產業鏈，并優化區域產業鏈格局，提升供給質量和產業鏈現代化水平，持續提高經濟內生動力，促進科技創新，生產差異化產品，實現供需動態平衡。三是促進產業鏈供應鏈多元化發展，融合產業鏈和供應鏈，以促進形成高附加值新業態，推動各個環節向國際中高端方向建設和發展。

第三，推動產業數字化。在傳統產業中引入互聯網、大數據、人工智能等新技術來促進創新，特別是生產、管理等方面的創新，并在人工智能、互聯網和云計算技術的基礎上，積極推進產業鏈和供應鏈數字化，發展數字經濟和智能制造新業態。

4.2 堅持科技自立自強，提高技術創新能力

第一，加速基礎科研技術研發。一是加大研發投資力度，擴大研發總量規模，優化研發支出結構。以科學技術為重點，健全科技創新系統，增加對經濟發展重點領域的投資，保持基礎研究領域持續穩定投資。二是通過組建創新聯盟等形式，加強與高等院校、科研院所的合作，促進產學研合作，增加基礎研究與應用技術的開發，加大研發核心技術力度，提高自主創新能力，力爭早日自主掌握關鍵技術，實現自主攻關，推動經濟高質量發展。

第二，加速開拓創新。鼓勵借鑒國外同行經驗的同時，大膽創新，開拓新的研究領域，提升企業的核心技術，增強自主創新能力。一方面，強化中央企業制度、科技等方面的優勢，引領中央企業做好示范，積極聯合其他企業，充分發揮各企業的創新主體作用，團結協作，集中力量自主創新，并攻克核心技術難題，實現核心技術自主可控；另一方面，提高私營企業的自主創新能力和參與積極性，大中小企業融合創新，形成資源利益共享協同機制，促進產業鏈與創新鏈高度融合，形成產業創新新格局。

第三，加快科技革新的成果轉化速度。一是健全科技創新制度，營造良好的政策環境，破除影響成果轉化的體制機制障礙，加強有關法律法規的保障，健全風險補償機制、有效運行機制、管理機制。二是推動科技成果高質量轉化，提高專利質量，限制無效和低質量專利，更多地支持有價值成果的轉化。同時，引進和培育并重，吸引國際優秀人才與培育我國人才相結合，持續提高人才培養質量，并提高人才待遇。

4.3 改善收入分配格局，優化分配體系

第一，在初次分配中，提高勞動報酬占比。在初次分配中，以保障勞動者的利益為重點，不斷完善薪酬體系，建立合理的薪酬增長機制。與此同時，以生產要素按其貢獻獲得相應報酬，比如勞動力、資本、土地、知識、技術、管理、信息等生產要素。

第二，在二次分配中，提高財政、稅收分配的效果。再分配是在初次分配的基礎上政府、企業、居民各經濟主體之間的再次分配，通過財政、稅收手段調整國民經濟中的薄弱環節，支持新興產業、優化經濟結構。在再分配中，應完善以稅收、社會保障和轉移支付等方式為主的分配調節機制，在稅收體系中應進一步完善和增加直接稅收的比重。

第三，在三次分配中，發展慈善和其他社會福利事業，完善收入分配格局，更好地實現共同富裕目標。健全慈善捐款的管理體系，對三次分配的受眾及資源流向透明公開，將重點放在縮小城鄉收入分配差距上。

4.4 構建高效流通體系，提高資源配置效率

第一，建設現代流通體系。一是嚴格按照經濟要求和流通組織特點，創新運輸服務模式，大力發展智能運輸，全面提升物流配送服務水平，調整物流收費標準，規范物流收費體系，降低成本、提高效率，推動物流標準化、智能化建設。二是加大改革創新力度，促進傳統流通與現代流通深度融合，充分發揮信息網絡、大數據處理等現代信息技術功能，積極推進智能化物流，加快交通物流與大數據的融合發展。

第二，健全要素市場化配置的體制機制。一是加快形成市場規則，形成土地、資本、數據等要素有序流動的市場價值形成機制。充分發揮政府的作用，并針對各種要素的特殊性和市場化配置的差異，加強政府對要素市場配置的監管和服務。二是推動建設全國統一市場，促進生產要素和貨物的自由流動，并積極發展現代供應鏈、智能化物流等，提高企業的內部流動效率。三是推進互聯網、大數據與實體經濟深度融合，培養新的增長點，為現代供應鏈的發展注入新的活力。完善供應鏈的基礎設施，推動物流與制造業的融合，以智慧物流提升物流與供應鏈產業發展水平，確保物流與制造業融合發展。

4.5 培育完整內需體系，提高擴大內需效能

第一，持續釋放消費潛力。一是促進就業和創業，進一步拓寬就業渠道，推動創新創業、促進居民增收，同時提高居民就業能力，加強對創業人員的指導，提高創業人員的就業質量。二是培育新型消費，拓展新的消費增長點，激發人民群眾的消費潛能、營造良好的消費環境，準確把握居民消費變化，培育和壯大居民消費的新興業態，促進新型消費擴大升級，釋放教育、娛樂、購物等數字化消費潛力。

第二，加強公共服務與社會保障體系建設。建立健全相應的保障體系，堅持以民生為本，更好地滿足人民生活需要，提高居民的生活質量，降低其在住房、教育等方面相關支出，降低城鄉居民的預防性儲蓄，突破居民消費限制。

第三，大力發展內需，支持本土品牌。引導樹立科學的消費觀，加強社會主義核心價值觀培育宣傳，引導人民群眾支持信任民族企業、本土品牌。同時，企業要堅持中國標準，以滿足我國人民的生產生活需求為導向，滿足人們對精神和文化需要的消費行為，將擴大消費和提高民生相結合，大力發展現代化服務。

第四，拓展有效投資空間。增加短板和薄弱方面、制造業相關方面的資金投入，推動實體經濟轉型升級，激發投資熱情，引導各類企業增加對技術創新改造的投入，加速建立大數據中心，推動傳統產業向現代智能化、綠色節能化、高端服務化方向發展，提升社會網絡化和信息化水平和適應新產業、新業態要求的綜合能力。

4.6 堅持自立開放相統一，提升對外開放水平

第一，高質量“引進來”。一是創造開放的市場準入環境。營造更加吸引外國投資者的投資環境，放松市場準入，尤其是服務行業的準入，對自由貿易區的改革創新進行復制和推廣。二是加強知識產權保護，對非法行為采取有力的打擊措施，強化專利商標執法指導，加大侵權懲罰賠償。三是增強改革創新，深化對外開放。加大對高質量產品的進口力度，適當增加對先進技術和設備的引進，在此基礎上學習消化并自主創新。四是重視并廣納人才，為海外高層次人才開辟“綠色通道”，放寬境外專業技術人才在華停留條件，加大對高層次人才的稅收優惠。

第二，高水平“走出去”。一是鼓勵企業投資，推動重要領域的國際產能合作。構建高效現代化供應鏈、全球貿易網絡，積極參與世界經濟合作和治理，致力于構建更公平的國際秩序。二是加強出口產品質量監管。建立完善的質量檢測機制，優化貿易結構，提高生產工藝和附加值及出口競爭力，提高產品合格率。三是加強同“一帶一路”沿線國家的經濟合作，努力提高我國外貿比重。

第三，建立內外循環相互促進的合作環境，拓展合作共贏的對外開放平臺。一是保證貿易平衡。推動發達國家放松對我國高科技產品的出口限制，擴大對發展中國家的進口優惠政策，推動貿易實現基本平衡。二是促合作、謀發展。妥善處理貿易爭端，保障國家合法權益，在協調發展過程中兼顧生產者、經銷商、消費者三方利益，兼顧各方合理訴求，探求國際科技創新合作新途徑，推動創新合作方式向高科技方式發展，實現互惠互利、共同發展。

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