新時代高校黨員教育培訓質量提升路徑研究

宋靜

〔內容提要〕新時代加強高校黨員教育培養質量，要從高校黨員的實際特點出發，建立健全工作機制，創新黨員培訓載體，強化教育培訓支持保障，深化專項行動效果，努力探索黨員教育培訓質量提升的有效路徑。

〔關鍵詞〕高等教育；黨員教育培訓；質量提升；路徑

黨的十八大以來，習近平總書記多次對黨員教育培訓工作作出重要指示、發表重要論斷、進行科學闡述，提出一系列新思想新觀點新要求，為我們做好新形勢下黨員培訓工作指明了方向、提供了基本遵循。加強對廣大黨員干部、教師和學生的教育培訓，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員干部、教師和學生，不僅是新時期高等教育發展的需要，更是實施科教興國戰略和人才強國戰略的必然要求。2019年以來，高校根據《2019-2023年全國黨員教育培訓工作規劃》有關要求，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，不斷加強黨員教育培訓工作，在完善組織形式、豐富教學方式、創新運用信息化手段、健全培訓制度等方面呈現出新的變化與成效。因此，結合高等教育特點，不斷探索新時代黨員教育培訓質量提升路徑，具有重要意義。

一、新時代加強黨員教育培訓的重要性

（一）加強高校黨員教育培訓對新時代黨的建設具有重要意義

黨員教育培訓工作是黨的建設重大工程中的一項具有根本性、基礎性和長期性意義的工作，是黨的自身建設研究課題中的重要組成部分。我們黨從成立到發展的各個過程中，一直以來都非常重視黨員教育培訓工作。黨的二十大報告指出，“全面加強黨的思想建設，堅持用新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動，組織實施黨的創新理論學習教育計劃，建設馬克思主義學習型政黨”。《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》強調，“要教育和引導廣大黨員、干部，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者，牢記空談誤國、實干興邦的道理，樹立不負人民的家國情懷、追求崇高的思想境界、增強過硬的擔當本領”。這些重要理論都高屋建瓴地指出了黨員教育工作的重要意義。2019年，從中共中央層面先后出臺印發了《中國共產黨黨員教育管理工作條例》（以下簡稱《條件》）以及《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃》，《條例》和《規劃》（以下簡稱《規劃》）的制訂和出臺，體現了黨中央對進一步加強和規范黨員教育培訓這項基礎性工作的高度重視，同時體現了新時代加強此項工作的重要意義。

（二）加強高校黨員教育培訓對推動黨的治理能力和治理體系實現現代化具有現實意義

習近平總書記指出，基層黨組織是貫徹落實中央決策部署的“最后一公里”，要堅持大抓基層的鮮明導向，通過黨建引領提升基層治理能力。廣大高校黨員是高校黨的基層組織開展各項活動的主體，在師生群體中具有很強的凝聚力和戰斗力。加強對黨員的教育培訓，是提高黨員的黨性修養和理論素養、保持黨的先進性和純潔性的重要途徑之一，也是在進入新時代的大背景下，有效推動黨的治理能力和治理體系實現現代化的重要環節之一。但隨著社會體制機制持續深化和經濟社會的全面發展，黨員無論是從思維方式、行為習慣還是自身的價值觀念等方面，都發生了一定程度的不同轉變，原有的黨員教育培訓方式方法已經不能很好地適應新形勢下的新要求，如何加強和改進黨員教育培訓成效對當前高校治理工作具有重要意義。

二、當前黨員教育培訓工作存在的問題

（一）對黨員教育培訓重視程度不夠

目前有些高校還沒有成立專門的黨員教育培訓領導機構，對全校的黨員教育培訓工作缺少統籌協調，黨員教育工作資源比較分散。一方面，黨員教育培訓責任不明確，壓力傳導不到位，基層黨組織對黨員教育培訓存在“走過場”情況；另一方面，組織、宣傳、教師工作部等各部門多頭組織培訓，各自制定計劃，師資力量和課程資源沒有整合利用，不能形成工作合力。

（二）黨員教育培訓的重要環節和方式方法不夠科學

一是教育培訓實施存在不平衡現象。一些黨員“多年不訓”的現象比較普遍，少數黨員特別是基層黨組織書記參加培訓的機會很多，經常或反復參加不同類別的教育培訓。多年不訓、長期不訓和重復培訓、多頭調訓的現象并存，基層黨員集中性教育培訓不能做到均衡，造成教育培訓資源浪費。二是基層黨員教育培訓工作隊伍存在專業化程度不高的情況，對黨員教育培訓工作了解不深入、對政策掌握不夠清楚、對形勢任務把握不夠準確。三是黨員教育培訓的形式還不夠豐富多樣，黨員教育培訓程式化的現象比較明顯，重理論學習輕實踐研究、重課堂教育輕實地考察，不能適應新形勢發展的需要和黨員多樣性、個性化的需求，吸引力感染力不強，影響了黨員教育培訓的質量和效果。黨員教育培訓與工作實際聯系不夠緊密，沒有達到高質量教育培訓目的。

（三）黨員教育培訓保障力度不夠

一是用于黨員教育培訓的專項經費投入不足，用于硬件建設、軟件投入、師資培養的資金使用存在不到位現象，不能滿足基層黨員培訓需求。二是制度建設不到位。黨員教育培訓制度落實不嚴格，培訓結果未與黨員的評價考核、評獎評優、職稱晉升等掛鉤，沒有形成有效的激勵和約束機制。基層黨組織的日常黨員教育培訓流于形式，制度建立及執行缺乏有效考核評價體系，影響培訓質量和效果。

三、新時代加強黨員教育培訓的有效途徑

（一）加強組織領導，建立健全工作機制。

一是高度重視，將黨員教育培訓工作擺在重要位置。堅持把黨員教育培訓工作列入重要議事日程，強化頂層設計，定期研究推動，納入年度高校黨建工作要點，加強統籌指導。二是細化要求，明確不同群體黨員年度教育培訓計劃。建立“大培訓”統籌觀念，堅持集中教育和經常性教育相結合，堅持理論學習與實踐育人相結合，堅持課堂教育與實踐考察相結合，充分發揮“兩微一端”等新媒體優勢，豐富教育培訓內容。三是抓常抓長，嚴格落實“三會一課”等制度。根據中央指示精神及各高校實際，制定基層黨組織組織生活重點內容，推動各級黨組織班子成員帶頭落實領導干部講黨課、參加雙重組織生活等，持續用力抓好黨員、干部日常教育管理。四是上下聯動，形成齊抓共管工作格局。高校黨委落實黨員教育培訓主體責任，推動形成黨委組織部門牽頭抓總，黨委宣傳部門、黨委黨校等密切配合，共同完成黨員教育培訓工作安排部署。五是加強考核，確保黨員教育培訓取得實效。將黨員教育培訓工作作為基層黨組織書記抓黨建必述必答內容，作為高校績效考核重要指標，作為巡察督查工作要點，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

（二）堅持多措并舉，開拓創新黨員培訓載體

一是加強黨校建設，充分發揮黨員教育培訓主渠道作用。深入貫徹落實《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》，加強對高校黨校建設的指導、調研和考核，發揮各級黨校在黨員教育培訓中的主體作用。持續強化學校黨委黨校、分黨校建設，年初有計劃、年末有總結，壓緊壓實黨校黨員教育培訓責任。將黨校課時納入教師職稱評聘工作量，充分調動優秀講師參與黨員教育培訓的積極性。二是加強基地建設，充分發揮黨務工作培訓示范效應。倡導校內與校外黨員教育培訓基地共建共享，提升黨員教育示范培訓工作的基礎保障能力。三是加強網絡示范培訓建設，充分發揮“互聯網+黨建”工作優勢。依托國家行政學院網絡黨校、高校黨建公眾號等新媒體，整合優勢資源，開展專題類黨員網絡示范培訓，打通高校黨員高質量教育培訓“最后一公里”。深入開展“黨課開講啦”“學習身邊榜樣”等活動，并通過微黨課競賽，突出通俗化闡釋、大眾化宣講，推動黨的創新理論以更為生動直觀的方式呈現于黨員教育培訓課堂。

（三）堅持加大投入，強化教育培訓支持保障

一是保證專項經費支持。高校每年將黨員教育所需的課時費、會議費、場地費、資料費等重點納入本級留存黨費預算，足額保障開展黨員教育培訓。二是加強培訓師資隊伍建設，著力加強對培訓教師的素質能力指導，建立優秀師資庫，堅持“請進來”與“走出去”相結合，加強與專業機構合作，借助專業力量提升課程內涵建設，持續與時俱進地完善備課、選課制度，打造符合高校黨員特點的課程體系。三是營造創先爭優氛圍。開展高校“兩優一先”評選表彰活動，開展優秀大學生黨員、優秀大學生黨員標兵評選活動。選樹全國先進基層黨組織、全國優秀黨務工作者、全國優秀共產黨員等，積極營造創優爭先濃厚氛圍。

（四）開展專項行動，精準發力提質增效

一是教育部門可適時組織開展“基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責任缺失問題”專項整治行動，進一步壓實作風，抓實黨員教育培訓，有效增強基層黨組織的政治功能和組織功能。二是開展“基層黨建制度落實年”專項行動。高校明確工作重點，全面自查整改，開展調研評估，納入年度黨建指標考核體系，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。三是發揮黨委全面從嚴治黨主體責任，強化用黨的創新理論凝心鑄魂，突出黨員教育培訓工作，持續實施院系黨組織書記、“雙帶頭人”教師黨支部書記、大學生黨支部書記、專職組織員隊伍發展計劃，以夯實的基層組織建設保障黨員教育培訓高質量發展。

（作者單位：東北大學工商管理學院）