落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的探索與實(shí)踐

李明菊

為全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線和黨的教育方針，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見（試行）》。武漢東湖高新區(qū)教育工委、區(qū)教育局高度重視，認(rèn)真研究，迅速開展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)期間，武漢市光谷第六小學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“光谷六小”）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針，積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的管理模式和實(shí)施路徑。

充分認(rèn)識(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的重要性

回顧試點(diǎn)以來(lái)的工作實(shí)踐，我們有四點(diǎn)深刻體會(huì)。

一是黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是一項(xiàng)重大改革，是一種新型的中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制，是確保中國(guó)特色社會(huì)主義新階段基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才的時(shí)代要求。

二是黨組織要切實(shí)履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，要堅(jiān)決按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，集體領(lǐng)導(dǎo)是最高原則，民主集中是根本制度，個(gè)別醞釀是重要方法，會(huì)議決定是必經(jīng)程序。黨組織書記要政治素養(yǎng)過(guò)硬，綜合素質(zhì)較高，黨務(wù)工作精通，群眾基礎(chǔ)好，大局意識(shí)強(qiáng)。

三是校長(zhǎng)是學(xué)校法人代表和行政主要負(fù)責(zé)人，要在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)行使職權(quán)，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作。校長(zhǎng)要全面貫徹執(zhí)行黨的教育方針，具有較強(qiáng)的管理能力和工作素養(yǎng)，善于研究，能謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，敢于擔(dān)當(dāng)，教育教學(xué)成績(jī)突出。

四是黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制核心是黨組織領(lǐng)導(dǎo)，重在堅(jiān)持政治首位，確保正確辦學(xué)方向，關(guān)鍵是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，校長(zhǎng)要心中有信仰、抬頭有方向、腳下有力量，時(shí)刻心系發(fā)展，體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是兩位主要負(fù)責(zé)同志要心往一處想，勁往一處使，心無(wú)旁騖抓建設(shè)，凝心聚力謀發(fā)展，緊緊圍繞“質(zhì)量立校，文化理校，名師強(qiáng)校，特色興校”，加強(qiáng)溝通，求同存異，以上率下，維護(hù)團(tuán)結(jié)，重大事項(xiàng)力爭(zhēng)做到會(huì)前充分交流達(dá)共識(shí)，會(huì)中廣泛討論促科學(xué)，會(huì)后著力實(shí)施求實(shí)效。做好這些，一靠制度，二靠黨性，三靠情懷。

回顧光谷六小近幾年來(lái)的發(fā)展，得益于區(qū)教育局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持、全校教職員工明確的辦學(xué)理念和精益求精的敬業(yè)精神以及兄弟學(xué)校的長(zhǎng)期關(guān)注和持續(xù)幫助。面對(duì)新發(fā)展階段、新形勢(shì)要求、新領(lǐng)導(dǎo)體制，學(xué)校堅(jiān)持“抓三性促三合”，即認(rèn)知上的感性、理性、知性，促行為上的合情、合理、合法；“抓三心促三品”，即全員愛心、全程細(xì)心、全域精心，促品質(zhì)再提高、品牌更特色、品位再提升；抓三規(guī)促三力，即善于把握規(guī)律、遵循敬畏規(guī)章、注重行為規(guī)范，提升執(zhí)行力、激發(fā)內(nèi)生力、增強(qiáng)爆發(fā)力。努力做到帶著思想做事、做有思想的事。

關(guān)于貫徹落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，我們重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面花功夫、下力氣：一是提高認(rèn)識(shí)，二是健全機(jī)制，三是創(chuàng)新管理。努力讓學(xué)校陽(yáng)光向上，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，充滿活力，持續(xù)進(jìn)步，讓學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

建立健全新型領(lǐng)導(dǎo)體制運(yùn)行機(jī)制

為加強(qiáng)黨組織對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極探索新的領(lǐng)導(dǎo)體制有效實(shí)施路徑，學(xué)校擬訂了《武漢市光谷第六小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施方案》，旨在搞好頂層設(shè)計(jì)，探索管理體制，建立運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)決策科學(xué)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)高效，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)傳承紅色基因有新氣象，基層組織建設(shè)有新活力，校園特色文化有新能量，凝聚人才合力有新舉措，學(xué)校全面發(fā)展有新突破。

一是共同繪制“決策圖”。學(xué)校積極構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制管理體制，重大問(wèn)題由黨組織會(huì)議討論決定，發(fā)展規(guī)劃、教育教學(xué)、管理制度等由校長(zhǎng)辦公會(huì)研究擬定，探索建立學(xué)校校長(zhǎng)、黨組織書記溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建構(gòu)了黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“四會(huì)八要”模式。

二是明確規(guī)范“議事圖”。凡屬重大問(wèn)題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決議的原則，由黨組織會(huì)議集體討論做出決定。讓“三重一大”議事決策事項(xiàng)更加科學(xué)、程序更加規(guī)范、邊界更加清晰。

三是建立實(shí)施“路線圖”。學(xué)校構(gòu)建黨總支、三個(gè)特色“滿天星黨支部”、六個(gè)黨小組、85名黨員四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，明確工作內(nèi)容，日常各司其職，形成黨的領(lǐng)導(dǎo)縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的工作格局。

加強(qiáng)民主促進(jìn)管理提質(zhì)增效

“校長(zhǎng)，始終要做單位最勤奮的那一個(gè)。”實(shí)施校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要用能力、擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)來(lái)對(duì)教育事業(yè)負(fù)責(zé)，這就要求校長(zhǎng)緊跟時(shí)代勤奮學(xué)習(xí)，深入思考開拓創(chuàng)新，敢于直面困難矛盾，勇于擔(dān)當(dāng)不斷超越。

就學(xué)校管理而言，沒有科學(xué)民主，“人人爭(zhēng)做主人翁”就是一句空話。注重廣泛聽取學(xué)校老師、全體學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)意見，善于吸納集體智慧，校長(zhǎng)思想就不會(huì)守舊，決策也不會(huì)盲目，全體師生以及學(xué)生家長(zhǎng)就會(huì)主動(dòng)參與學(xué)校管理，不會(huì)只當(dāng)學(xué)校的看客、評(píng)客。“校長(zhǎng)要善于在炮火聲中指揮。”堅(jiān)持開放辦學(xué)，廣開言路，促進(jìn)內(nèi)外民主聯(lián)動(dòng)。一是建立家委會(huì)下的家長(zhǎng)督學(xué)制度。遴選各個(gè)層面的家長(zhǎng)代表組成家長(zhǎng)督學(xué)隊(duì)伍，在督學(xué)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下落實(shí)“七個(gè)一”工作：聽一節(jié)課、觀察一個(gè)學(xué)生、發(fā)現(xiàn)一處安全隱患、陪一次學(xué)生餐、提一個(gè)合理化建議、做一件好事、做一次匯報(bào)。二是建立每周一家長(zhǎng)和教師代表參會(huì)制度。每周一行政會(huì)議，我們都會(huì)邀請(qǐng)家長(zhǎng)和教師代表參加學(xué)校的行政例會(huì)，一同商議學(xué)校的日常工作，讓家長(zhǎng)和教師參與學(xué)校的常態(tài)管理，凝聚多方智慧和力量，及時(shí)化解矛盾沖突，讓清正廉潔之風(fēng)永駐校園。三是建立每周五校長(zhǎng)訪談教師制度。每周五校長(zhǎng)隨機(jī)抽簽確定并接待10名教師，圍繞“秉承幸福教育我們想培養(yǎng)怎樣的學(xué)生”“新課程背景下我們的課堂如何變革”“你對(duì)學(xué)校現(xiàn)代治理有何建議”等問(wèn)題，面對(duì)面愉快交流。目前已經(jīng)收集到教師提出的問(wèn)題170余條，涉及學(xué)校管理的方方面面。如此一來(lái)，教師便成為校長(zhǎng)的“千里眼”“信息庫(kù)”“智多星”。學(xué)校在發(fā)展進(jìn)程中存在的諸多問(wèn)題自然就呈現(xiàn)出來(lái)了，而且還有了相應(yīng)的解決策略。大禹治水注重的是“疏”而不是“堵”，民主管理向內(nèi)外借力、借智，很多問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。在“傾聽”中，六小人共同完成了幸福教育3.0文化的凝練與建構(gòu)、學(xué)校章程和規(guī)劃的修訂與完善。

黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，集黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)行政負(fù)責(zé)兩個(gè)優(yōu)勢(shì)為一體。在黨組織的集體領(lǐng)導(dǎo)下，校長(zhǎng)要充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，教職員工要充分參與民主管理和監(jiān)督，共同營(yíng)造黨政同心、合謀發(fā)展的良好氛圍和生態(tài)，切實(shí)辦好人民滿意的教育。

責(zé)任編輯/楊萬(wàn)軍