高質(zhì)量發(fā)展理念下柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的問題與對策建議

張 蓓

（柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 柳州 545006）

引言

黨的十九屆五中全會提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題[1]。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)[2]。廣西一直認(rèn)真貫徹落實(shí)國家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要求，在產(chǎn)業(yè)振興上下功夫。食品產(chǎn)業(yè)是廣西的特色產(chǎn)業(yè)，如何長效發(fā)展具有地理標(biāo)志性質(zhì)的區(qū)域特色食品產(chǎn)業(yè)，是廣西做大、做強(qiáng)、做實(shí)、做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一步大棋。柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)是廣西食品產(chǎn)業(yè)的代表，也是柳州著名的地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)，在短短十幾年內(nèi)便實(shí)現(xiàn)了從“地方特產(chǎn)小米粉”向“雙百億大產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型的超高速發(fā)展。2021 年4 月26 日，習(xí)近平總書記到柳州視察，對螺螄粉產(chǎn)業(yè)作出了重要指示，要求推進(jìn)螺螄粉產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，推動地方特色產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展[3]。因此，積極貫徹習(xí)近平總書記的重要指示，搶抓發(fā)展機(jī)遇，聚焦關(guān)鍵問題，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，筑牢產(chǎn)業(yè)根基在“穩(wěn)”中強(qiáng)支撐，擴(kuò)增量蓄動能在“新”中挖潛力，扎實(shí)推動柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)，為柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展謀得優(yōu)勢路徑，具有極其深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵界定

（一）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是指在推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的發(fā)展。它包括了創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人才發(fā)展和保障生態(tài)環(huán)境等幾方面的功能。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要積極構(gòu)建以高附加值為靈魂，以先進(jìn)性、創(chuàng)新性、動態(tài)性、開放性、系統(tǒng)性、再生性、生態(tài)性、規(guī)模性、精準(zhǔn)性和可持續(xù)性為本質(zhì)屬性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，且打好產(chǎn)業(yè)鏈攻堅(jiān)戰(zhàn)、不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

（二）柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

柳州作為廣西的工業(yè)大市、制造大市和產(chǎn)業(yè)大市，具有深厚的工業(yè)文化底蘊(yùn)。集“鮮香、酸爽、熱辣、色艷、味醇”等獨(dú)特風(fēng)味于一身的柳州螺螄粉，在工業(yè)化思維的影響下，已經(jīng)從街頭小吃搖身一變成為特色產(chǎn)業(yè)。2020 年，柳州螺螄粉實(shí)現(xiàn)百億元產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。在2021年11月11日召開的柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會上，柳州市委書記吳煒強(qiáng)調(diào)，必須持之以恒走以工業(yè)化理念推動柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，全力以赴把柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)打造成地方特色鮮明、發(fā)展勢頭強(qiáng)勁、產(chǎn)業(yè)體系健全的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)[4]。秉承這一發(fā)展思路，2022 年預(yù)包裝柳州螺螄粉銷售收入達(dá)到182 億元，同比增長19.6%，年寄遞量超過1 億件，同時(shí)，遠(yuǎn)銷28 個(gè)國家和地區(qū)，實(shí)現(xiàn)出口額8300 萬元，同比增長61%。柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為柳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，其超高速的發(fā)展堪稱米粉賽道的教科書。

然而，高速發(fā)展不等于高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展，表現(xiàn)為該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的平穩(wěn)上升和生產(chǎn)效益的持續(xù)提高。因此，筆者認(rèn)為，柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)立足國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局，以市場為導(dǎo)向，以柳州區(qū)域農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，以柳州螺螄粉產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展為生命線，以柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展為支撐點(diǎn)，以柳州螺螄粉企業(yè)基地化發(fā)展為靶向力[5]，注重科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動力的激發(fā)與強(qiáng)化，突出企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈的緊密聯(lián)合與相互作用，積極解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)[6]，并深入實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，在保持合理增長速度的前提下，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)的融合與聯(lián)動，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的跨越式升級。

綜上所述，柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)以柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展為根基，通過完善產(chǎn)業(yè)鏈、打通供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)、品牌價(jià)值的提升、企業(yè)實(shí)力的培育、產(chǎn)業(yè)文化的保護(hù)與傳承等，切實(shí)實(shí)現(xiàn)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)生命力的延續(xù)和該產(chǎn)業(yè)的長效發(fā)展。

二、柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)已取得的成績

產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地。近年來，柳州市政府一直堅(jiān)持“無鏈建鏈”“有鏈強(qiáng)鏈”“短鏈延鏈”的原則，圍繞柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，走“扶龍頭、建基地、擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)鏈條、補(bǔ)短板、促產(chǎn)業(yè)、提品質(zhì)、惠民生”的道路，積極打好柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈的攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提高產(chǎn)業(yè)的競爭力。

（一）整體布局柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，密集出臺各項(xiàng)配套政策

2011 年，柳州市政府首次提出“螺螄粉進(jìn)京”項(xiàng)目，以補(bǔ)助的形式鼓勵(lì)商家到一線城市開店，讓柳州螺螄粉成功“走出去”；2014年，第一家預(yù)包裝柳州螺螄粉企業(yè)注冊成功，柳州螺螄粉工業(yè)化生產(chǎn)正式邁出第一步；2015 年，柳州螺螄粉“產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)模化”發(fā)展理念確定，同年啟動“柳州螺螄粉”地理標(biāo)志證明商標(biāo)工作[7]；2016年，柳州螺螄粉產(chǎn)品首次實(shí)現(xiàn)出口，邁向世界；2018 年以來，在柳州乃至廣西各級政府的大力支持下，柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺。截至2022年11月，柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系新制修訂標(biāo)準(zhǔn)84 項(xiàng)已全部發(fā)布，柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成[8]。

（二）大力推進(jìn)柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)”深度融合

柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)覆蓋原材料種養(yǎng)，生產(chǎn)與經(jīng)營，營銷與流通，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、文化旅游等場景應(yīng)用，品牌創(chuàng)造、保護(hù)和管理等領(lǐng)域。柳州螺螄粉食品加工工業(yè)的壯大，既拉動了上游原材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又促進(jìn)了下游商貿(mào)、旅游等服務(wù)業(yè)的繁榮，呈現(xiàn)出“一產(chǎn)供給二產(chǎn)，二產(chǎn)帶動三產(chǎn)，三產(chǎn)反哺一、二產(chǎn)”的良性循環(huán)狀態(tài)，形成了多贏格局。

首先，在柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈上游方面，柳州市政府積極促進(jìn)米粉、螺螄、木耳、酸筍、腐竹、豆角和花生等供應(yīng)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化方向發(fā)展。2018 年6 月，《柳州螺螄粉原材料示范基地認(rèn)定辦法》出臺，柳州螺螄粉原料生產(chǎn)以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”為發(fā)展模式，積極打造糧油米粉產(chǎn)業(yè)園，并培育出柳州市柳南區(qū)太陽村鎮(zhèn)百樂村竹筍種植示范基地、柳州市鹿寨縣中渡鎮(zhèn)大米生產(chǎn)示范基地、柳州市融水苗族自治縣木耳標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)種植示范基地、柳州市春琴種養(yǎng)專業(yè)合作社螺螄養(yǎng)殖基地等一批有關(guān)竹筍種植、大米種植、木耳種植和螺螄養(yǎng)殖的柳州螺螄粉原料生產(chǎn)示范基地。柳州螺螄粉原料生產(chǎn)取得了較好的成績，例如，2019 年，柳州市養(yǎng)殖螺螄1.15萬畝，到2022年10月，柳州市螺螄產(chǎn)量進(jìn)一步擴(kuò)大，螺螄養(yǎng)殖面積達(dá)6.5 萬畝；2022年，柳州市新建設(shè)竹筍基地2.6萬畝，竹筍本地化供給率達(dá)45%。

其次，在柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈中游方面，近年來，柳州市政府秉承“政策主導(dǎo)、品牌立業(yè)、市場引領(lǐng)、規(guī)劃發(fā)展”的基本思路，高起點(diǎn)打造柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)集群，著力促進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。根據(jù)企查查數(shù)據(jù)顯示，截至2023年3月底，廣西擁有名稱或經(jīng)營范圍含“螺螄粉”的相關(guān)企業(yè)14516家，占全國該產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)總量的32.1%，是柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展最健全的地區(qū)。柳州是柳州螺螄粉的發(fā)源地更是柳州螺螄粉的核心產(chǎn)區(qū)，僅就預(yù)包裝柳州螺螄粉而言，2022 年柳州預(yù)包裝螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)133 家，品牌超300個(gè)，且已建成柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)園（洛維工業(yè)園）、柳州螺螄粉生產(chǎn)集聚區(qū)（河西工業(yè)園），入駐企業(yè)超50家。

最后，在柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈下游方面，柳州市政府以多渠道營銷思維謀劃柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從電子商務(wù)、文化建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和科技創(chuàng)新等多個(gè)方面發(fā)布和推出了一系列政策與項(xiàng)目。一是實(shí)施“百城千店”工程，設(shè)立專門的柳州螺螄粉行業(yè)協(xié)會，幫助柳州螺螄粉企業(yè)開展人才開發(fā)、技術(shù)交流合作，實(shí)現(xiàn)信息共享，并鼓勵(lì)和指導(dǎo)這些企業(yè)在全國范圍內(nèi)開展品牌連鎖經(jīng)營。根據(jù)企查查數(shù)據(jù)顯示，截至2023 年3 月底，我國螺螄粉相關(guān)企業(yè)已達(dá)45233家。二是大力發(fā)展電子商務(wù)，柳州市商務(wù)局出臺《柳州螺螄粉電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園扶持政策有關(guān)規(guī)定（2022—2024）》（柳商規(guī)〔2022〕1號），建設(shè)柳州螺螄粉電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，入駐企業(yè)近40 家，建設(shè)阿里巴巴、京東、蘇寧等電商平臺地方特色館，開設(shè)網(wǎng)店超過2萬家。三是實(shí)施擴(kuò)大出口行動，柳州市人民政府辦公室出臺《擴(kuò)大柳州螺螄粉出口工作若干措施》（柳政辦〔2022〕80 號），利用中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（柳州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)兩大平臺的疊加優(yōu)勢，通過支持企業(yè)在跨境電商平臺建店運(yùn)營，組織企業(yè)參加國外展會、產(chǎn)銷對接會等方式[9]，大力促進(jìn)柳州螺螄粉的外向型發(fā)展。四是推廣“柳州螺螄粉+旅游”項(xiàng)目，設(shè)立“柳州螺螄粉美食文化節(jié)”“柳州螺螄粉主題旅游路線”“柳州螺螄粉生態(tài)觀光”等項(xiàng)目，建設(shè)以柳州螺螄粉為主題的文娛園區(qū)，讓一碗柳州螺螄粉串起柳州文化旅游精品線。

三、柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)仍存在的問題

雖然，經(jīng)過十多年的發(fā)展，柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈已基本建成，并有《柳州市柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》為柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，但是，對標(biāo)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)仍有一段較長的路要走。

（一）柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈延展性不足

目前，柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)鏈條短、要素活力不足、與其他產(chǎn)業(yè)間的融合程度較淺的狀態(tài)。首先，柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈延展性不足，柳州螺螄粉產(chǎn)品文化的挖掘和傳播度尚淺，通過文化傳輸來形成的品牌價(jià)值在國際上的影響力仍處于低位。此外，柳州螺螄粉的產(chǎn)品宣傳和營銷主要集中于國內(nèi)市場，對于海外這一藍(lán)海市場的開拓力度不夠，渠道單一，柳州螺螄粉商標(biāo)缺乏國際注冊，國際市場占有率較低。其次，柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢不明顯，企業(yè)的差異化發(fā)展能力較弱，容易出現(xiàn)重合度高的企業(yè)，無法避免惡性競爭的傷害，被弱化和替代的風(fēng)險(xiǎn)較大。如今，廣東、河南、湖南、貴州、四川等省的螺螄粉相關(guān)企業(yè)數(shù)量均超過1000 家，部分省市已經(jīng)將目光落在了螺螄粉大市場的搶占上，柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展的危機(jī)已現(xiàn)。綜上，柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈下游的延伸亟需深耕和拓展，三產(chǎn)對一、二產(chǎn)的反哺效用需進(jìn)一步加大。

（二）柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈韌性不強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)鏈韌性是指在部分鏈條出現(xiàn)問題時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈仍能對破壞性事件做出積極反應(yīng)、保持動態(tài)平衡，并恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一種復(fù)雜的適應(yīng)性能力[10]。現(xiàn)階段，對柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)來說，其全產(chǎn)業(yè)鏈雖已基本建成，但產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的堵點(diǎn)、淤點(diǎn)、痛點(diǎn)頻仍，柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈韌性需進(jìn)一步加強(qiáng)。首先，種養(yǎng)和初加工是柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈上游的中心環(huán)節(jié)，卻處于“小、散、弱”的狀態(tài)，基地配套不夠，科技含量不高，競爭力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，難以形成規(guī)模效應(yīng)，導(dǎo)致柳州螺螄粉有超過70%的原材料需要從外地購入，且核心原材料本地供給率不足較為突出。另外，柳州預(yù)包裝螺螄粉使用的包裝袋主要來自廣東、福建和江浙地區(qū)，致使斷供等“卡脖子”問題頻發(fā)。其次，缺乏從原材料生產(chǎn)到預(yù)包裝產(chǎn)品溯源的健全管理機(jī)制，無法將食品安全的隱患從源頭上消除。近幾年來，柳州螺螄粉抽檢不合格情況時(shí)有發(fā)生，極大影響了該產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的自主可控性和安全可靠性。

（三）柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新力度不夠

作為預(yù)包裝食品加工產(chǎn)業(yè)，柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)雖然近年來呈現(xiàn)“一枝獨(dú)秀”的發(fā)展態(tài)勢，但是與方便面相比，柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新產(chǎn)品研發(fā)速度較慢，一些關(guān)鍵技術(shù)較為落后，如柳州本地包裝企業(yè)印刷工藝較粗糙，設(shè)備較陳舊，消殺和滅菌技術(shù)較缺乏。同時(shí)，柳州螺螄粉產(chǎn)品即食性較差，營養(yǎng)指數(shù)不高，產(chǎn)品保質(zhì)時(shí)間不夠長，嚴(yán)重影響其外向發(fā)展，且產(chǎn)業(yè)鏈上中游精深加工體系不夠完善，生產(chǎn)規(guī)模偏小偏低。此外，柳州螺螄粉產(chǎn)品還存在溢價(jià)能力較低、復(fù)購隨機(jī)、營銷渠道不具獨(dú)占性等問題。上述這些問題均是由于柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新力度不夠造成的，需要引入產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展理念，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)自然生態(tài)有機(jī)循環(huán)機(jī)理，將柳州地域空間內(nèi)的螺螄粉產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、自然環(huán)境系統(tǒng)與人文社會系統(tǒng)進(jìn)行耦合優(yōu)化，協(xié)調(diào)自然、社會與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（四）柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用不明顯

在柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的過程中，在政府的大力扶持下，廣西螺霸王食品有限公司、廣西中柳食品科技有限公司、廣西螺狀元食品科技股份有限公司等一批柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)紛紛涌現(xiàn)，但這些企業(yè)的引領(lǐng)作用不明顯。首先，龍頭企業(yè)的對外品牌效應(yīng)拉動力量不足，沒有從根本上解決產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、各柳州螺螄粉品牌和廠商競爭激烈的問題，促使整個(gè)柳州螺螄粉行業(yè)陷入了低層次的價(jià)格競爭陷阱。其次，龍頭企業(yè)通過自身優(yōu)勢促進(jìn)本地其他柳州螺螄粉企業(yè)成長的效果不顯著，在幫助這些企業(yè)降低成本、提升生產(chǎn)技術(shù)、提高生產(chǎn)效率等方面成效不大，部分中小微柳州螺螄粉企業(yè)還處于“散、亂、弱”的狀態(tài)。雖然，這些龍頭企業(yè)在內(nèi)銷導(dǎo)向上發(fā)揮了一定的帶動作用，但在幫助其他企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)銷、出口的雙向兼顧發(fā)展上卻收效甚微，最終導(dǎo)致在一定程度上破壞了柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)的整體形象和良性競爭環(huán)境[11]。因此，亟須通過深度打造具有競爭力的柳州螺螄粉優(yōu)勢龍頭企業(yè)，實(shí)施高成長性中小微企業(yè)培育計(jì)劃，完善“一企一策”工作幫扶機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)的深度發(fā)力。

總之，柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)正面臨著價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈依然處于中低端位置，發(fā)展粗放且后勁不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、大而不強(qiáng)的現(xiàn)狀，亟待新動能帶來新增長點(diǎn)，并讓這一“星星之火”點(diǎn)燃柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“燎原之勢”。

四、柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的對策建議

眾所周知，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵父鱾€(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間以一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和時(shí)空布局關(guān)系為基礎(chǔ)而形成的一種鏈條式的關(guān)聯(lián)形態(tài)[12]。在當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，國家之間的競爭已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變成為國家產(chǎn)業(yè)體系之間的競爭，并以產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭為表象。誰能占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈的制高點(diǎn)，誰就有發(fā)展力、生存力和持續(xù)力。因此，柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)組織方式對其產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)鏈的自主調(diào)節(jié)水平和高端鏈接能力，使其具備國際領(lǐng)先的競爭力，從而推進(jìn)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）精準(zhǔn)落實(shí)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，加速形成發(fā)展新動能

產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、穩(wěn)定性、前沿性、創(chuàng)新性和高端性是緊密相連的結(jié)合體，不僅相互依存，而且相互促進(jìn)和推動，因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈需要對產(chǎn)業(yè)鏈整體進(jìn)行協(xié)調(diào)推進(jìn)。柳州市政府應(yīng)實(shí)行柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，精準(zhǔn)落實(shí)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈工作，加速形成發(fā)展新動能。具體來看，柳州市政府親自掛帥擔(dān)任柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”，統(tǒng)籌該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)部門，包括發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、人才、招商、企業(yè)服務(wù)等部門，統(tǒng)一制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌考慮招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新和政策扶持等工作，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮及服務(wù)合力。同時(shí)，統(tǒng)籌該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)資源，包括上中下游企業(yè)、資本、科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)等，完善柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期管理和服務(wù)資源，優(yōu)化營商環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力。柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”的建立能夠積極發(fā)掘出該產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢環(huán)節(jié)及發(fā)展短板，通過鏈上協(xié)同的方式促使產(chǎn)業(yè)鏈充滿創(chuàng)新活力，通過重點(diǎn)突破的方式激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈保持競爭活力，為柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)積蓄長遠(yuǎn)發(fā)展動力。

（二）著力推進(jìn)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化，增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)鏈韌性

前文已述，產(chǎn)業(yè)鏈韌性指的是在遭受內(nèi)外部沖擊時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈具有的維持自身系統(tǒng)穩(wěn)定并防止斷裂的能力。產(chǎn)業(yè)鏈韌性關(guān)乎經(jīng)濟(jì)韌性，而經(jīng)濟(jì)韌性的強(qiáng)弱又決定了區(qū)域抗風(fēng)險(xiǎn)能力的大小。柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈剛剛建成，仍存在著短板和不足，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不明顯，需要柳州市政府和柳州螺螄粉相關(guān)企業(yè)增強(qiáng)憂患意識，走柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的道路，積極提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制力和治理能力，通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自主可控。具體來看，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育工程，積極引導(dǎo)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)帶動上下游配套企業(yè)，開展同頻共振式的協(xié)同數(shù)字化改造，帶動上下游中小型柳州螺螄粉相關(guān)企業(yè)“云上”發(fā)展，積極打造柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈智改。支持柳州螺螄粉龍頭企業(yè)深化“設(shè)計(jì)+制造”模式，提升自主創(chuàng)新創(chuàng)造能力，升級柳州螺螄粉企業(yè)與各大院校、科研院所的戰(zhàn)略合作，積極培育壯大柳州螺螄粉各級各類人才，引導(dǎo)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)和服務(wù)兩端不斷延伸，將科技創(chuàng)新融入柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈的方方面面，在上游開展立體種植、混合養(yǎng)殖、循環(huán)農(nóng)業(yè)等原材料種植養(yǎng)殖、精加工新業(yè)態(tài)；在中游拓展柳州螺螄粉預(yù)包裝產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)，向高端化、智能化發(fā)展；在下游深化“產(chǎn)業(yè)園+文化+旅游”的柳州螺螄粉產(chǎn)品全渠道營銷推廣。由此，聚焦制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變，建立新型高效的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)以服務(wù)型制造助力柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈躍升。

（三）建立健全柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展機(jī)制，推動柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級

隨著產(chǎn)業(yè)分工持續(xù)深化，國際競爭、區(qū)域競爭不再是表面上看到的產(chǎn)品和企業(yè)之間的競爭，而是產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的競爭[13]。于企業(yè)而言，暢鏈成為普遍訴求；于產(chǎn)業(yè)而言，彌合薄弱點(diǎn)、斷裂點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化推動綠色發(fā)展，成為現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)所取得的成績是一、二、三產(chǎn)高度融合發(fā)展的成果。在柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用綠色生態(tài)、循環(huán)發(fā)展理論，建立健全柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展機(jī)制，以柳州區(qū)域自然系統(tǒng)承載能力為準(zhǔn)繩，對柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、柳州區(qū)域自然系統(tǒng)和社會系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌優(yōu)化，全面提高資源利用效率，持續(xù)改善區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量，提升柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，走人與自然和諧共生的發(fā)展道路[14]。具體來看，首先，建立資源采集和利用的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，以生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)完善柳州螺螄粉相關(guān)企業(yè)的升級迭代，并按照生態(tài)運(yùn)行方式規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)與營銷行為，規(guī)范產(chǎn)品的質(zhì)量，使得企業(yè)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)滿足生態(tài)生產(chǎn)和生態(tài)消費(fèi)的目標(biāo)要求。其次，在柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)內(nèi)部按照生態(tài)運(yùn)行方式規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及各分支產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各分支產(chǎn)業(yè)之間的生態(tài)聯(lián)系，建立資源利用、再生和恢復(fù)的生態(tài)機(jī)制，維持生態(tài)平衡關(guān)系，做大做強(qiáng)“柳州螺螄粉+”產(chǎn)業(yè)鏈，推動柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)優(yōu)化升級。

（四）做強(qiáng)做優(yōu)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)的融通發(fā)展

產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)指的是在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢地位，對產(chǎn)業(yè)鏈大部分企業(yè)的資源配置和應(yīng)用具有較強(qiáng)的直接或間接影響力，并對產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值實(shí)現(xiàn)予以最強(qiáng)烈關(guān)注，肩負(fù)著提升產(chǎn)業(yè)鏈績效重任的核心企業(yè)。因此，對柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈來說，“鏈主”企業(yè)強(qiáng)，則產(chǎn)業(yè)鏈興。通過“一企帶一鏈，一鏈成一片，集成謀發(fā)展”的思路，首先做強(qiáng)做優(yōu)廣西螺霸王食品有限公司、廣西中柳食品科技有限公司、廣西美吉食品科技有限責(zé)任公司、柳州市得華食品有限公司等“鏈主”企業(yè)，并積極發(fā)揮這些企業(yè)強(qiáng)大的資源配置能力、協(xié)同創(chuàng)新組織動力、對產(chǎn)業(yè)上下游的核心凝聚力等，集聚柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，構(gòu)建企業(yè)共同體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)鏈上企業(yè)融通發(fā)展。具體來看，第一，實(shí)施“鏈主”企業(yè)項(xiàng)目引育工程，大力促進(jìn)其根植性發(fā)展，精準(zhǔn)強(qiáng)化“鏈主”企業(yè)自身優(yōu)勢對本地螺螄粉相關(guān)企業(yè)的積極外溢效應(yīng)。第二，積極培育由“鏈主”企業(yè)領(lǐng)航主導(dǎo)的、具有柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈形態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈群，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，打造產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈高效協(xié)同的發(fā)展動力系統(tǒng)，推動產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)“縱向成鏈、橫向成群”格局，促使柳州螺螄粉成為關(guān)聯(lián)緊密、相互促進(jìn)、生態(tài)完善的全鏈融合發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（五）繼續(xù)厚植柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，為產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展保駕護(hù)航

產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，不僅意味著一個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范與成熟，更為該產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。標(biāo)準(zhǔn)化有利于提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間融合互通，有利于推動產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展[15]。2022 年11 月，柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系新制修訂標(biāo)準(zhǔn)84 項(xiàng)全部發(fā)布，柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成。但是，柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)是一個(gè)不斷壯大并向高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步邁進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，因此，仍需要對該標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行深耕厚植。例如，建立“標(biāo)準(zhǔn)示范+試點(diǎn)帶動+輻射推廣”模式，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、品牌化、系統(tǒng)化、精細(xì)化要求對柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣貫，加大標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和監(jiān)督力度，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)性作用[16]，完成柳州螺螄粉商標(biāo)的國際注冊，繼續(xù)做好“柳州螺螄粉”地理標(biāo)志證明商標(biāo)及專用標(biāo)志的應(yīng)用管理[17]，加強(qiáng)柳州螺螄粉原材料的品牌化建設(shè)，開展產(chǎn)品溯源，保障食品安全等。此外，還需加快柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系國際化發(fā)展的步伐。首先，對柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行完善，使其建設(shè)成為具有自主特色、國內(nèi)領(lǐng)先、與國際接軌、具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；其次，進(jìn)一步建立健全柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系外文版管理機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)外文版對重點(diǎn)貿(mào)易區(qū)域、貿(mào)易商品的有效供給和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，保障產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展；最后，加強(qiáng)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，積極搭建促進(jìn)柳州螺螄粉相關(guān)企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的平臺，以政府為引領(lǐng)，支持柳州螺螄粉相關(guān)企業(yè)、社會團(tuán)體和科研機(jī)構(gòu)積極參與國際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織活動，推動柳州螺螄粉中外標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)兼容，幫助企業(yè)突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)其國際市場的進(jìn)一步拓展。

五、結(jié)語

總之，高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的必然要求，需堅(jiān)定不移地走下去。產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是指產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量效益不斷提升、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級，它的重要實(shí)現(xiàn)途徑就是打好產(chǎn)業(yè)鏈的攻堅(jiān)戰(zhàn)。因此，對柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)來說，大力推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。“十四五”期間，柳州應(yīng)繼續(xù)貫徹工業(yè)化發(fā)展理念，秉承“速度與質(zhì)量齊升、發(fā)展與生態(tài)共贏”的思想，大力推進(jìn)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、綠色化、數(shù)字化、智能化和高端化，切實(shí)走好產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的道路，使習(xí)近平總書記的“五個(gè)更大”重要要求在柳州落地生根、開花結(jié)果，為中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)柳州力量。