加大債券市場對生物多樣性保護的支持力度

生物多樣性日益成為國際社會交流的重要議題。2022年12月15日，國家主席習近平以視頻方式向在加拿大蒙特利爾舉行的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第二階段高級別會議開幕式致辭，提出“生態興則文明興”，“我們應該攜手努力，共同推進人與自然和諧共生，共建地球生命共同體，共建清潔美麗世界。”12月19日，各締約方代表達成了“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”，該框架將指引國際社會攜手遏制并扭轉生物多樣性喪失，推動生物多樣性恢復進程，共同邁向2050年與自然和諧共生愿景。

促進債券市場支持生物多樣性保護具有重要意義：一是債券市場可以填補生物多樣性保護存在的資金缺口。根據專家預測，到2030年，每年支持和保護生物多樣性的資金需求預期將達到7000億美元至1萬億美元，投資缺口高達80%至90%。填補生物多樣性保護的資金缺口需要在更大范圍調動社會資本，發揮金融市場特別是債券市場的作用。二是生物多樣性保護為綠色市場發展帶來新機遇。隨著近年來綠色資產的興起及生態產品價值實現機制逐步完善，生物多樣性的生態價值、經濟價值、資產價值日益凸顯，為金融業拓展新業務帶來機遇。歐盟發布的報告1提出，預計到2050年，生物多樣性和生態系統服務所帶來的全球商機累計可達2萬億美元至6萬億美元。三是生物多樣性綠色債券目錄的開發能夠助力風險防控。明確綠色債券目錄的支持范圍可以有效保護生物多樣性，防范相關風險。據世界銀行估計2，野生授粉、海洋漁業食物供應和原生森林木材等特定服務的崩潰，可能導致到2030年全球國內生產總值（GDP）每年下降2.7萬億美元。

要加大債券市場對生物多樣性保護的支持力度，建議從以下幾方面入手：

一是優化完善生物多樣性綠色債券目錄。《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》中現有20個生物多樣性相關項目。建議參考國內外相關標準、目錄，將國際資本市場協會（ICMA）《綠色債券原則》中“氣候智能農業投入”項目、《中國的生物多樣性保護》白皮書中“轉基因生物安全管理”項目納入綠色債券目錄中。

二是明確生物多樣性信息披露指標要求。建議參考國內外經驗和中債綠色指標體系，設置生物棲息地面積、入侵/有害物種削減量、生物物種保護量和生物保護量4個定量指標，并設置“項目環境效益描述”定性指標，以反映難以量化的環境效益信息。

三是完善細分項目的信息披露指標體系。建議對應現有的綠色債券目錄，按照規范性、兼容性、簡潔性、完整性和針對性的原則，根據細分項目構建環境效益指標體系，從而全面、系統、簡明地反映債券募集資金所投項目在生物多樣性保護方面的環境效益貢獻。

四是完善涉及生物多樣性的環境效益數據庫。鼓勵發行人按照中債綠色指標體系披露涉及生物多樣性的環境效益指標，完善環境效益數據庫。助力市場相關方在數據庫的支持下更好地識別債券募集資金在生物多樣性保護方面的環境效益，推動社會各方共同助力生物多樣性保護。

金融基礎設施也在積極開展支持生物多樣性保護相關探索。2022年，中央結算公司應國際金融論壇（IFF）邀請加入生物多樣性金融伙伴關系，成為首家加入生物多樣性金融伙伴關系的金融基礎設施。中央結算公司持續加強與金融同業的交流合作，豐富監管支持和市場服務職能，將綠色金融與環境、社會和公司治理（ESG）領域的研究及業務工作進一步拓展至生物多樣性領域。