“互聯網+”背景下高職院校社會服務能力提升路徑探析
——以柳州開放大學為例

盧會蘭

（柳州城市職業學院，廣西 柳州 545002）

引言

2015 年，《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發〔2015〕40 號）指出了“互聯網+”的定義和目標。該行動旨在將互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提高實體經濟的創新能力和生產力，形成以互聯網為基礎設施和創新要素的廣泛經濟社會發展新模式。黨的二十大報告提出，要推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國。這實際上強調了“互聯網+”對教育產業的融合與指導。互聯網基礎設施的不斷更新，互聯網技術的持續演進，為我國高等教育的改革目標和方向提供了明確指引，為高等教育的發展提供了強大動力。作為國家高等教育體系的重要組成部分，高職院校應當深入思考如何運用“互聯網+”思維，建立全方位、多層次的發展體系，以滿足經濟社會發展新形勢的需求。在課程、專業、教學、技術、技能和文化等方面，高職院校應該以系統性的方式發展，為經濟社會提供知識、技術、科研和人才等方面的支持和服務。在區域經濟發展中，高職院校發揮著重要作用，在社區教育和終身教育方面扮演著關鍵角色，同時也為建設學習型社會提供支持，這是高職院校社會服務的全新選擇和發展方向。

一、社會服務的內涵界定

（一）高職院校社會服務的內涵

作為“威斯康星理念”的集大成者，范海斯首次提出了將社會服務作為高等教育繼教學和科研后的第三職能的理念。他認為，人類社會的進步和財富積累在于使用知識在人民間的傳播以及研究成果在州、國家乃至整個人類社會的應用[1]。2019 年，《國家職業教育改革實施方案》（國發〔2019〕4 號）提出，高等職業學校要培養服務區域發展的高素質技術技能人才，重點服務企業特別是中小微企業的技術研發和產品升級，加強社區教育和終身學習服務。這一方案強調了高職院校在區域經濟發展中的作用，明確闡述了高職院校如何在相應社會服務方面為社會發展作出貢獻，以及其主要的社會服務內容和發展方向。除了完成傳統的教育教學和科研任務，高職院校還應充分利用自身優勢，為社會特別是本地區經濟發展提供應用型人才培養、技術研發、技術推廣、技術培訓、技術服務和文化傳播等方面的支持，探索如何在社區教育和終身教育等方面作出貢獻，反哺社會。

（二）開放大學社會服務的內涵

2016 年1 月，《教育部關于辦好開放大學的意見》（教職成〔2016〕2 號）明確，要求開放大學要主動適應“互聯網+”發展趨勢，并明確其地位和功能。教育部指出，開放大學為全體社會成員提供不受時空限制、豐富多樣的高質量培訓和學習，整合全社會優質資源，建構開放的數字化學習資源中心，實現優質學習資源在全國范圍內的共建共享[2]。開放大學應充分發揮其靈活的辦學方式，借助其一貫的聯合辦學模式，探索適應“互聯網+”的人才培養機制，整合社會優質資源，在社區教育與終身學習等方面建立更完善的服務體系。

由柳州城市職業學院承辦的柳州開放大學，一直以來都從事相應的社會服務工作。除了加強內涵建設和提升教育質量外，柳州開放大學還積極探索新的突破點，在技能鑒定方面嘗試新突破，在社區教育和終身學習方面不斷改革創新，持續推進高等教育、職業教育和繼續教育融合發展，服務柳州市民終身學習，提高為柳州市經濟社會發展服務的能力與水平。通過這些努力，柳州開放大學將不斷適應社會需求，推動地方教育事業的發展。

二、高職院校社會服務現存問題

在“互聯網+”背景下，高職院校的社會服務有別于傳統社會服務模式，需要在傳承中不斷創新，賦予社會服務更多動能和新內涵，以加速服務地方經濟的發展[3]。提升高職院校社會服務的能力和水平，必須打破過去的思維定勢。基于歷史發展和社會支持等多重因素，當前高職院校在社會服務的內容、體制機制和人才保障等方面仍需改進。

（一）社會服務內容不夠豐富

長期以來，高職院校都是地方經濟發展技能型人才培養的主陣地。然而，高職院校主要關注學生就業和職業培訓，忽視了其他社會服務層面的需求，缺乏圍繞地方經濟結構特點和產業發展情況的系統共生思維，缺乏綜合工作流程，包括課程開設、專業設置、人才培養方案、技術研發、技術服務、技術培訓、社區教育和終身教育等方面的規劃、實施、總結和反饋。

同時，高職院校在社會服務的內容上相對傳統，不夠豐富。雖然間接性服務社會的鏈條相對成熟，但科技成果轉化、技術服務等直接性服務社會的內容相對欠缺且薄弱。從實際情況看，高職院校在社會服務方面涉及廣泛的領域，但就現狀而言，直接社會服務內容相對較少，且缺乏長遠性和規劃性，尚未形成較為長期和系統的社會服務。

（二）社會服務有效機制建設不足

社會服務是衡量高職院校辦學質量的重要指標。長期以來，囿于普通高等學校教育在學歷教育、科學研究、基礎研究等方面的辦學思維，高職院校對其自身應用型辦學方向的認知不足。相應地，高職院校在社會服務系統的構建和全面發展方面面臨諸多挑戰，缺乏行之有效的機制與制度，難以實現社會服務的持續發展。目前，我國很多高職院校尚未充分認識到主動參與社會服務對于自身發展的重要作用，缺乏完善的社會服務機制，其中包括統一的社會服務管理制度、激勵制度、評價制度，以及相應的管理評估標準、科學的服務流程和質量保證措施。這些不足限制了高職院校社會服務能力的發展，對推動區域產業結構轉型升級、新經濟增長點的形成作用甚微，科技成果轉化率低下，無法適應區域產業發展的人才需求。

（三）社會服務人才保障不力

當前，受到傳統辦學思維影響，高職院校社會服務工作常常與教師的教學科研和學生的實習實踐混為一談，或者將社會服務任務分配給每位教師。由于缺乏頂層設計以及相關的社會服務知識和能力培訓，很多社會服務項目往往流于形式。

同時，高職院校以培養應用型人才為目標，然而教師在經驗、素養和能力等方面與這一目標存在較大差距，難以滿足社會服務的要求[4]。教師的經驗水平、專業素養和能力參差不齊，這限制了高職院校在社會服務方面的發展和提升。

三、高職院校社會服務能力提升策略

高職院校如何進一步優化社會服務內容、機制與人才隊伍建設，有效提升社會服務質量與水平，全面提升社會服務的能力，是當前亟需解決的問題。為此，柳州開放大學不斷利用“互聯網+”思維探索社會服務新發展路徑。

（一）依托地方發展需求，不斷優化社會服務內容

開放大學的建設應當以服務地方為核心原則，立足于構建終身教育體系和建設學習型社會的全局，致力于打造具有地方特色的辦學模式，為當地的經濟社會發展提供有力支持[5]。高職院校可以通過提供靈活、低消費且與學員需求相關的教育和培訓機會來滿足國家和地方社區的需求。

1.在社區開展面向大眾的基礎教育和技術培訓

為了滿足國家和地方社區的需求，高職院校應提供與學員需求相關的教育和培訓機會。以開放大學為例，其能夠將學校資源向廣大民眾開放，使人們能利用互聯網進行遠程交流，通過提供在線課程和培訓計劃，支持學員實現終身學習，并幫助他們掌握當地就業市場所需的新技能，助力那些居住在偏遠地區，可能無法接受傳統教育或培訓計劃的群眾實現就業。還可將學校教育融入社區生活，為他們創建一種能夠參與到當地社區經濟、政治和其他領域中的環境。如，根據廣西壯族自治區社區教育特色品牌項目的建設要求，開展社會實踐活動，融合當地特色文化，促進當地教職工、社區管理人員和社區居民代表等對社會的了解，從而開拓更多新的發展機遇。

2.開展數字素養提升以及數字化創業相關培訓項目

高職院校可以根據本地社區的需求量身定制“開辦并管理小型企業”或“如何使用數字工具進行產品或服務的營銷”等內容的在線課程，激發當地群眾的創業熱情，促進經濟發展。“互聯網+”手段還可以促進高職院校與當地組織和企業合作，開發滿足社區特定需求的教育和培訓項目。例如，高職院校可聯合本地心理社工組織，共同開發關于心理疏導或心理學知識培訓等在線課程，以協助社區內的個體掌握從事心理學領域所需的部分技能。2023 年，柳州開放大學與柳州市城中區晨華社區服務中心、柳州市魚峰區西船社區服務中心簽訂心理服務協議，在一對一心理咨詢、群眾心理調適和壓力化解、心理知識普及，以及老年人心理健康，社區居民家庭教育培訓等方面提供免費服務。

3.借助“互聯網+”推進老年教育

目前，地方老年大學因其培訓課程內容豐富、價格低廉、師資優良、服務良好等優勢，常常出現“一課難求”的現象。根據2021 年柳州市老年大學的學習情況調研，筆者發現柳州市老年大學學員排隊等待上課現象已經十分普遍。申請上課的等待時間通常為3個月，而一些熱門課程甚至需要一年才能成功報名。這一現象的出現，主要有兩個原因：一是人口老齡化導致需求激增，二是現代老年人希望在物質生活充裕的同時，進一步豐富自己的精神世界。該現象反映了老年教育的受歡迎程度和其對社會的重要性。隨著老年人口比例的增加，老年教育的需求將繼續增長。

鑒于這一實際情況，柳州開放大學積極響應市場需求。自2022 年起，柳州開放大學利用柳州城市職業學院在師范教育特別是藝術教育方面的優秀資源，開設了線上和線下的培訓課程，幫助老年人獲得數字素養、語言、文化藝術等新技能和新知識。通過這些課程，老年人有機會進修并參與社區活動，豐富生活，提高生活質量，進而更加全面地融入社會。

（二）構建三級互聯互通的“互聯網+”社會服務機制

1.創建共享學習空間

國家開放大學、廣西開放大學和柳州開放大學的三級辦學體系互相協作，與行業合作伙伴共同開發新的在線課程及培訓項目，以滿足學員的需求。三級開放大學系統可以利用統一的技術平臺與手段，促進各機構與其合作伙伴間的交流與溝通，通過共享云空間、云教室、云活動室、云放映廳、云閱讀區等，實現三級資源智慧共享。例如，利用虛擬學習環境建立學員、教師與行業合作伙伴之間的共享空間，實現課程內容與項目的互動。這有利于上級開放大學對下級開放大學在教育教學管理等方面提供指導，促進三級開放大學之間的良性互動和持續發展。

2.開放共享學習資源

國家開放大學、廣西開放大學和柳州開放大學的三級辦學體系互相協作，通過創建云空間、制定共同學習路徑，實現三級學習資源共享。為提高學習資源利用率和追求學習資源效益最大化，在實施學習資源共享的過程中，各級開放大學應充分發揮各自優勢，上下配合、相互協調，根據學習環境、學習條件、學習對象、學習目標、學習內容、學習要求和專業學習規律，科學制定各種網絡資源的建設、管理和使用方案，為學員提供個性化的優質服務；而學員可以根據自身學習目標、學習內容和具體學習需要，靈活選擇適合本人的模塊化、結構化的學習資源體系，并選擇不同的媒介和內容進行學習[6]。

3.開發地方和行業在線課程和培訓項目

由于全國開放大學培訓項目及在線課程缺乏普適性，三級開放大學系統可以在省級、市級兩個層次上開發出適用于不同區域及行業學員的在線課程及培訓項目。廣西開放大學可開發以廣西學員需求為導向的課程，柳州開放大學則可更加細化，開發以柳州學員需求為導向的課程。高職院校針對具體區域和部門的需要進行課程定制，提供相應的實用教育，以幫助學員獲取職業生涯經驗知識。

（三）搭建“一庫多網”業務平臺

在數字經濟日益發展的背景下，開放大學需不斷加強信息技術與教育教學深度融合，適應就業市場對于新技能、新知識日益增長的要求。

通過搭建“一庫多網”業務平臺，開放大學在提供教育培訓、在線課程和項目的同時，也可以與其他機構和行業伙伴合作，開發形成線上線下相結合的教育教學環境和學習支持服務體系，打破地域限制，與全國各地的學員建立聯系，吸納更多樣化的學生群體和經驗知識，增進學員的學習體驗和學習興趣。康萍[7]等人指出，大數據提供了有用的教學管理信息，云計算和5G技術為學員提供了更高效的反饋速度和更廣泛的連接能力。人工智能則通過數據分析、學員畫像等手段，更清晰地了解用戶的需求，為學員提供個性化的學習方案。區塊鏈通過分布式存儲等解決數據信息的可靠性問題，可以大大簡化學習評價、學習成果認證等難度。這些措施為開放大學的辦學影響力擴大、文化普及和學員的終身學習提供了更為便捷和全面的服務。

近年來，柳州城市職業學院積極聯合定點幫扶村，以大數據村級綜治視聯網建設項目為抓手，探索智慧村莊治理的尋村方案，將高職院校社會服務的覆蓋面進一步向鄉村延伸。同時，柳州開放大學借助“互聯網+”手段，提供在線學歷教育服務，覆蓋了30 多個專業，涵蓋中等教育到高等教育的各個學歷層次，聯合辦學的學校遍布全國。通過“一庫多網”的業務平臺，柳州開放大學將學歷教育與社區教育相結合，互聯互通，資源共享，以“服務社區、服務群眾”為宗旨，以“普及科學文化知識、提高公民素質”為目標，秉持“開放、共享、互動、創新”的理念，為廣大社區居民提供了豐富多樣的學習資源和服務。

（四）推動“互聯網+高職院校”的教學改革

“互聯網+高職院校”的建設開展不會一帆風順，可能面臨挑戰。由于區域差異，一些高校在構建“互聯網+”環境下的社會服務過程中，基礎設施、技術人員等方面投入資金較少；地域限制使得教師水平良莠不齊，很多教師缺少必備的技術技能，不能把“互聯網+”能力更加高效地融入教學實踐。同時，學員的學習狀態并非都是高效和充實的，需要通過更多手段提高其積極性。

1.制定個性化學習目標

“互聯網+高職院校”的開展須因地制宜，為不同地區的學員制定個性化的學習目標，幫助學員未來創業和就業。同時，高職院校可以借助“互聯網+”，獲得學員學習過程的行為表現和其他數據，從而為課程設計、教學方法以及資源分配等決策提供線索。

2.加強對教學的監測與評價

在融合“互聯網+”的過程中，高職院校需要具體評估教職員工、學員的實際需求，為教師提供培訓與技術援助等必要支持，讓教師參與到教學規劃與實施過程中來，使“互聯網+”更好地與教學實踐相結合。同時，定期對“互聯網+”建設開展監測與評價，明確需完善之處，作出必要調整。

（五）提供適應“互聯網+”的人才保障

1.成立社會服務部門

目前，許多高職院校已經將社會服務職責交由學校的繼續教育學院或社區教育學院承擔，并配備了專門的機構和人員，以系統地推進社會服務工作的開展。通過建立專門的部門，高職院校可以確保社會服務工作的專業性，從而更加有針對性和有效性地開展社會服務活動。

2.加強社會服務人員培訓

為了提高高職院校教師的社會服務能力，需要對其進行有針對性的培訓。教師應周期性地進入行業企業一線崗位學習和鍛煉[4]，以提升他們的社會服務能力。通過設計針對性較強的教師社會服務能力培養項目，著重提高教師在項目提出、項目設計、項目溝通、項目推廣、項目合作、項目管理和項目評價等方面的綜合能力，特別是能夠結合區域經濟發展和產業發展需求，不斷開發出契合校企雙方需求的社會服務項目。這樣的培訓將有助于提升教師的專業素養，使其能夠更好地開展社會服務工作。

基于以上分析，筆者嘗試構建高職院校新型的社會服務路徑，如圖1。

圖1 “互聯網+”背景下高職院校社會服務路徑

四、結語

本文通過探究柳州開放大學的社會服務發展狀況，根據目前高職院校社會服務中出現的問題，提出“互聯網+”環境下高職院校社會服務提升的主要路徑。隨著數字經濟的發展，萬物互聯的實現，“互聯網+”變得愈發重要。高職院校既迎來了新的機遇，又將面臨新的考驗。提升“互聯網+高職院校”的社會服務發展任重而道遠，既需要構建更完善的“國家開放大學—省級開放大學—市級開放大學”三級開放大學系統，也需要高校對社會服務的深入探索以及各行各業的支持。未來，“互聯網+”會融入更多的元素，高職院校需要根據變化不斷地調整方向，以實現目標。