新時代深入推進如東鄉風文明建設的路徑研究

楊曉冬

摘要：鄉風文明建設是一項長期復雜的系統工程，它事關鄉村振興發展大局，事關農村群眾切身利益，事關農村社會長治久安，只有采取有效措施，加強領導，統籌協調，做到思想上高度重視、工作上強力推進、政策上全力支持，才能讓鄉風文明建設始終保持活力，才能為推動鄉村振興發揮出更大的作用。文章在走訪調研新時代如東縣深入推進鄉風文明建設情況的基礎上，分析了新時代背景下如東鄉風文明建設的現狀及面臨的壓力，并重點提出了新時代背景下深入推進鄉風文明建設的現實路徑，以激發鄉村發展力量，高質量推進如東鄉風文明建設。

關鍵詞：新時代；鄉村振興；鄉風文明建設；如東縣

文章編號：1674-7437（2023）07-0120-04? ? ? ?中國圖書分類號：D422.62? ? ? ? 文章標識碼：A

2022年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《鄉村建設行動實施方案》（以下簡稱《方案》），明確了鄉村建設行動的任務書、路線圖。圍繞加強農村基礎設施和公共服務體系建設，《方案》提出12項重點任務，概括起來就是“183”行動；明確到2025年，鄉村建設取得實質性進展，農村人居環境持續改善，農村公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸取得積極進展，農村基本公共服務水平穩步提升，農村精神文明建設顯著加強，農民獲得感、幸福感、安全感進一步增強[1]。2022年10月，習近平總書記在黨的二十大報告中深刻闡述了中國式現代化五個方面的中國特色，其中一個重要方面就是“物質文明和精神文明相協調的現代化”。在促進鄉村振興的道路上，務必堅持物質文明和精神文明兩手都要硬，塑造好內在的“魂”——“鄉風文明”，著力提升農民精神風貌，進一步培育良好的鄉風、家風、民風，為鄉村振興戰略注入文明力量[2]。隨著如東經濟社會的快速發展，農村基礎設施建設進程不斷加快，農村人居環境得到很大改善，社會文明程度不斷提升。2021年底，如東縣全縣已有8個示范村、8個先進村成功躋身南通第一批市級培育名單。2022年，根據黨建領航、地理區位、環境保護、文化內涵、產業發展等五方面的綜合考量，如東縣重點培育一批鄉風文明先進村，著力打造一批可觀、可感、可借鑒的鄉村振興樣板，包括長沙鎮濱海村、洋口鎮洋口村、掘港街道虹橋村等16個樣板村。但對照《方案》要求，如東縣基層精神文明建設仍存在一些薄弱環節，尤其是鄉風文明方面還有一些亟待解決的問題。為確保到“十四五”期末，全縣實現一半以上鄉鎮創成省級文明鄉鎮，半數以上行政村創成市級文明村，創成縣級文明鄉鎮比率達75%以上，創成縣級文明村比率達65%以上的規劃目標，課題組對新時代背景下如東鄉風文明建設情況采取深度訪談、小組座談等方式進行了專題調研。

1? ?新時代背景下如東鄉風文明建設的實踐及取得的成效

1.1? ?在鄉村振興中大力提升鄉村社會文明程度

鄉風文明是鄉村振興戰略的內在要求、核心靈魂、重要保障。黨的二十大報告強調，要推進城鄉精神文明建設融合發展，在全社會弘揚勞動精神、奮斗精神、奉獻精神、創造精神、勤儉節約精神，培育時代新風新貌[2]。近年來，如東縣進一步加大道德引領、文化宣傳、榜樣示范的力度，一是道德引領，廣泛依靠農民、教育引導農民、組織帶動農民。全縣各村創新思路，推出一系列利民惠民的舉措，通過開展“三下鄉”，多元協同題促發展；開設“道德大講堂”構建崇德尚善的社會氛圍；張貼“善行義舉榜”，樹典型，揚正氣；制定“村規民約”引領道德新風尚。二是文化宣傳，以社會主義核心價值觀為引領，開展喪事簡化改革、遏制高價彩禮、反對封建迷信，嚴正氣促和諧等各類移風易俗文明實踐活動。三是榜樣示范，2022年，如東縣農業技術推廣中心編寫了《如東百名高素質農民風采錄》一書，進一步激勵先進典型、弘揚榜樣示范、營造濃烈氛圍、傳遞文明力量，為踐行鄉村振興戰略進一步夯實人才基礎。在脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的重要節點，如東縣鄉風文明建設已經取得較大成效，鄉村社會文明程度再上新的臺階。

1.2? ?在抗疫實踐中不斷探索鄉村文明建設新舉措

自2020年新冠疫情爆發以來，如東縣多措并舉打贏新冠疫情阻擊戰，取得了最終的勝利。同時，在這場戰役中，如東縣不斷創新舉措，將樹立鄉風文明、推動移風易俗與防控實際緊密結合，傳統習俗“讓路”疫情防控，防控疫情“防”出了鄉風文明新風尚。一是廣泛制定臨時公約。“保持良好的衛生習慣，外出佩戴口罩；不走親訪友，不參加聚會活動……”這是掘港街道洋岸村在日常防控中制定的“臨時”村民公約。為了讓廣大村民自覺參與防控，形成群防群控的工作格局，洋岸村村“兩委”制定了《新型冠狀病毒肺炎疫情防控臨時公約》，并在田間地頭、管理網格、包干小組微信群、QQ群中，廣泛征求村民意見，在全村進行廣泛宣傳，提高村民對防控的意識性和主動性。在調研中課題組發現，全縣各鎮（街道）、各村（居）都能結合工作需求，同轄區內村（居）民共同制定“臨時”村民公約，通俗易懂、形式多樣的公約成為了抗擊新冠疫情實踐中的日用守則。二是探索宣傳新手段。為減少人員的聚集與流動，語音溝通、視頻會議成為村“兩委”工作人員日常辦公的主要方式，基本實現了“離崗不脫崗”、“見屏不見面”的工作新形態。此外村“兩委”還第一時間通過微信、抖音等村（居）民喜聞樂見的手機APP將權威發布、科學解釋、正確措施以及相關辟謠信息廣泛傳播，從而彌補了鄉村傳統“大標語”“大喇叭”等宣傳方式的不足。

1.3? ?在創文長效中持續提升廣大群眾思想道德素質

2020年，如東縣榮膺“全國文明城市”稱號。面對文明城市創建攻堅戰，88萬如東人表現出的公共道德意識，一個個活躍于基層的“紅馬甲”，生動詮釋了“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神。黨的二十大以來，如東縣以全國文明示范城市為標準，持續提升廣大群眾文明素養和道德素質。一是堅持以黨的二十大精神為引領，自覺用習近平總書記關于精神文明建設的重要論述統領精神文明建設工作，加強愛黨愛國愛社會主義宣傳教育，大力弘揚“厚德力行、耕海圖強”新時代如東精神，深入開展“道德實踐”“八禮四儀”“新時代好少年”等活動，在深入學習貫徹二十大精神中持續提升本縣群眾的公民道德素質。二是通過深化文明單位、文明村鎮、文明家庭、文明校園創建，開展“最美如東人”、如東縣道德模范、縣級文明家庭示范家庭評選表彰等活動，建好用好理論宣講、教育服務、文化服務、科技與科普服務、健康促進與體育服務“五大平臺”，不斷鞏固和提升了文明城市創建成果。三是在文明城市長效管理中，進一步激發和調動了廣大群眾參與弘揚文明新風的積極性和主動性[3]。隨著群眾性精神文明活動的深入推進，觸及的問題也越來越復雜，大力推進鄉風文明建設，對推動更高水平文明城市建設長效管理至關重要。進入新時代，邁上新征程，對照更高標準和群眾期盼，鄉風文明建設仍有較大提升空間。

2? ?新時代如東鄉風文明建設面臨的壓力

2.1? ?人口流失呈現“空心化”，留守群眾思想素質有待提高

隨著城鎮化、工業化加速推進，大量農村人口尤其是青壯年勞力不斷“外流”，如東縣作為曾經的“計劃生育先進縣”，農村常住人口逐漸減少，農村“空心化”、人口“老齡化”趨勢日益，“人走房空”現象非常普遍。部分留守農民群眾缺乏良好生活習慣，存在亂扔垃圾、隨地吐痰、不遵守交通規則等現象，與新時代精神文明建設要求形成鮮明的反差。同時，還有一些群眾認為，應該先想方設法多掙錢，精神文明建設無足輕重，這也使得群眾對鄉風文明建設認識不充分、參與不積極，出現“政府熱、農民冷”的現象。

2.2? ?文化設施呈現“形式化”，陣地作用有待發揮

文化設施是鄉村文明建設的物質載體之一，發揮文化設施的陣地作用是鄉風文明建設各項任務落到實處的必要條件和物質基礎，而如東縣部分村居由于受經濟基礎制約，不但硬件建設投入少，而且不能配備專職人員負責管理，除了村黨支部活動室和農家書屋這些標準配置外，文化設施少，已有的文化設施也趨于老化，無法發揮作用。有些經濟較好村（居）雖建有文化廣場和一些簡易的健身器材等，但缺乏吸引群眾的娛樂活動，僅局限于“送文化下鄉”“慰問演出”等。

2.3? ?文化生活呈現“單調化”，活動形式有待創新

脫貧攻堅戰已經取得全面勝利，農民的“物質溫飽”問題已基本解決，但農民的“精神溫飽”卻未解決。在互聯網、多元文化等的強力沖擊下，過去群眾喜聞樂見的、鄉村特色濃郁的文娛活動已開始逐漸消失，導致了群眾的精神文化生活貧瘠。

2.4? ?基層治理呈現“復雜化”，移風易俗工作有待加強

由于不同地區人民群眾的生活狀態、文化水平、興趣偏好、風俗習慣等各有差別，這就決定了基層治理具有特殊性、繁瑣性、復雜性。農民是鄉村振興的主體力量，其思想素質和文化素質等直接影響鄉風文明建設的進程。如東縣高度重視全面提升農民的綜合素質，培育高質量新型農民，大力調動農民的積極性、主動性和創造性，進而助力鄉風文明建設。但是隨著生活水平日益提高，部分農村地區農村“紅白事”的操辦規模逐漸變大，消費檔次有攀高趨勢，部分農戶受從眾心理和“面子文化”的影響，在“紅白事”方面不惜舉債隨大流，生活水準因此受到較大影響，同時影響了鄉風文明建設的開展和成效。

2.5? ?黨建引領作用發揮不夠，農村基層黨組織建設有待加強

鄉風文明建設，離不開黨建引領。在黨的領導下，如東縣大力發展農村科教衛生、文化體育、養老保障等社會事業，廣大農民的文明素質和農村社會的文明程度有了很大程度提升，但是農村基層黨組織建設仍有待加強。有的基層領導干部對鄉風文明建設重視不夠，并未將鄉風文明建設放到與經濟工作同等重要的位置，也存在鄉風文明建設是“軟指標”的誤解；部分基層黨員干部的素質有待提升，距離成為文明鄉風的先行者還有差距，示范帶動作用發揮得還不夠充分。

3? ?新時代深入推進鄉風文明建設的路徑

3.1? ?依靠民力，讓農民群眾“動起來”

農民是鄉風文明建設的受益者，更是主力軍，要充分發揮農民群眾的主體作用。因此，需要進行廣泛宣傳，引導農民群眾把追求美好生活的熱烈期望轉化為自覺行動，組織發動農民群眾自主自愿地在鄉風文明建設中唱主角。實踐證明，依靠民力，順應民意，關注民生，充分調動廣大農民的積極性，讓他們實實在在成為鄉風文明建設的受益者，是鄉風文明建設的重要法寶。一要明確鄉風文明建設“依靠誰、為了誰”的問題，在謀劃、啟動、落實等各個環節中，都應及時聽取村民的意見建議，充分利用網格化管理優勢，通過村民小組會議、調研走訪、網絡投票等形式，讓村民參與到鄉風文明建設中來。二要增強農民群眾的主人翁意識，著重將農民工、留守婦女兒童、孤寡老人等社會群體納入視野，以孝親敬老活動為抓手，創新工作措施和方法，嘗試建立“孝恩簿”制度，發動農民群眾互評互議，讓農民群眾成為新風新規的制定者、執行者、評議者和受益者，做到自我管理、自我約束、自我提高。三要廣泛開展“農村道德模范”“好婆媳”“星級文明村”“星級文明戶”等評選活動，用身邊的凡人善舉感化人、教育人，從而達到弘揚傳統美德，淳化鄉風民風的效果。例如，雙甸鎮高前村開展的“百家訓訓千家”活動，在全村形成了以群教群、以群幫群、以群帶群的宣傳教育新格局，以好家風帶動民風、促進鄉風，改變了村民精神風貌。四要大力舉辦“扶海道德大講堂”活動，用小陣地講清大道理，提升農民群眾的幸福感、歸屬感，在學習中提升農民群眾的凝聚力，使其自愿為鄉風文明建設貢獻力量，真正讓農民群眾“動起來”。

3.2? ?加大投入，讓文化陣地“用起來”

充分發揮農村基層文化陣地作用是鄉風文明建設的基礎性工作之一。如東縣相關政府部門應當在充分認識文化陣地建設重要性的基礎上，從滿足群眾求知、求樂、求美等需求出發，加大對文化陣地建設的投入，建設一批群眾需要的實用性強、利用率高、教育作用大的文化設施設備。在充分發揮政府主導作用的同時，應加大鎮村規劃、資金投入、公益事業等方面的力度，通過結對幫扶、村企聯動等形式，動員社會各界廣泛參與，發動村內在外成功人士、農民企業家、種養殖大戶、致富帶頭人等鄉賢能人為鄉村文化基礎設施建設捐資助力。與此同時，也要積極探索建立健全相關管理保障制度，用足用好活動陣地，使文化陣地發揮最大作用，真正讓文化陣地“用起來”。

3.3? ?創新載體，讓群眾文化“亮起來”

群眾文化是社會主義精神文明建設的重要組成部分。一要組織群眾文化活動的開展。充分利用春節、清明、端午、中秋等重要傳統節日和國慶節等重要紀念日，以“我們的節日”“豐收節”“農民運動會”等為主題，組織開展豐富多彩、積極健康的民俗文化活動，讓傳統節日更富人文情懷，讓鄉村生活更具情感寄托[4]。二要注重鄉愁文化的培育。推動村史館建設，增強家鄉歸屬感，留住鄉愁。例如，袁莊鎮孫莊村通過梳理鄉村歷史發展脈絡，從留住歷史記憶、保護傳統文化元素、發掘鄉村文化資源出發，以時序為線索，建成村史展廳；村史展廳分別從變遷、曙光、圖強和振興四部分記述，延續了傳統鄉村文脈，培育了富有孫莊特色和時代精神的鄉愁文化，增強鄉村的文化吸引力和感召力，成為如東縣鄉村鄉愁文化培育的一個新亮點。如東縣其它鄉村地區也可以學習孫莊村的創新做法，打造屬于自己的鄉愁記憶。三要打造如東特色群眾文化的品牌。圍繞“中國民間文化藝術之鄉”“中國雜技之鄉”等著名文化品牌做文章，增進群眾對家鄉文化的認知，在文化尋根中增強村民的愛鄉情感，大力扶持曹埠鎮“趙家劇院”這樣的民辦藝術團體，大力發展農民業余文藝演出隊和民間劇團，鼓勵農民自編自演、自娛自樂，大力培養傳統文化和地方民俗的傳承人，使鄉村豐富多彩、群眾喜聞樂見的文化得以傳承并發揚，真正讓群眾文化“亮起來”。四要著力實施新時代文明實踐中心（站、所）建設，以“村容整潔環境美、品德高尚人心美、鄉風文明風尚美、精神充實生活美”為目標，大力加強鄉村思想道德建設，不斷提高鄉村社會文明程度，有力遏制大操大辦、攀比擺闊等不良風氣，推動黨的創新理論“飛入尋常百姓家”[5]。

3.4? ?健全機制，讓各項任務“實起來”

加強鄉風文明建設必須建立起堅強的機制保障。資金、人才和制度是鄉風文明建設的重要前提，務必要解決好“錢從哪里來、人往哪里去、事要怎么干”的問題。一要把鄉風文明建設列入全縣經濟社會發展總體規劃，并將其納入考核評價體系，作為領導干部工作實績考核的重要內容。二要不斷修改完善《如東縣鄉村振興示范村、先進村專項資金管理辦法（試行）》《關于市、縣兩級領導掛鉤聯系鄉村振興示范村、先進村的通知》《關于建立全面推進鄉村振興工作專班的通知》《關于落實“百千工程”全面推進鄉村振興三年行動方案》等專項文件，建立起長期有效的運行發展機制，使鄉風文明建設獲得充足的發展后勁。三要持續營造“四敢”精神的濃厚氛圍，即干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。全社會大力弘揚改革創新精神，不斷激發農村群眾的積極性、主動性、創造性，從而推動鄉風文明建設各項任務進一步落到實處，真正讓各項任務“實起來”[6]。

3.5? ?典型引領，讓黨員群眾“忙起來”

加強鄉風文明建設，關鍵在黨。因此，要進一步加強農村基層黨組織建設。落實農村基層黨組織的責任，強化基層黨組織的領導作用，凝聚廣大黨員群眾，積極推行“黨建＋文明建設”模式，充分發揮新時代鄉風文明建設主陣地作用，組建起一支凝聚力強、戰斗力強、影響力強的黨員隊伍，切實實現黨建引領新風尚，鄉風文明促振興。

4? ?結束語

鄉風文明既是鄉村振興的重要內容，也是鄉村振興的靈魂和保障，直接關系到鄉村振興的發展動力和發展方向。新時代推進如東鄉風文明建設，既需要政府重視，也離不開社會共建，只有形成自上而下的合力，才能讓文明鄉風吹遍如東縣鄉村的每一個角落。

參考文獻：

[1]中國政府網.中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《鄉村建設行動實施方案》[EB/OL].（2022-05-23）[2022-05-23].https：//www.gov.cn/gongbao/content/2022/content_5695035.htm.

[2]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

[3]吳海軍.抓住關鍵強化“文明城市”的長效管理[J].雷鋒，2022（10）：54-55.

[4]中國政府網.關于推動文化產業賦能鄉村振興的意見[EB/OL].（2022-03-31）[2022-03-31].https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-04/07/content_5683910.htm.

[5]習近平.習近平談治國理政：第三卷[M].北京：外文出版社，2020.

[6]姜普旭，王健.鄉村振興背景下鄉風文明建設的問題及路徑探析[J].農村經濟與科技，2022，33（22）：143-146.