低收入群體實現共同富裕的社會救助支持路徑研究

吳奕瀟,王 強

(1.中國人民大學 哲學院,北京 100872;2.海南大學 公共管理學院,海南 海口 570228)

一、 引言

黨的十九屆五中全會提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”的長遠目標,要求扎實推進共同富裕。“十四五”規劃提出,著力提高低收入群體收入,擴大中等收入群體,到2035年實現中等收入群體顯著擴大。黨的二十大報告進一步明確建設“以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構”愿景。在此背景下,擴大中等收入群體是實現共同富裕的關鍵,“提升低收入群體增收能力和社會福利水平”則是擴大中等收入群體的前提和難點。

關于如何推動低收入群體增收和福利水平提高,已有研究多聚焦于公共政策的支撐作用。李實和楊一心[1]認為,在推動共同富裕進程中應進一步強化基本公共服務均等化,以縮小低收入群體和高收入群體間的收入差距。郁建興和任杰[2]認為,推動低收入群體共同富裕的核心政策議程應聚焦于優化資源和機會分配。楊立雄[3]認為,現有公共政策應從幫助低收入群體“掙錢”、替低收入群體“省錢”和給低收入群體“發錢”三個方面進行配套布局。還有部分學者認為,應從推動低收入群體生計多樣性[4],提升低收入群體人力資本和強化能力培育等方面進行政策配套[5-6]。此外,也有部分學者提出了實現共同富裕的社會政策支持路徑,認為應推動現有社會政策從“兜底保障型”向“發展型”轉向[7-8],并加強社會政策的普惠性[9],持續性推動低收入群體實現共同富裕[10]。……