論新時代加強黨的建設的實踐邏輯

摘 要：新時代加強黨的建設，必須堅持全面從嚴治黨，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。政治上，維護中央權威，嚴肅政治生活，提高政治能力。思想上，提高思想境界，提升黨性修養，永葆為民本色。組織上，增強組織凝聚力，提高組織戰斗力，提升組織引領力。作風上，提高政治站位，轉變工作作風，融洽干群關系。紀律上，強化紀律思維，改進紀律審查，創新執紀方式。制度上，建立民主制度體系，健全領導制度體系，完善自我監督制度。

關鍵詞：新時代；黨的建設；全面從嚴治黨；黨的二十大；實踐邏輯

中圖分類號：D26? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1672-1217（2023）06-0010-09收稿日期：2023-09-01

基金項目：湖南省社會科學成果評審委員會項目（XSP2023FXC064）：習近平總書記關于共同富裕重要論述研究。

作者簡介：李金橋（1976-），男，湖南寧遠人，廈門大學教育研究院博士研究生，湖南工業大學馬克思主義學? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?院副教授，湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南工業大學基地特約研究員。

治國必先治黨，治黨務必從嚴治黨。①全面從嚴治黨，是黨在新時代加強黨的建設必須長期堅持的一項重大戰略任務。黨的二十大報告明確提出：“必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程。”②全面從嚴治黨是我們黨治國理政實踐的科學總結，是新時期加強黨的建設的重大戰略部署。全面從嚴治黨，必須做到“管黨治黨”③、“防微杜漸”④、“筑牢根基”⑤、“勤政廉潔”⑥、“求真務實”⑦、“依規治黨”⑧。黨的十九屆六中全會通過的歷史決議指出，要“明確全面從嚴治黨的戰略方針，提出新時代黨的建設總要求，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，落實管黨治黨政治責任，以偉大自我革命引領偉大社會革命?！雹徇@一歷史性決議為新時代加強黨的建設提供了實踐方向和根本遵循。新時代加強黨的建設，必須堅持全面從嚴治黨，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

一、以加強黨的政治建設為實踐統領

管黨治黨，要突出政治建設。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的性質和綱領，決定黨在長期實踐中能否完成團結奮斗各項任務，能否經受住各種風浪考驗，能否始終成為時代先鋒。加強政治建設是貫徹落實新時代黨的建設總要求、推動全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。要以黨的政治建設為統領，不斷加強黨對各項工作的領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的原則，加強黨的自身建設，提高黨的執政能力和領導水平。

（一）保持高度一致，維護中央權威

黨的政治建設是黨全部工作和戰斗力的重要保證，決定著中華民族前途命運。我們黨要團結帶領人民有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，就須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。新時代，必須把“堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導”作為全黨必須堅持的根本政治立場和政治要求。①廣大黨員干部要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。②堅決維護黨中央權威，是全黨全國各族人民的共同意志和根本利益所在。要堅持黨中央權威和集中統一領導，在黨的旗幟下團結成“一塊堅硬的鋼鐵”，步調一致向前進。維護黨中央權威，是對黨員干部黨性的重要考驗；維護黨中央權威，是對黨員干部對黨忠誠的重要檢驗。堅決維護黨中央權威和集中統一領導，不僅是黨員干部的政治責任和政治要求，還是我們黨團結帶領全國各族人民戰勝一切風險挑戰、不斷從勝利走向更大勝利的根本保證。客觀上說，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，體現了社會主義國家制度優勢，是我國國家治理能力現代化發展取得決定性成就的重要保證。

（二）加強日常管理，嚴肅政治生活

黨的政治建設可以影響到黨內的政治生活。全面從嚴治黨永遠在路上，管黨治黨永遠在路上。黨員領導干部是黨執政興國的中堅力量，各級黨組織要扛起管黨治黨的政治責任，加強對廣大黨員干部的日常管理監督。要持之以恒地抓好干部日常管理監督，突出“嚴”字當頭，全面落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨規黨紀及配套規定。全面從嚴治黨，核心是加強對黨員干部的日常管理監督。具體來說，就是嚴肅黨內政治生活，嚴明黨章黨規黨紀，嚴格落實民主集中制原則，增強黨內監督合力，做到有規可依、有章可循、按規矩辦事。一是要建立問題整改工作機制，堅持標本兼治，切實做到對事不對人、對癥下藥。全面從嚴治黨必須立足于問題本質，深入推進全面從嚴治黨向縱深發展，以紀律規矩為尺子，嚴格執紀問責，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。二是要嚴格落實管黨治黨主體責任要求，堅持“一崗雙責”，壓緊壓實各級黨組織責任，加強對監督檢查，強化責任追究，對履責不力的予以問責。三是要加強黨管干部原則的貫徹落實，建立健全領導班子結構的綜合評價機制、干部選拔任用的政治把關機制、干部培養選拔的激勵約束機制等配套制度，充分發揮激勵作用，讓想干事、能干事、干成事者有舞臺，讓有為者有位、讓實干者實惠的機制落地生根。

（三）加強黨性鍛煉，提高政治能力

黨的政治建設能夠提高黨員的政治能力。中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨作為全面深化改革、全面推進依法治國的重要組成部分提出來，并作出重大決策部署。習近平總書記強調，全面從嚴治黨，要“把政治建設擺在首位”，要“旗幟鮮明講政治”，“全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力”。③通過加強政治建設，提升黨員的政治能力，充分體現了我們黨對黨員隊伍建設規律的深刻理解。加強黨性鍛煉，應將黨員政治能力建設擺在首位，不斷增強政治意識，嚴格執行黨的紀律，以堅強的紀律保證各項工作落實。一是堅持問題導向，是黨員政治能力建設重要方法論。要圍繞解決群眾最關心的利益問題和反映最強烈的問題開展工作。二是強化責任意識，要把抓好責任落實作為加強黨員政治能力建設的基本方法來抓，健全責任體系、完善責任機制、加強責任考核、形成責任追究。三是強化能力建設，讓黨員干部在實際工作中學習和鍛煉，增強解決問題的能力。四是強化黨性修養，培養黨員干部正確的工作態度和行為習慣，從而更好地履行黨員干部的職責。五是加強教育培訓，增強黨員的理論素養和政治覺悟，提高黨員干部的業務能力和綜合素質。要積極適應全面從嚴治黨的新形勢和新任務，嚴格按照習近平新時代中國特色社會主義思想的要求，不斷深化對黨員政治能力建設的認識和理解。

二、以加強黨的思想建設為實踐基礎

堅定理想信念，是新時代全面從嚴治黨的首要問題。理想信念對共產黨人來說就是精神支柱。開展好理想信念教育，能夠在思想上防微杜漸，必須將理想信念教育作為思想建設的重中之重。由于思想建設是黨的基礎性建設，對于推動社會各項事業發展、保證黨和國家長治久安具有十分重要意義。因此，只有通過思想建設，才能強化黨性修養，提高政治覺悟，保證黨員干部思想政治上的純潔性，確保黨在國家和社會生活中始終成為堅強領導核心。

（一）加強理論學習，提高思想境界

全面從嚴治黨，關鍵是要以科學理論武裝全黨。理論上的清醒，來源于對黨的理論和實踐問題的準確把握，來源于對客觀事物的深刻認識，來源于對客觀規律的科學把握。習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻回答了“中國共產黨為什么能”“中國特色社會主義為什么好”等重大理論問題，體現了馬克思主義中國化最新成果和當代中國實踐的結合，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義。①理論學習是一項長期的、永恒的任務，也是黨員干部保持政治上清醒的前提。黨員干部要提高政治站位，增強政治自覺，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，原原本本學、逐字逐句學，在真學真信中堅定理想信念、筑牢信仰之基。另外，還要全面系統學、深入思考學、聯系實際學，在領會精神實質上下功夫，把學習成果轉化為堅定理想信念、加強黨性修養、提升思想境界的自覺行動。從政治意義上來說，加強理論學習是全黨的首要政治任務。只有不斷加強理論學習，才能提高思想境界，把握客觀規律，破解前進難題，從而不斷取得新成效。廣大黨員干部，必須自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，提高思想境界，自覺運用馬克思主義立場觀點方法，認識并改造客觀世界和主觀世界。

（二）加強黨史教育，提升黨性修養

黨史學習教育是黨員干部成長的必修課，也是提高黨性修養的必修課。中國共產黨的百年歷史，必然是中國近現代革命史、中國人民奮斗史、中華民族發展史的重要組成部分，為世界百年未有之大變局提供了重要歷史借鑒，也為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興提供了有力保證。學習黨史是為了更好總結經驗、指導實踐。歷史和實踐反復證明，只有正確認識和把握歷史規律，才能避免失誤，避免錯誤；只有正確認識和把握歷史，才能正確認識黨的歷史。我們黨不僅能夠解決自身存在的問題，而且能夠不斷從歷史經驗中汲取智慧力量，不斷從歷史經驗中總結經驗并用于指導未來發展。因此，只有通過黨史學習教育，廣大黨員干部才能不斷提升黨性修養。廣大黨員干部要堅持將學習教育成果轉化為干事創業的熱情，將學習成效轉化為做好本職工作的強大動力。要通過深入開展黨史學習教育，引導黨員干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻認識中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。①各級黨組織要把黨史學習教育作為重大政治任務，牢牢把握正確政治方向，要在學懂弄通做實上下功夫、在細處下功夫、在見行見效上下功夫的要求，將黨史學習教育成果轉化為加快推進“四個現代化”，開創新時代中國特色社會主義事業新局面。

（三）加強宗旨意識，永葆為民本色

宗旨意識是黨的根本宗旨在全體黨員思想、觀念和行動中的自覺反映。全心全意為人民服務，是我們黨一切工作的出發點和落腳點。這就要求我們黨必須始終保持同人民群眾的血肉聯系，始終與人民群眾同呼吸共命運。開創中國特色社會主義事業新局面，不僅需要我們始終堅持黨的宗旨，而且需要我們按照時代的要求，不斷深化對黨的宗旨意識的認識。全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，也是我們黨區別于其他任何政黨的顯著標志。實踐證明，中國共產黨之所以能夠完成近代以來各種政治力量不可能完成的艱巨任務，就在于能夠通過自身的實踐活動，不斷地提高了黨為人民服務的本領，增強了黨在群眾中的感召力和影響力。黨的二十大報告指出：“為民造福是立黨為公、執政為民的本質要求?！雹谌嗣袢罕娛屈h的立黨之本。因此，廣大黨員干部要始終站穩人民立場，從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，想問題、作決策、辦事情都要想一想，是不是站在人民群眾的立場上，是不是有助于解決群眾關心的實際問題。廣大黨員干部要從內心深處筑牢全心全意為人民服務的思想根基，從根本上解決脫離群眾的問題，保證人民群眾的權益不受侵犯?？傊?，要通過抓服務進一步強化宗旨意識，站在人民的立場為群眾辦實事，維護社會和諧穩定，為實現中華民族偉大復興中國夢提供堅強保障，為全面建成社會主義現代化強國作出應有貢獻。

三、以加強黨的組織建設為實踐重點

基層黨組織是黨的執政之基、力量之源。一個基層黨組織的堅強有力能充分保證人民群眾的根本利益，黨的執政能力和執政地位就能夠得到鞏固。黨中央歷來高度重視基層黨組織建設。只有加強基層黨組織建設，筑牢政治根基，夯實組織基礎，才能充分發揮黨領導基層治理的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢，帶領人民群眾積極投身改革發展事業，不斷開創中國特色社會主義事業新局面。

（一）抓支部建設，增強組織凝聚力

黨建工作是推動基層治理的重要保障。要積極探索基層黨建新模式，以黨建引領基層治理創新，不斷提升基層治理效能。黨的二十大報告指出，要“把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”③。黨支部是黨的最基層組織，是黨全部工作和戰斗力的基礎。支部建設是增強組織凝聚力和推動黨的事業發展的重要環節。要抓好支部建設，可以從以下六個方面著手：一要堅持黨建引領，將黨的建設作為支部工作的核心，確保黨組織的領導地位和政治核心作用，使支部成為黨的堅強戰斗堡壘。二要加強思想教育，通過定期組織學習黨的創新理論和方針政策，加強理論武裝，提高黨員干部的政治覺悟和思想品質。三要建立健全組織機制，完善支部內部組織結構，明確職責分工，加強黨員隊伍管理，形成依靠黨員、服務黨員、監督黨員的機制。四要激發黨員活力，鼓勵廣大黨員積極參與組織生活和民主決策，注重調動黨員的積極性、主動性和創造性，真正讓每個黨員感受到組織的關懷和溫暖。五要增強交流合作，定期組織黨員交流座談會、經驗分享會等活動，促進黨員之間的交流和互相學習。同時，加強與上級黨組織和其他黨支部的聯系與協作，形成合力。六要建設服務型支部，充分發揮支部在服務黨員、服務群眾方面的作用，解決黨員和群眾關切的問題，提高支部在基層的凝聚力和影響力。通過以上措施，可以增強支部的組織凝聚力，提高支部的戰斗力和凝聚力，為黨的事業發展提供堅實的基層支持。

（二）抓隊伍建設，提高組織戰斗力

干部隊伍是我們黨執政興國的重要資源和強大動力。抓隊伍建設，是全面從嚴治黨的重要途徑，是我們黨治國理政的一項基礎性工作，是我們黨執政興國的一項重大任務。新時代加強隊伍建設，要把政治標準放在首位，堅持黨管干部原則，對干部隊伍進行嚴管與厚愛結合，使他們更好地發揮作用。要全面貫徹新時代黨的組織路線，建設忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。從嚴治黨、黨要管黨，必須從管好干部做起。全面從嚴治黨的目的就是為了通過抓隊伍建設提升黨組織的戰斗力。抓隊伍建設，要從管好干部這個源頭抓起，注重從培養選拔優秀年輕干部上入手。一是堅持政治標準。把政治標準放在首位，嚴把入口關，切實把考察識別作為黨要管黨的第一步，堅決把那些對黨忠誠、信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部選拔出來。二是堅持嚴管與厚愛相結合。堅持正確用人導向和德才兼備原則，注重在改革創新中發現人才和使用好干部，進一步增強干部隊伍活力，為中國特色社會主義事業提供堅強組織保證。三是建立完善管理制度體系。為各地區各部門培養選拔優秀年輕干部提供全方位條件保障，建立激勵機制和責任追究機制，以實績作為重要依據，以事業為上、以優秀年輕干部為主體，加大選拔使用力度。

（三）抓民主建設，提升組織引領力

民主建設是黨的組織建設的重要內容，也是黨的組織工作的一個重要原則。它不僅要求黨員對黨內事務有知情權、參與權、選舉權、監督權，還要求黨員在黨內要有發言權和管理權，可以按照自己的意愿提出對黨內事務的意見。民主建設，不僅要健全民主制度，完善民主形式，拓寬民主渠道，而且要提高黨員的民主素質，建立健全黨員行使權利的保障機制。黨的民主建設是中國共產黨的優良傳統和政治優勢。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視發揮人民群眾在新時代偉大實踐中的主體作用，充分發揮人民群眾在中國特色社會主義事業中的推動作用，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興奠定了堅實基礎。一是提升黨員民主素質。通過抓民主建設，推進黨內民主和人民民主相統一，不斷提高廣大黨員干部特別是黨員領導干部運用科學理論分析和解決問題的能力。同時，推進黨的理論創新和實踐創新，不斷提高廣大黨員干部特別是黨員領導干部適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。二是增強人民群眾認同感。通過抓民主建設，提升人民群眾參與社會主義現代化建設、共筑中國夢的積極性和主動性。同時，增強廣大人民群眾對中國特色社會主義事業的認同和信心，不斷增強黨在人民群眾中的威信和影響力。

四、以加強黨的作風建設為實踐保障

加強作風建設是我們黨治國理政的一項重要任務。作風建設關系到干部隊伍形象，關系到人心向背，關系到黨和國家事業的成敗。好的作風不僅能夠凝聚黨心民心，而且能夠推動經濟社會發展，實現社會和諧穩定和國家長治久安。在全面從嚴治黨背景下，我們要充分認識加強作風建設的重要性和緊迫性。全黨同志要從實現中華民族偉大復興中國夢中汲取前進動力，堅定信心、攻堅克難、銳意進取，使作風建設永遠在路上。

（一）抓政治學習，提高政治站位

抓作風建設要堅持理論武裝，通過抓學習進一步提高政治站位。要把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期重大政治任務來抓，深刻理解其核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求。黨的二十大報告指出：“堅持用新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動，組織實施黨的創新理論學習教育計劃，建設馬克思主義學習型政黨?！雹僖谌h倡導營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍。黨員干部必須要加強政治學習，努力提高理論修養和思想水平。要認真學習中國特色社會主義理論體系和習近平總書記系列重要講話精神，把理論武裝工作作為首要政治任務和第一位職責，自覺用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。特別是要認真學習黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發展史等重要知識，在學思踐悟中增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。在“四史”學習過程中，要注重聯系實際，注重學以致用，做到“真學、真懂、真信、真用”。一是要堅持把“四史”學習與深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來。二是要堅持把“四史”學習與對黨的二十大精神和習近平總書記系列重要講話精神的學習結合起來。三是要堅持把“四史”學習與做好本職工作結合起來，真正做到學有所思、學有所得。

（二）抓工作落實，轉變工作作風

抓落實，是一項復雜的系統工程，需要高度的政治定力、強烈的責任擔當、嚴格的工作作風。落實工作任務，不是一朝一夕的事，不是一個人的事，而是一個政黨、一個民族長期努力奮斗完成的任務。習近平總書記強調：“各級主要負責同志要自覺從全局高度謀劃推進改革，做到實事求是、求真務實，善始善終、善作善成，把準方向、敢于擔當，親力親為、抓實工作?！雹谒瑫r指出：“在抓落實工作中，不要怕遇到矛盾和問題，而要敢于正視矛盾和問題，面對矛盾和問題要迎難而上。”③這些論斷都是對習近平總書記抓落實思想的科學闡釋。黨的二十大報告提出：“必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命?！雹苓@對實現黨在新時代的歷史任務提出了明確要求，為我們做好新形勢下抓落實工作指明了方向、提供了遵循?；仡欬h的百年歷史征程，正是因為我們黨始終重視抓落實、務求成效，才使我們黨有了今天這樣的地位和影響力。全面從嚴治黨，要求各級黨員領導干部強化“四個意識”，不能只喊口號，而要扎扎實實地抓好落實?！疤煜码y事，必作于易；天下大事，必作于細。”⑤對于工作落實，黨的領導干部必須發揮關鍵作用，必須真抓實干，堅決執行黨中央決策部署，用實際行動帶動干部群眾齊心協力抓落實，抓實抓細，努力開創各項工作新局面。

（三）抓服務質量，融洽干群關系

抓服務，就是通過開展服務型黨組織建設，進一步融洽干群關系。深化黨的基層組織建設根本是服務群眾。黨員干部必須緊密聯系群眾，深入群眾，熱心為群眾解決實際問題。加強黨的作風建設，要堅持把服務群眾作為首要任務，把黨的宗旨落實到工作上、體現在行動上。要圍繞群眾多樣化需求，運用多種形式和手段開展服務，如推動黨員干部下基層，深入開展黨員示范崗、黨員責任區、黨員承諾實踐等創先爭優活動，為服務群眾創造條件、提供動力。抓服務，要強化服務理念，便捷服務順民心。黨員干部要本著以最大限度方便群眾為出發點，強化服務職能，優化服務理念，要把態度好不好、辦事效率高不高、辦事流程有沒有簡化等作為衡量黨組織好壞的標準。要在工作中樹立“便捷為民、真誠待人、以禮服人”的服務意識，努力打造“服務品牌”。要提升服務內涵，特色服務聚民心。同時，要轉變作風和工作方式，發揚為民干實事、干好事的精神，要“沉下心、俯下身、低下頭”深入到群眾中去，體驗群眾疾苦，傾聽群眾心聲，做群眾最貼心的“娘家人”。黨員干部只有多到基層去，多與群眾“勾肩搭背”，才能“凈化”內心，才會設身處地站在群眾的角度來考慮問題，才能急群眾之所急，想群眾之所想，以好的作風、好的形象傾心竭力做人民滿意的公仆，多措并舉，暢通全心全意為人民服務的渠道。

五、以抓牢黨的紀律建設為實踐關鍵

全面從嚴治黨，嚴明紀律是關鍵。要把嚴明黨的紀律作為管黨治黨的重要任務進行部署和安排。黨的二十大報告提出，要“加強黨的政治建設，嚴明政治紀律和政治規矩，落實各級黨委（黨組）主體責任，提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力?！雹冱h的紀律是管黨治黨必須長期堅持的根本原則之一，任何時候都不能動搖。必須以黨內法規為基本遵循，把紀律和規矩挺在前面，強化對黨員干部的教育監督管理，嚴格執紀問責。

（一）強化紀律思維，轉變思想觀念

守住紀律規矩，要用紀律來約束自己，強化紀律意識，使全黨始終心存敬畏、手握戒尺、慎獨慎微，切實做到為政清廉。紀律和規矩就是紅線、底線和高壓線，具有最高權威性、最大約束力和最強執行力。對于黨員干部來說，底線是不可逾越的界限；紅線是必須嚴守的責任。要時刻保持清醒頭腦和高度警覺，做到“心中高懸法紀明鏡，手中緊握法紀戒尺”。紀律嚴明是反腐倡廉的根本保證，也是維護黨和國家長治久安的根本保障。當前，黨員干部違紀違法問題依然嚴峻復雜，有些黨員干部受到黨紀國法懲處后仍然我行我素、不收斂不收手，嚴重破壞黨同人民群眾的血肉聯系。有些黨員干部違規違紀問題仍然時有發生，群眾對黨員干部違紀違法問題反映強烈。因此，我們必須在黨中央堅強領導下，以依規治黨、從嚴治黨為總抓手，堅決貫徹落實黨中央決策部署，以踏石留印、抓鐵有痕的責任擔當精神推進黨風廉政建設，推動全面從嚴治黨向縱深發展，從源頭上杜絕違紀違規現象。對那些不作為、假落實或敷衍塞責、推諉扯皮、不敢擔當，給經濟社會發展帶來負面影響、給黨和人民事業造成嚴重損失、給國家財產造成嚴重損失等問題者，進行嚴肅問責、嚴厲查處，使所有黨員干部心存敬畏，始終做到嚴守黨紀黨規，以“不敢腐”來推動“不能腐”，從而實現“不想腐”。

（二）改進紀律審查，實現全面覆蓋

紀律審查的根本目的是維護黨章黨規黨紀和憲法法律法規的統一。當前，紀律審查面臨的最大問題是如何實現對所有黨員的全面覆蓋。要實現對所有黨員的全面覆蓋，就必須根據黨章要求，把黨的各級組織和全體黨員納入紀律檢查和監督的范圍。新時代，黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，不斷深化紀檢監察體制改革，實現紀律監督“全覆蓋”和監察監督“全覆蓋”。我們要堅持以黨的政治建設為統領，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷提高黨自我凈化、自我提高能力，使黨內監督真正成為不敢腐的震懾、不能腐的籠子和不想腐的自覺。各級紀檢監察機關要按照黨中央要求，改進紀律審查，嚴肅查辦違紀違法案件，努力取得紀律審查工作的戰略性成果。要正確把握紀律審查工作性質和定位，做到依規依紀依法，實事求是，秉公執法。堅持執紀審查工作必須遵守法紀，要在嚴格執紀上下功夫，堅持紀嚴于法、紀在法前。把監督執紀問責作為首要職責，既是黨的紀律的重要組成部分，又是保證黨的路線方針政策貫徹執行的重要保證，還是維護黨的集中統一領導和實現人民利益的根本保證。要加強執紀審查，嚴格執紀問責，特別要糾正有令不行、有禁不止行為，堅持重遏制、強高壓、長震懾，實現全面覆蓋。

（三）創新執紀方式，加強日常監督

全面加強黨的建設，必須創新監督執紀方式和工作機制，把監督執紀挺在前面。要切實加強日常監督管理，督促各級黨員領導干部把紀律挺在前面，加強對各級黨組織和黨員干部遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等情況的監督檢查，使黨的紀律真正成為帶電的高壓線。黨的紀檢監察機關要強化監督執紀問責、強化監督調查處置，把問題線索處置貫穿于監督執紀全過程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，強調全面從嚴治黨是各級黨組織的共同責任，強化黨內監督是全黨的共同任務，要求全黨做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。紀檢監察機關作為黨的紀律檢查機關，要深刻把握新形勢下紀律檢查工作的特點和規律，從執紀方式上有所創新，進一步提高監督執紀的精準度和有效性，不斷強化日常監督工作力度，切實把全面從嚴治黨要求落到實處，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效不斷增強人民群眾獲得感。具體來說，紀檢監察機關要把日常監督作為主業主責抓實抓細，推動管黨治黨主體責任和監督責任一體落實、一體推進。在日常監督中要堅持抓早抓小、動輒則咎，對苗頭性問題及時談話提醒、批評教育；對群眾反映強烈的問題優先辦理、快查快結；對干部苗頭性、傾向性問題及時批評教育；對違規違紀問題早發現、早處理。

六、以加強黨的制度建設為實踐遵循

制度是政黨治理主體之間的規則安排以及政黨與其他社會組織關系的規范。只有真正發揮制度的規范和約束作用，才能使全黨上下統一思想認識、統一步調，形成團結奮斗的生動局面。黨的制度建設是確保黨始終保持先進性的重要手段。通過建立健全的制度，可以規范黨員的行為，加強黨內紀律，提高黨的組織效能，確保黨的領導核心地位和黨的正確方向。中國共產黨在領導社會變革實踐中，始終把制度建設作為自身建設的重要遵循，通過健全黨和國家機關各項制度、構建規范、完善黨建工作體系，增強黨組織的約束力。

（一）加強民主集中，建立民主制度體系

民主是人類政治文明的基本形態，也是人類追求的共同價值。在我國，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征。我們黨領導人民在革命、建設、改革的偉大實踐中，始終把堅持和完善黨的領導作為根本政治制度安排，不斷健全和發展社會主義民主制度體系。民主集中制是黨的根本組織原則，也是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。我們黨在長期革命實踐中，不斷總結正反兩方面經驗，逐步形成和完善了民主集中制的一系列基本原則和具體制度。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對民主集中制作出一系列重要論述，對新形勢下加強和規范黨內政治生活作出了全面部署。我們要結合新形勢、新任務、新要求，積極探索堅持民主集中制的有效途徑，不斷建立完善黨內民主制度體系。一是建立黨內民主議事決策制度，完善領導班子議事規則和決策程序，明確集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，推行“一把手”末位表態制，把民主集中制貫穿決策、執行、監督全過程。二是建立黨內民主監督制度，健全黨內民主評議等制度，完善黨員權利保障制度，推進黨務公開。三是建立黨內民主保障制度，完善黨務公開形式和內容。四是建立黨內民主選舉制度，落實黨代表任期制，推行基層黨組織直接選舉和村（社區）“兩委”換屆選舉試點工作。

（二）加強問題導向，健全領導制度體系

新時代全面從嚴治黨，根本政治保證在于黨的領導。黨的領導制度是規范黨組織和黨員行為的基本準則，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，在黨內法規制度體系中居于統領地位。各級黨委（黨組）必須堅決維護黨中央權威和集中統一領導，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，完善堅持黨對一切工作領導的體制機制。領導制度體系是一個嚴密的有機整體。它包括四個方面：黨的領導體制、黨的組織制度、黨的工作制度和黨的紀律檢查制度。這四個方面是緊密聯系、相互支撐、相互促進的有機整體，共同構成了中國特色社會主義領導制度體系。黨的領導制度體系為實現中華民族偉大復興提供了根本政治保證。習近平總書記特別強調：“堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節?！雹龠@是新的歷史條件下對領導制度建設的新要求，也是對黨的領導制度體系進行的一次系統性、整體性重構。在新時代，領導制度體系需要通過問題導向、與時俱進地加以完善：一是要健全黨的全面領導制度。二是要健全黨的全面領導與全面從嚴治黨有機統一的體制機制。三是要健全科學有效、系統完備、務實管用的制度體系。四是要健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨內法規制度體系。

（三）加強黨內監督，完善自我監督制度

黨內監督是黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要體現。加強黨內監督是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志和內在要求。不斷健全黨內監督制度，努力建設一支高素質黨員干部隊伍，是黨能夠始終保持先進性、純潔性、戰斗力的重要保證。各級黨組織必須按照全面從嚴治黨要求，以黨章為根本遵循，堅持問題導向，堅持標本兼治，通過黨內監督健全自我監督制度。加強對黨員干部的監督管理，使其在嚴格約束下健康成長，是黨的一項嚴肅的政治任務。要強化自我監督，既要有“零容忍”的態度和決心，又要有“全覆蓋”的方法和手段；既要嚴格執紀執法、嚴格監督管理，又要健全制度、完善機制，確保權力在陽光下運行；既要做到對上負責又要做到對下負責，實現“雙負責”、不偏向、不變形。從某種意義上說，黨內監督就是黨員對黨的各級組織和全體黨員的監督，而黨內監督的核心內容是對黨組織和黨員干部實施監督，就是要促使其接受黨組織和黨員干部的監督，進而保證黨和人民賦予的權力不被濫用?？v觀百余年來黨的建設理論與實踐，建立健全黨內監督體制與機制、與時俱進地加強黨內監督、有效克服權力異化，是實現黨的自我革命的重要保障與“關鍵一招”。①因此，黨內監督的關鍵是對黨組織和黨員干部實施有效監督，使其自覺接受黨組織和黨員干部的監督。

On the Practical Logic of Strengthening Party Building in the New Era

LI Jin-qiao1，2

（1. Institute of Education，Xiamen University，Xiamen 361005，China;

2. School of Marxism， Hunan University of Technology，Zhuzhou 412007，China）

Abstract：To strengthen Party building in the new era， we must maintain strict governance over the Party in all respects， constantly enhance the Party's ability to purify， improve， innovate and improve itself， and make the Party a vigorous Marxist ruling party that is always at the forefront of The Times， has the heartfelt support of the people， has the courage to carry out self-revolution， and can stand the test of wind and waves. Politically， we must safeguard the authority of the Central Committee， take the political life of the Party seriously， and improve our political ability. Ideologically， improve the ideological realm， enhance the party spirit cultivation， and always preserve the nature of the people. Organizationally， strengthen organizational? cohesion， improve organizational combat effectiveness， and enhance organizational leadership. In style， improve the political position， change the work style， harmonize the relationship between cadres and masses. In terms of discipline， strengthen discipline thinking， improve discipline review， and innovate discipline enforcement methods. Institutionally， we should establish a democratic system， improve the leadership system， and improve the self-supervision system.

Key words：new era；party building；comprehensively and strictly govern the party；the 20th National Congress of the Party；practical dimension

[責任編輯? 常偉]