北京2022 奧林匹克教育實施與評價的“中國方案”研究

何麗娟，茹秀英

北京2022 年冬奧會和冬殘奧會的高效籌辦和成功舉辦，不僅給奧林匹克運動注入了新的生機與活力，而且也讓全世界看到一個以人民至上、心懷人類命運共同體的新時代中國形象。正如習近平總書記在北京2022 年冬奧會歡迎宴會上的致辭所言：“中國通過籌辦冬奧會和推廣冬奧運動，讓冰雪運動進入尋常百姓家，實現了帶動3 億人參與冰雪運動的目標，為全球奧林匹克事業作出了新的貢獻。”［1］以顧拜旦為代表的始創者們發起現代奧林匹克運動這場宏大國際社會運動的初衷是教育。根據《奧林匹克憲章》：奧林匹克運動的宗旨是通過與奧林匹克主義及其價值相一致的體育運動教育青年，旨在為建立一個和平的、更加美好的世界做出貢獻［2］。由此可見，教育一直是百余年奧林匹克運動的核心訴求。

在北京2008 年奧運會的背景下，從2001 年7 月至2008 年9 月，中國開展的有組織、有計劃、大規模的奧林匹克教育活動在“國際奧林匹克運動史上形成了一個獨具東方文化特色且形式和內容結構最為完整的奧林匹克教育的‘北京模式’”［3］。在北京2022 年冬奧會背景下，從2015 年7 月至2022 年2 月，以青少年為主要對象有組織、有計劃的奧林匹克教育第2 次在中國全面開啟實施。那么這場因2022 年北京冬奧會到來而在中國開啟的奧林匹克教育，在國際奧委會將奧林匹克教育提升到戰略地位，中國社會進入新時代首次提出“推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標”的背景下，尤其當時處于新冠疫情的困境時，是如何組織、計劃、實施，又該如何評價，及后冬奧時代如何確保其可持續發展等，都是有必要進入探究的問題。

1 研究的立論基礎

1.1 北京2022 奧林匹克教育的概念界定

盡管奧林匹克運動在創建之初，就明確了教育是其初心和使命［4］，但“奧林匹克教育”作為一個專門術語，直至20 世紀70 年代才首次在體育教育和奧林匹克研究中出現。最早使用該術語的是德國的諾伯特·米勒教授。直到20 世紀90 年代，“奧林匹克教育”一詞才在奧林匹克運動領域成為廣為人知的概念，并以不同國家的語言進行界定［5］。

“奧林匹克價值觀教育”是進入21 世紀之后出現的一個新術語。2005 年，國際奧委會推出奧林匹克價值觀教育項目，繼而“奧林匹克價值觀教育”作為奧林匹克教育落地實施的新術語正式出現，但目前國內外學者未從學理角度進行界定。本研究通過訪談北京體育大學任海教授和首都體育學院裴東光教授，將奧林匹克價值觀教育界定為：以當代社會為教育背景，以奧林匹克文化為教育主題，以‘卓越、尊重、友誼’等奧林匹克核心價值為教育內容，面向青少年開展的跨學科、跨課程的教育活動［6］。

基于北京2022 年冬奧會奧林匹克教育是因北京冬奧會的到來而產生，是以奧運會主辦方——國際奧委會全球實施的“奧林匹克價值觀教育項目”為引領，為凸顯奧林匹克教育的可持續性，本研究采用“北京2022 奧林匹克教育”這一概念，并界定為：是指中國從2015 年7 月申辦北京2022 年冬奧會成功后通過體育運動，尤其是冰雪運動開展的旨在促進中小學生全面發展的有組織、有計劃的奧林匹克價值觀教育活動。

1.2 研究的整體思路與理論分析框架

從國際奧林匹克教育視角看，北京2022 奧林匹克教育是國際奧林匹克教育發展中的一段歷程。因此，北京2022 奧林匹克教育首先具有鮮明的國際性，其核心教育內容“奧林匹克價值觀”與國際奧林匹克教育具有相同性。此外，20 世紀80 年代以來，奧運會背景下開展的奧林匹克教育都是有組織、有計劃的行動，因此，歷屆奧運會舉辦城市形成了另一個相同性，即都制定正式的“奧林匹克教育計劃”。但由于奧運會舉辦城市/國家的社會文化各異，所以奧林匹克教育實施形式及其內容呈現鮮明的本土化特征。同時，由于開展奧林匹克教育呈現出隨奧運會舉辦而“熱”、隨奧運會落幕而“冷”的普遍特征，所以，具有國際化和本土化典型特征的奧林匹克教育很難在國際層面上形成標準統一的評價體系。即使是在主辦城市/國家層面，對奧林匹克教育評價的研究也不多見，對評價指標體系構建的研究更是有限。迄今為止，只有希臘學者在雅典2004 年奧運會周期內，針對中小學奧林匹克教育，編制了影響奧林匹克教育實施因素的評價量表，對體育教師進行了調查，建立了奧林匹克教育影響因素的評價模型。綜上所述，北京2022 奧林匹克教育“中國方案”主要體現在實施和評價兩大部分（見圖1）。

圖1 北京2022 奧林匹克教育探究維度

北京2022 奧林匹克教育是在國際奧林匹克運動戰略改革和中國進入新時代提出“國家治理體系和治理能力現代化”背景下實施的，本研究運用可持續發展理論和社會治理理論，基于北京2022 奧林匹克教育實施與評價兩大維度，遵循北京2022 奧林匹克教育實踐，建構本研究的理論分析框架（見圖2）。

圖2 北京2022 奧林匹克教育實施與評價理論框架

2 北京2022 奧林匹克教育實施的“中國方案”分析

2.1 構建了凸顯中國新時代社會治理特色的組織治理體系

就社會背景而言，北京2022 奧林匹克教育實施與北京2008 奧林匹克教育存在著很大的差異。黨的十九大報告提出“打造共建共治共享的社會治理格局”，十九屆四中全會又進一步將“格局”上升為“制度”，提出“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度”［7］。在我國，社會治理是由執政黨領導，政府組織主導負責，吸納社會組織和公民等多方面治理主體參與，對社會公共事務進行的治理活動［8］。“體育是具有鮮明人文精神和公益性的社會領域，即便是市場運作體育產業也離不開體育人文價值的基礎。體育又是需要政府、社會和市場多主體協同，全社會參與才能實現的善治領域。共建共治共享對突破舊有的政府驅動體育治理邏輯具有針對性，……為新時代我國體育治理提供了治理邏輯。”［7］

奧林匹克教育是以體育運動為核心載體，以奧林匹克價值觀為核心內容，凸顯鮮明的人文性和公益性，更需要政府組織、社會和市場多主體協同，全社會參與才能實現并確保其可持續發展。在新時代中國堅持和完善共建、共治、共享的社會治理背景下實施的北京2022 奧林匹克教育，從2015 年8 月開始，歷時7年，形成了以北京冬奧組委為中心，政府、社會和市場多主體參與的，具有鮮明中國特色的“共建共治共享”的組織治理體系。

該體系突出特征是強調“共”字。“共建”意為以北京冬奧組委為中心的各主體相互關聯，共同承擔治理北京2022 奧林匹克教育的責任，確保治理結構的合理性。“共治”意為以北京冬奧組委為中心的各主體共同運作奧林匹克教育治理體系，確保治理過程的高效性。“共享”意為以北京冬奧組委為中心的各主體分享北京2022 奧林匹克教育成果，確保治理的方向性。簡言之即協同配合、共同建設、共同治理、成果共享，缺一不可。

2.2 治理各方聯動發布“奧林匹克教育計劃”和創新行動方略

建構組織體系是奧林匹克教育實施的第一步，建立組織機制是確保奧林匹克教育高質量實施的保障。縱覽以往奧運會舉辦城市，自20 世紀80 年代以來，都制定專門的“奧林匹克教育計劃”。在2015 北京申辦冬奧會成功后，在積極傳承北京2008 奧林匹克教育遺產的基礎上，從國家層面到主辦城市，聯動制定發布“奧林匹克教育計劃”（見表1）。這些計劃的出臺，確保了北京2022 奧林匹克教育實施有據可依。

表1 聯動制定中小學奧林匹克教育計劃

《北京2022 年冬奧會和冬殘奧會中小學生奧林匹克教育計劃》一方面鼓勵各地方分批次建設北京2022 年奧運會和冬殘奧會奧林匹克教育示范學校；另一方面，圍繞北京申冬奧時提出的“三億人參與冰雪運動”的目標，以中小學為基點，鼓勵各地方建設“冰雪運動特色學校”［9］，打造“雙校”建設同步進行。

“奧林匹克教育示范學校”是北京2008 奧林匹克教育的中國首創，而“冰雪運動特色學校”則是北京2022 奧林匹克教育的又一中國創舉。根據北京冬奧組委新聞宣傳部教育和公眾參與處的數據統計，從2019年開始到2021 年，北京冬奧組委聯合教育部在全國遴選建設了835 所“奧林匹克教育示范學校”和2 062所“冰雪運動特色學校”。統計結果顯示，無論是“奧林匹克教育示范學校”還是“冰雪運動特色學校”已遍及全國30 個省市自治區，“奧林匹克教育示范學校”總數實現了從2008 年556 所到835 所的新突破，這充分表明，北京2022 奧林匹克教育實施并非僅僅局限于舉辦城市，而是面向全國廣泛開展。“奧林匹克教育示范學校”和“冰雪運動特色學校”的同步建設構成了北京2022 奧林匹克教育創新行動方略，也是國際奧林匹克教育中國本土化的新創舉。

2.3 形成了以奧林匹克教育價值觀為理念、以冰雪運動進校園為實踐表征的中國本土化實踐模式

如前所述，2016 年國際奧委會集諸多專家智慧，修訂印發了《奧林匹克價值觀教育》通用系列教育材料，北京冬奧組委將這套資料翻譯成了中文。因此，與北京2008 奧林匹克教育相比，北京2022 奧林匹克教育更有國際范本可依，而且更聚焦，即實施奧林匹克價值觀教育。

此外，“帶動三億人參與冰雪運動”是申辦2022年北京冬奧會時的三大愿景之一。這是歷屆冬奧會舉辦城市/國家從未有過的申辦承諾。如何使這一愿景走向現實，挑戰巨大。為兌現這一莊嚴承諾，以全國2 062 所“冰雪運動特色學校”和835 所“奧林匹克教育示范學校”為主要實踐基地，我國中小學開展了冰雪運動進校園活動的推進工作，不僅實現了冰雪運動前所未有在中國中小學校園的推廣和普及，而且為實現“帶動三億人參與冰雪運動”由愿景走向現實做出了不可替代的貢獻。

這一貢獻很大程度上得益于基于北京2022 奧林匹克教育“共建共治共享”治理體系，形成的冰雪運動進校園的實踐模式（見圖3）。

圖3 北京2022 奧林匹克教育冰雪運動進校園實踐模式

由圖3 可見，冰雪運動進校園活動實施落地，不是由中小學單方執行，而是與政府教育行政部門、高校、體育社會組織以及體育文化公司各方聯動運行實施的。在該實踐模式中，為解決冰雪運動受季節和地域限制的瓶頸問題，高等院校發揮了理論和實施推動的橋梁作用，與中小學在理論與實踐方面有機聯動，破解瓶頸問題。例如，2018 年6 月9 日，來自首都體育學院和北京體育大學的教授、美國密蘇里大學教授、延慶區科技館專業人員、北京與河北兩地的部分中小學校長和教師、旱地冰壺協會人員等多方人士共聚北京延慶區姚家營中心小學，參加“海坨山下迷你奧林匹克教育國際論壇”。基于該校開展的旱地冰壺和旱地冰球活動，首都體育學院裴東光教授首次提出“冰雪運動旱地化”概念，并強調這種創新實踐是打破冰雪運動時空之限，實現在中小學最大范圍普及和推廣冰雪運動的中國本土化實踐方案。美國密蘇里大學蘇珊教授認為：“中國首創的‘冰雪運動旱地化’創新實踐可以在發展中國家，尤其是在非洲國家進行冰雪運動的推廣。”“冰雪運動旱地化”的提出為國際奧林匹克教育提供了中國本土化實踐方案。

3 北京2022 奧林匹克教育實施評價體系建構

在新時代中國治理體系和治理能力現代化視域下實施的北京2022 奧林匹克教育，從組織和計劃到行動方案，再到落地實踐，無不體現中國特色和中國智慧。僅就實踐行動而言，北京2022 奧林匹克教育835所“奧林匹克教育示范學校”和2 062 所“冰雪運動特色學校”的建設和命名，不僅實現了北京2008 奧林匹克教育的新突破，也是國際奧林匹克教育的新舉措。

當然，在北京2022 奧林匹克教育實施中，盡管都是“示范校”或“特色校”，但也存在良莠不齊的問題，有些學校活動的開展還流于形式，應付落實時有出現。如何解決奧林匹克教育良莠不齊、流于應付，甚至逐漸從學校消失的風險？如何將這7 年間形成的中國本土化實踐模式在后冬奧時代有機融入新時代教育改革的新要求，使奧林匹克教育成為促“五育并舉”的獨特教育資源，成為學校體育提質增效不可替代的有效資源？本研究提出以北京2022 奧林匹克教育理念和實踐典范為根本遵循，建構以中小學為對象的學校層面的自我評價體系。該評價體系的根本目的不是評價孰優孰劣，而是成為后冬奧時代開展奧林匹克教育的行動指南。

建構教育實施評價體系，需從理論和實踐2 個維度雙向考量。基于奧林匹克教育具有鮮明的國際化和本土化特征，北京2022 奧林匹克教育評價體系建構在遵循理論和實踐2 個維度上，主要從國際奧林匹克教育和中國教育兩大視角分析論述。

3.1 北京2022 奧林匹克教育實施評價體系構建的理論依據

3.1.1 奧林匹克教育目標與新時代中國教育改革根本任務的高度契合

以教育為核心訴求的奧林匹克運動，自1894 年6月23 日正式誕生之日起，其教育目標始終如一。根據《奧林匹克憲章》，奧林匹克運動的宗旨是通過與奧林匹克主義及其價值相一致的競技運動教育青年，從而為建立一個和平的、更加美好的世界做出貢獻。奧林匹克主義是指“將人的身心精神各方面的品質均衡地結合起來，并使之得到提高的一種人生哲學。”［2］培養身心均衡發展的“和諧個體”是國際奧林匹克教育的根本目標。

這一根本目標與2018 年9 月習近平總書記在全國教育大會講話中提出的“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”［10］的新時代教育根本任務高度契合。在深入貫徹習近平總書記重要講話精神過程中，“五育并舉”作為我國新時代義務教育改革要求，成為學校教育的重中之重。

2019 年6 月，中共中央國務院發布的《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》中提出：堅持“五育”并舉，全面發展素質教育。具體內容包括：突出德育實效；提升智育水平；強化體育鍛煉；增強美育熏陶；加強勞動教育［11］。可以看出，“五育并舉”的內容與百余年奧林匹克教育培養身心精神均衡發展的“和諧個體”相契合。

3.1.2 奧林匹克教育與新時代學校體育改革要求的高度“耦合”

全國教育大會上提出了學校體育要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學生在體育鍛煉中“享受樂趣，增強體質，健全人格，錘煉意志”［10］，從而我國學校體育教學改革進入了“四位一體”目標階段。2020 年10 月15 日，中共中央辦公廳國務院辦公廳印發了《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》［12］，意見指出：學校體育是實現立德樹人根本任務、提升學生綜合素質的基礎性工程，……實現以體育智、以體育心具有獨特功能。該文件將學校體育提升到了學校教育前所未有的高度，即定位為基礎性工程，而不再是一個單一的學科或課程，而且進一步提出發揮其獨特功能。

研究認為，新時代中國學校體育的改革要求與奧林匹克教育目標、內容、載體和對象高度耦合。由圖4可見，奧林匹克價值觀是奧林匹克教育的主要內容，其內容與新時代中小學學校體育改革目標殊途同歸。進入21 世紀，引領奧林匹克運動核心治理機構的國際奧委會經過研究，將奧林匹克主義核心價值概括為卓越、尊重和友誼。為了進一步將奧林匹克主義及其三大核心價值落地，2016 年國際奧委會集各國奧林匹克教育專家智慧，發布了基于競技運動的《奧林匹克價值觀教育（基礎手冊）》（以下簡稱《基礎手冊》）。《基礎手冊》基于奧林匹克三大核心價值觀，提出奧林匹克教育的五大主題：奮斗中取樂、公平競爭、踐行尊重、追求卓越、身心精神均衡。這五大主題與習近平總書記在全國教育大會上提出的“享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”的新時代“四位一體”的學校體育目標高度契合，見表2。

表2 學校體育“四位一體”目標與奧林匹克教育主題的契合

圖4 奧林匹克教育與新時代中小學學校體育改革要求“耦合”

奧林匹克教育核心載體——競技運動是落實新時代中小學學校體育教學改革要求的絕佳載體。學校體育教學要實現“教會、勤練、常賽”的改革舉措，要求體育課堂教學內容與課后練習內容和競賽內容實現一貫性和可持續性，同時也對體育課堂教學內容提出了新要求。這為競技運動科學合理地融入學校體育教學鋪平了道路。

長期以來，基于玩耍、游戲的競技運動［13］并沒有全面融入中小學體育，尤其是體育課堂教學內容之中。這就造成了課后參與競技運動活動和比賽成為少數體育特長生的“專利”，沒有落實到每個學生身上。一些競技運動獨有的價值并沒有發揮其應有的教育功能。在新時代學校體育“四位一體”的目標要求下，將體育課程實現基于競技運動的游戲化，有利于新目標的實現。

在北京2022 奧林匹克教育實施的背景下，冰雪運動進校園的突出貢獻不但體現在提升了學校對冬奧項目知識的普及和宣傳，更重要的是一些冰雪運動項目“旱地化”的創新之舉，使冰雪運動成為學校體育課堂教學和課外體育活動的絕佳載體。

奧林匹克教育對象與中小學體育教育對象具有同一性。“現代奧運之父”顧拜旦在復興奧林匹克運動之初，就將奧林匹克運動的教育對象指向青年。在2014 年國際奧委會出臺的《奧林匹克2020 議程》中，青少年被列為三大主題之一［14］。中小學生是奧林匹克教育的核心實施對象，這也是中國“奧林匹克教育示范學校”和“冰雪運動特色學校”都在中小學命名的緣由所在。教育對象的同一性，使奧林匹克教育更便于全面融入中小學體育之中。

綜上所述，由于奧林匹克教育在內容、載體、對象上與新時代中小學體育改革要求高度耦合。因此北京2022 奧林匹克教育示范校的實踐模式不僅是奧林匹克教育中國本土化的方案，同時也是新時代中國基礎教育改革和學校體育改革的抓手。

3.2 實踐依據：基于北京市石景山區電廠路小學奧林匹克教育實踐的考量

北京2022 奧林匹克教育實施主要以835 所“奧林匹克教育示范學校”和2 062 所“冰雪運動特色學校”為對象全面展開。在歷時7 年的實施中，正是由于奧林匹克教育資源的引入，有些原來名不見經傳的學校，不僅成為了“奧林匹克教育示范學校”和“冰雪運動特色學校”的“雙示范校”，而且成為了“雙示范校”中的樣板。其中，北京市石景山電廠路小學堪稱典范。本研究以該校為試點和實踐基地，進行了7 年的理論指導和落地實踐。歷時7 年，該校成為了奧林匹克教育中國本土化的實踐典范。

3.2.1 形成了奧林匹克教育核心價值觀與“五育并舉”有機融合的“233 實踐模式”

北京市石景山區電廠路小學的冬奧教育之所以能成為典范，根本所在就是該校將奧林匹克教育核心內容，即將“卓越、尊重、友誼”的奧林匹克核心價值觀與該校“五育并舉”的辦學理念有機結合，并以某些冰雪運動項目為核心教育載體，建構了2 條推進思路、3項根本任務、3 種實施途徑的“233”冬奧教育實踐模式（見圖5）。

圖5 電廠路小學“233”奧林匹克教育實踐模式［15］

3.2.2 開拓了冰雪運動跨學科主題學習和冰雪運動“旱地化”的創新實踐

1）奧林匹克教育載體的突出特征是強調競技運動必須與文化相結合，以提高競技運動的育人層次。這一特征體現在奧林匹克教育實施中，就是以競技運動為基礎的奧林匹克價值觀教育實現跨學科、跨課程的融入。電廠路小學在此方面的創新實踐，實現了基于奧林匹克價值觀全融入的冰雪運動（北京冬奧會項目）知識和技術的跨學科主題學習（見圖6）。例如：在科學課中，以冰壺為例探究摩擦力；在語文課中，探究中國滑雪運動的起源；在美術課中，繪畫和剪紙北京冬奧會的場館和競賽項目；在勞動課中，學生利用廢舊紙張和紙盒自制冰球桿、冰球等軟式器材，等等，諸多嘗試不勝枚舉。此外，奧林匹克價值觀教育還融到了不同學科內容中，例如語文課中的冬奧情景劇經過翻譯，轉變成了英語課的主題內容，實現了雙語教學。基于融入奧林匹克價值觀教育的冰雪運動跨學科教學成為了該校體育改革的獨特路徑和資源。

圖6 基于冰雪運動跨學科融入的奧林匹克價值觀教育路徑

2）冰雪運動“旱地化”是北京2022 奧林匹克教育實踐的創新之舉。電廠路小學不但實現了學生全員參與和體驗北京冬奧會競賽項目的7 個大項，即滑冰、滑雪、雪車、雪橇、冰壺、冰球、冬季兩項的旱地化，更實現了冰雪運動由“旱地化”體育課堂教學到課后體育社團上冰、上雪練習，再到冰上、雪上競賽的系統銜接，探索出了冰雪運動作為獨特教育資源可持續融入體育課程教學的創新模式，為國際奧林匹克教育貢獻了中國本土化創新實踐。該學校的旱地化實踐作為典型案例入選《北京2022 年冬奧會和冬殘奧會遺產案例報告（2022）》（見圖7）。

圖7 電廠路小學學生參與和體驗冬奧項目

3.2.3 創新奧林匹克教育成果“館藏化”和“家校社”聯動

博物館是實施奧林匹克教育的主要平臺之一，用實物的形式記錄燦爛文化。電廠路小學利用一間小小的教室，打造了簡約但彰顯冰雪運動文化和中國優秀傳統文化完美交融的冬奧教育博物館。既可以將師生親自創作的作品長久保留，又能使該校冬奧教育寶貴遺產實現可持續發展。更值得肯定的是，這一座小小的博物館成為培養學生綜合素質的大平臺：小講解員從參與培訓學習到為博物館來訪者進行精彩講解，既提升了對冬奧知識的認知，又提高了語言表達能力和增強了自信心。

創建“家校社”聯動教育是新時代中國基礎教育改革的必然要求。電廠路小學探索開發了豐富多彩的家校融合的冬奧主題實踐活動, 例如與高井路奧林匹克社區聯合舉辦家庭運動會，吸引一百多個家庭參賽。參賽項目均為冰雪運動旱地化項目，實現了“家校社”三方聯動，形成了基于冬奧主題的學校、家庭、社區三位一體的特色模式，全面提升了該校的整體教育質量。

正如加拿大西安大略大學國際奧林匹克研究中心巴尼教授所言：“在奧林匹克教育實踐方面，中國成為了最佳典范，在公立中小學開展的奧林匹克教育使學校受益良多，電廠路小學最具典型性。”（2019 年在電廠路小學舉行的“奧林匹克教育及冰雪運動進校園示范研討會”線上主題發言）綜上所述，電廠路小學實踐模式的創建，為構建北京2022 奧林匹克教育實施評價體系提供了實踐依據。

4 北京2022 奧林匹克教育的實施評價體系建構分析

4.1 評價指標建構的原則

構建評價指標體系時，通常遵循科學性、全面性、系統性、目的性、可操作性、實效性等的一般原則。結合奧林匹克教育國際性與本土性密切相融、理念認知與實踐活動有機聯動的特點，在構建北京2022 奧林匹克教育實施評價指標體系的過程中，主要遵循以下原則。

4.1.1 化繁為簡的科學化原則

中國的奧林匹克教育資源豐富，不但有國際的，還有國內的；不但有校內的，還有校外的。化繁為簡原則就是在構建奧林匹克教育實施評價指標體系時，應盡可能地以客觀準確的內容反映學校奧林匹克教育的狀況。評價內容不能過多、繁瑣和出現重復，也不能過少、簡化和出現缺漏，不利于全面反映學校的奧林匹克教育狀況。

4.1.2 評價內容的全面性與系統性原則

所謂內容的全面性與系統性原則是指設置的指標體系應該涵蓋學校奧林匹克教育的各個方面，全面地反映學校奧林匹克教育的實施情況。在內容全面性的基礎上，各方面評價內容還要確保形成邏輯嚴密的系統。奧林匹克教育實施評價指標體系既要包括奧林匹克教育實施規劃，也要包括奧林匹克教育實施內容和奧林匹克教育實施方式，還要包括奧林匹克教育實施的保障條件和奧林匹克教育實施效果5 個子系統。這5 個子系統相互關聯、相互支撐、缺一不可。

4.1.3 評價指標的代表性與可操作性原則

所謂代表性是指在諸多能夠反映奧林匹克教育實施狀況的評價指標中篩選出能體現一所學校的奧林匹克教育主要特點的幾個指標。在全面評價學校奧林匹克教育實施的基礎上，對各個學校開展奧林匹克教育中的特色給予認可和肯定。所謂可操作性是指在確定指標時要充分考慮到具體數據的可獲得性，盡可能選取那些易于獲取數據的指標，盡可能使評價指標客觀。對于主觀性指標，在構建評價體系時要做到簡單、可操作性強。這樣既可以減少統計工作量，也使獲得的數據更可靠。

4.2 評價指標的選取方法

本研究在評價指標的選取上主要采用專家調查法。首先，根據奧林匹克教育的核心價值和五大主題，選取了一級指標和二級指標，初步構建奧林匹克教育實施評價指標體系，并以此設計和發放專家調查問卷，按照指標的重要性評分（五級評分：非常重要，重要、較重要、不重要、非常不重要），完成第一輪專家調查。其次，在第一輪專家調查表反饋后，結合專家的意見，對編制的一級指標和二級指標進行修訂、完善，形成奧林匹克教育實施評價指標體系，再編制成專家調查表，進行第二輪專家調查（見表3）。最后，根據第二輪專家反饋意見，進行修訂，形成最終的北京2022 奧林匹克教育實施評價指標體系。

表3 對構建奧林匹克教育實施評價指標體系進行專家調查

在第一輪專家調查時，初步構建的北京2022 奧林匹克教育實施評價指標體系中，一級指標設計了教育理念、教育目標、教育活動和保障條件4 個指標，并依次相應建立每一個一級指標下的二級指標和三級指標。在收集專家調查表之后，通過匯集專家意見，部分專家認為一級指標沒有按照一個主線進行劃分。

根據專家的意見，本研究組通過與部分專家的分析討論，汲取了專家的建議，將一級指標修訂為以奧林匹克教育實施過程為主線的評價指標，一級指標分為教育實施規劃、教育實施內容、教育實施方式、教育實施的保障條件以及教育實施效果。評價指標體系中的二級指標和三級指標以奧林匹克價值觀、五大主題及實施路徑為理論框架，并相應進行了微調。

在第二輪專家調查中，由專家對各個指標的重要性進行評分。將非常重要、重要、較重要、不重要、非常不重要依次分別賦值為5 分、4 分、3 分、2 分、1 分。計算了每個一級指標的均數和標準差，并計算得出變異系數（見表4）。

表4 第二輪專家對一級指標重要性的評分統計結果

從表4 可以看出，專家對一級指標的評分平均為4.78～5.00 分，標準差為0.00～0.44 分，變異系數為0.00%～9.22%。說明專家的評分高度集中，對一級指標的認可度高、一致性高。

最后，根據專家的建議，對北京2022 奧林匹克教育實施評價指標體系中的二級指標和三級指標進行了修改，最終確定了奧林匹克教育實施評價指標體系（見表5）。

表5 北京2022 奧林匹克教育實施評價體系

4.3 北京奧林匹克教育實施評價指標

北京2022 奧林匹克教育評體系包含5 個一級指標、16 個二級指標、41 個三級指標構成。一級指標和二級指標的確定主要依據國際奧林匹克教育、新時代中國基礎教育改革新趨勢和北京2022 奧林匹克教育計劃而設定。三級指標主要依據“奧林匹克教育示范學校”和“冰雪運動特色學校”中的典范學校的實踐而設定。

4.3.1 教育實施規劃

北京2022 奧林匹克教育是有組織、有計劃的教育活動，因此學校是否根據國家層面和省（市）層面計劃，結合學校自身制定學校計劃，是確保奧林匹克教育有效開展的保障。在評價指標體系中第1 個一級指標是教育實施規劃，并且教育實施規劃一般包括短期規劃（1 年）、中期規劃（3～5 年）和長期規劃（5 年）。確定了3 個二級指標，旨在評估學校對奧林匹克教育實施的重視程度以及是否有計劃推進。

4.3.2 教育實施內容

教育實施內容根據國際奧林匹克教育主要內容和北京2022 奧林匹克教育核心內容確定。包含2 個二級指標，一是對奧林匹克主義及奧林匹克價值觀的普及與宣傳，二是對冬奧會知識的普及與宣傳。

4.3.3 教育實施方式

基于奧林匹克教育實施途徑的跨學科性和新時代“五育并舉”的內容，確定了體育、智育、美育、德育和勞動教育5 個二級評價指標和14 個三級評價指標。體育中，通過體育與健康課、課外體育活動、運動會等路徑，與奧林匹克教育內容相融合。智育中，通過“跨學科”“跨課程”整合，將體育運動與各學科內容有機結合，運用各學科的知識和方法學習和理解體育知識，在這些實踐活動中實現奧林匹克主義及奧林匹克價值觀的普及與宣傳。德育中，通過與德育課、社會實踐課等形式開展奧林匹克教育。勞動教育中，通過與社區合作、與家長合作共同開展學習活動等。美育中，主要通過美術課和音樂課，以奧運標識與奧運會主題歌為主要內容，開展奧林匹克教育。這里需特別指出的是：基于奧林匹克教育核心載體是體育運動，學校體育是實施奧林匹克教育的“核心場域”。以上這些實施方式在北京市石景山電廠路小學都有最佳的實踐體現。

4.3.4 教育實施的保障條件

教育實施的保障條件主要從組織保障、資金保障和物質保障三方面進行評價。組織保障包括校長對奧林匹克教育的重視程度，是否主抓奧林匹克教育計劃的實施。學校各部門是否為奧林匹克教育實施提供便利條件，在開展奧林匹克教育活動時是否有分工與合作。資金保障主要從教育主管部門投入、學校投入或其他投入方面進行考察。物質保障主要從教材、器材和場地等方面進行考察。北京2022 冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育計劃實施過程中，也有很多學校因地制宜、廣開思路，在沒有資金投入、硬件設施不先進的情況下，研發軟式器材，以北京冬奧會元素進行校園文化建設，其中坐落在延慶的姚家營中心小學就是典型的案例。

4.3.5 教育實施效果

奧林匹克教育實施效果打破單一量化評價，采用多元的方式進行。第一種，基于學生是奧林匹克教育的主體，本研究創新學生評價方式，采用自我評價方式進行，基于奧林匹克價值觀和學校體育“四位一體”的新目標，以“以體育人”為根本遵循，創編學生自我評價表（見表6）。第二種，校長和教師的評價。主要包括認同感，對實施內容、實施方式和保障條件的評價及對個人的促進作用。第三種是第三方評價，考量的維度分別包括政府部門的評價、教育主管部門的評價、新聞媒體的評價、學生家長的評價。

表6 中小學體育教學學生自我評價表

4.4 北京2022 奧林匹克教育評價指標體系總體特征分析

4.4.1 以理論與實踐雙重維度為依據

如上所述，本研究是以理論和實踐兩方面為依據構建評價體系。前者是對構建對象——奧林匹克教育國際化和本土化雙重特征的認知，后者是對北京2022奧林匹克教育實踐特點的把握。以此雙重維度為依據，確保北京2022 奧林匹克教育評價體系構建有據可循。

4.4.2 創新評價體系的理念和評價方式

基于北京2022 奧林匹克教育在學校落地實施，中小學形成了各具特色的“校本化”實踐模式。評價體系突破了量化的橫向評價，而是以個體學校為對象，以學校縱向發展為坐標，與學校自身的發展規劃對標對表。因此，該評價體系可作為后冬奧時期各中小學自主探索奧林匹克教育，促進基于“五育并舉”的新時代中國基礎教育改革，實現學校體育“四位一體”目標及學校體育自我創新的范本。

4.4.3 為未來奧運會主辦城市奧林匹克教育評價體系的構建提供可鑒的“中國方案”

20 世紀80 年代以來，歷屆奧運會主辦城市/國家都開展了有組織、有計劃的奧林匹克教育活動，但除了2004 年雅典奧運會構建了基于希臘國家層面的奧林匹克教育實施影響因素評估體系以外，迄今為止奧林匹克教育評價體系構建還未見相關研究。因此，本研究建構的北京2022 奧林匹克教育實施評價體系，不僅是國際奧林匹克教育中國化的創新探索，也為未來奧運會主辦城市/國家提供了可借鑒的中國方案。

5 結束語

北京2022 奧林匹克教育緊跟國際奧林匹克運動的戰略變革，聚焦為北京2022 年冬奧會高效籌辦和成功舉辦增光添彩，構建了融入國際奧林匹克教育理念、凸顯冬奧會冰雪運動項目特征、符合中國國情的北京2022 奧林匹克教育實施的“中國方案”，該方案不僅成為了北京2022 年冬奧會和冬殘奧會成功舉辦的底色和亮點，而且也留下了寶貴的教育遺產。基于國際奧林匹克教育與新時代中國基礎教育改革高度耦合的理論依據，以北京2022“奧林匹克教育示范學校”和“冰雪運動特色學校”的中國本土化實踐典范為實踐依據，構建了面向學校，不作橫向量化對比，而是指導學校縱向發展的奧林匹克教育評價體系，創新性地打造了奧林匹克教育評價的“中國本土化方案”，為奧林匹克教育可持續促進“五育并舉”和學校體育“四位一體”目標的達成提供理論依循和實踐范本。北京2022 奧林匹克教育實施與評價的“中國方案”不但為國際奧林匹克教育作出了獨有的中國貢獻，而且為以教育為核心訴求的國際奧林匹克運動的可持續發展貢獻了中國智慧。