事業單位政府采購管理中存在的問題與對策

郎新穎

摘要：本文以事業單位政府采購管理中存在的問題與對策為主要闡述，結合當下我國事業單位政府采購管理中存在的問題，以事業單位政府采購管理相關問題的解決策略為依據，從對采購預算加強管理，加強采購制度的精準性，完善采購監管制度，保障采購實施的科學性和嚴謹性等幾方面進行討論分析，目的在于利用事業單位政府采購管理方式推動事業單位的穩定發展。

關鍵詞：事業單位;政府;采購管理;預算

政府采購的實質是，各個事業單位在滿足平常工作、人民需求、政治任務的前提下，通過法律規定審查合格后，利用政府上級部門所分配的資金，對市場上的產品以及服務進行購買，并且此種采購方式結合了預算編制、采購招標等模式來增強了政府工作的嚴謹性和科學性。同時，在節約政治支出和資源合理利用等方面發揮了一定的作用，但是與其他發達國家相比，我國政府的采購體系尚未達到成熟，政府采購工作中仍有很多不足之處。

一、事業單位政府采購管理工作的概述

事業單位采購工作包含三項主要內容：所需貨物資源的采購、工程項目的采購、社會服務設備的采購，并且采購的方式也是不確定性。將政府采購工作做好，是一項既復雜又非常有難度的工作，完善健全的采購管理機制能保障采購工作的順利開展，同時也能通過強化采購管理工作提升采購效率。

二、我國事業單位政府采購管理中存在的問題

隨著社會體系的不斷改革，事業單位政府秉持公平、公正的態度來實施采購工作，這是事業單位管理工作能夠順利進行的基本保障，另外，也是保證國家利益的基本條件。因此，強化事業單位的采購管理工作是單位工作的重中之重，由此對采購工作采取正確管理是十分必要的。不過，我國事業單位的采購管理依舊出現了大量的問題，具體內容如下：

（一）預算工作不到位

事業單位要想將采購工作順利的進行下去，第一步驟就是要進行正確預算工作，這也是整個采購工作的關鍵性任務。到目前為止，我國事業單位政府采購工作中的預算工作不到位的情況，具體表現在以下兩點：首先，關于預算編制問題，政府執行的采購預算制度與其他各個部門所執行的預算制度不符，并且沒有明確的清楚事業單位真實采購要求，所以出現預算與實際不符的情況。預算編制中沒有形成一致的采購標準，并且相關工作人員未經允許私自進行采購整改和減少采購項目的現象也是存在的。其次，在執行預算工作時，政府的采購執行力度不夠，導致采購工作的效率持續不進，將這種現象改變是政府部門需要集中重視的工作目標。因為政府各個部門缺乏有效的溝通，所以導致采購工作無法順利開展，采購資金不能得到正確的利用，預算執行也無法滿足財務部門對采購工作的需求，使預算執行在周期進度、項目選取、采購支出等幾方面出現失衡的情況，這對采購資金的使用結果直接造成了影響，從而導致資金量剩余情況出現。

（二）采購制度不明確

政府采購工作在采購預算的背景下才能正常進行，政府相關工作部門首先應對各個事業單位的實際要求進行詳細的統計，其次再針對采購項目進行合理的編制，最后制定出適應實際需求的采購制度。正確的采購制度能保障采購工作順利的完成，還能有效的提升采購效率和資金利用率，另外，還為采購工作的檢測和監管提供前提條件。到目前為止，我國事業單位政府采購采購制度不明確的具體行為是：一方面，建立采購制度之前，尚未對當前市場情形進行充足的調研，更多事業單位在進行采購工作之前，沒有針對各個部門的采購要求和采購項目具體數據以及采購周期等進行充足的調查，延遲了采購工作的進展。另一方面，在采購編制具體實施過程中尚未進行合理性的二次審核工作，政府在應用當前采購信息管理機制時，由于采購工作中的審核技術不到位和采購制度編制中尚未成立高效的審計體系，導致采購體系不完善的情況不能及時得到解決。最后，采購工作沒有進行合理的監管，政府部門在整個采購工作進行過程中，出于利益的因素，通常會利用拆分采購內容的方式來忽視公開招標采購，使得采購工作不清晰，從而無法保證采購工作質量。另外，因為報批工作進行的不合理情況，導致有些事業單位在采購工作進行時，擅自整改采購內容和采購方案等情況出現，對政府的預算資金使用效果造成一定影響。

（三）采購實施缺乏嚴謹性和科學性

采購工作的關鍵是采購實施，對采購實施嚴格的要求一方面能夠徹底落實采購制度，另一方面高效實現采購監督計劃，讓政府采購工作更加公平、公正的進行下去，保障資金使用效率。但是到目前為止，我國事業單位政府采購工作在實施時依舊缺乏嚴謹性和科學性，具體表現在采購方式不正確和不重視規模效益作用時。在整個采購過程中，因為各種各樣的原因，使得采用公開招標的方法存在局限性，還有就是以各種各樣的理由忽視公開招標，或者應用其他采購方案。與此同時，盡管政府采購范圍逐漸加大，但是合理性的采購方式依舊不夠充足，從而不能保證政府的采購規模效益將實際價值體現出來。

三、事業單位政府采購管理相關問題的解決策略

（一）對采購預算加強管理

要想正確的強化采購預算，首要任務就是建立責任體系，將預算編制責任到個人，進一步增強預算編制的精準性和合理性，保障預算資金的利用率。其次任務是對預算編制采取正確的審核與檢測措施，詳細的審核方式是對各個相關部門的工作進行實況考察和研究，一旦發現非法預算行為，就要及時開展相應的補救工作，在一定程度上保證預算實施的準確性和嚴謹性。結合政府采購信息背景，針對預算的實施進行真正意義的監督和管理，并且充分的掌握實施進度，為預算實施工作順利進行提供基本保障。

（二）加強采購制度的精準性

加強采購制度精準性的具體內容分別是以下幾方面：第一，政府完善正在實施的采購信息管理體系，并將采購預算、采購標準、采購實施進行正確結合，同時完善溝通工作，做到正確整改。第二，成立完善的政府采購制度，使政府采購工作在進行時有一定的背景依據，保證采購工作能按照合理性管理。第三，對預算制度一定要進行再三的核查，將責任制度落實到個人，并且能保證采購項目相關數據信息的精準性。第四，提升采購相關管理人員的綜合素養來保證采購工作的合理性和規范性。

（三）完善采購監管制度，保障采購實施的科學性和嚴謹性

由于政府采購工作的特殊性，建設完善的采購監管制度，保障采購前的預算編制依然具備合理性和科學性，在采購過程中強化監督作用，并在采購工作完成后進行實時追蹤調查，這樣能夠高效的保障采購實施行為的限定性，提升采購工作效率和財務資金的使用率。另外，建設采購后綜合測評機制，這樣就能對政府采購工作整個過程進行有效的數據分析和信息反饋，能夠為下一步的采購工作和采購計劃提供強有力的參照，更加促進合理性和嚴謹性的政府采購工作的可持續性發展。

四、結束語

綜上所述，正確的進行政府采購管理工作，是事業單位能夠在現代化經濟市場站穩腳步的基本要求，同時也是有效控制財務資金動向、以防違法現象發生，加強政治建設的基本保障。因此，隨著社會的不斷發展，事業單位只有不斷完善政府采購預算編制、優化采購制度的標準性，健全監督管理體系，保障采購工作順利開展，才能有效的提升采購效果，從而維持國家利益以及事業單位的正常工作進展。

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