貿(mào)易政策不確定性、人才政策與出口企業(yè)創(chuàng)新

徐 培,金澤虎,孔丹丹,3

(1. 安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,安徽 合肥 230601;2. 銅陵學(xué)院 建筑工程學(xué)院,安徽 銅陵 244061;3. 亳州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理系,安徽 亳州 236800)

一、 引言

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,國際貿(mào)易環(huán)境不確定性是影響出口企業(yè)創(chuàng)新與競爭優(yōu)勢的重要影響因素[1]。自2008年國際金融危機(jī)以來,發(fā)達(dá)國家的“逆全球化”、WTO多邊貿(mào)易體制改革、全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)治理規(guī)則變革、“黑天鵝”和“灰犀牛”事件頻發(fā)、新冠肺炎疫情暴發(fā)等制約著區(qū)域性伙伴和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的“彎道超越”[2]。中國若長期進(jìn)行國際代工,難以培育自主品牌和取得高附加值,容易在復(fù)雜多變的國際環(huán)境中遭遇某些國家的抵制[3]。在此背景下,黨中央提出構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,利用本國的超大規(guī)模市場和內(nèi)需,虹吸全球先進(jìn)生產(chǎn)要素、創(chuàng)新要素,發(fā)展本國的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì),塑造中國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢[4]。面對貿(mào)易風(fēng)險進(jìn)行有效識別和判別,提前做好風(fēng)險防范和應(yīng)對[5],有助于在“六穩(wěn)”政策與貿(mào)易風(fēng)險治理之間取得精準(zhǔn)平衡,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)的任務(wù)目標(biāo),確保中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新一輪改革開放的深入推進(jìn),人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源[6],人才政策為深入推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展提供了重要制度保障[7]。《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出中國人才發(fā)展指導(dǎo)方針,期望夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展的人才基礎(chǔ),構(gòu)建由戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才組成的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)[8],突破科學(xué)研究短板、聚焦技術(shù)研發(fā)瓶頸,形成“天下英才聚神州,萬類霜天競自由”的創(chuàng)新局面[9]。……