地方政府債券賦能經濟高質量發展

2015年以來，我國地方政府債券（以下簡稱“地方債”）市場蓬勃發展，在國家戰略實施、宏觀調控、風險防范等方面發揮重要作用，地方債一躍成為我國債券市場第一大券種。站在新時代新起點，地方債市場持續發力，賦能中國經濟高質量發展。

匯聚“源頭活水”，兼顧地方籌資與風險防范。發行地方債是目前最科學規范的地方政府籌資方式，能夠從制度上有效防范地方政府隱性債務風險。特別是近年地方債市場聚焦安全高效，著力保障財政可持續和地方政府債務風險可控。頂層設計方面，2022年財政部明確政府債券實行集中統一、一級托管、底層穿透的托管制度，這是我國政府債券市場長期高效安全運行的必要保障。市場建設方面，地方債發行機制日臻完善，境外發行助力擴大開放，在信息披露等方面進行有益探索；地方債品種日益豐富，資金投向逐步擴大，期限結構更加合理，市場規模持續擴大。中央結算公司數據顯示，2022年末地方債托管面額達34.9萬億元，是2015年末的7倍多；2022年發行地方債7.4萬億元，較2015年增長92%。

支持宏觀調控，充分釋放積極財政政策效能。地方政府專項債券籌資具有“四兩撥千斤”的作用，是開展逆周期和跨周期調節的有力工具。2022年，為應對經濟下行沖擊，地方政府專項債券發行使用全面加力。全年發行新增地方政府專項債券超過4萬億元，支持約3萬個重點項目建設；合理支持中小銀行補充資本金，既可解中小銀行燃眉之急、增強信貸投放能力，又可化解潛在風險、為改革預留空間。……