新時代推進鄉村生態振興的路徑探析

宋佳

摘要：生態環境是人類賴以生存和發展的基本條件，無時無刻不影響著人類的生活、生產活動，農業發展、農民增收、農村繁榮必須建立在這個根基之上。在山東省打造鄉村振興“齊魯樣板”戰略指導下，LZ市從加強頂層設計、農業綠色發展、人居環境改善、生態保護與修復等方面進行了卓有成效地探索，鄉村生態建設取得諸多成績，在此基礎上，文章進一步從規劃先行、強化保障、多元宣傳、綠色發展等角度進行了總結和分析，以期為推進新時代鄉村生態振興提供一定的借鑒意義。

關鍵詞：鄉村生態振興；生態文明建設；山東

文章編號：1674-7437（2023）07-0108-03? ? ? 中國圖書分類號：F323.22? ? ? ?文章標識碼：A

2018年9月印發的《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》（簡稱《規劃》）提出在鄉村振興的五大振興中，生態振興是支撐，起到重要的保障作用。推動鄉村生態振興，建設生活環境整潔優美、生態系統穩定健康、人與自然和諧共生的生態宜居美麗鄉村[1]。《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》中提出的扎實推進宜居宜業和美鄉村建設，對綠色農業、耕地保護、人居環境改善等工作都作出了重要部署[2]。LZ市首批進入全國縣級文明城市、國家衛生城市、國家環模范城市行列，先后榮獲全國社會治安綜合治理先進市、國家園林城市、中國優秀旅游城市、中國長壽之鄉、山東省文明城市、山東省基層黨建先進市等稱號。LZ市高度重視鄉村生態文明建設，從人居改善、生態修復及發展生態農業等多個方面進行了卓有成效地探索，為全面實施鄉村振興戰略奠定了堅實基礎。文章以LZ市推進鄉村生態振興的主要做法進行分析，期望通過實際案例的剖析，為推進新時代鄉村生態振興提供一些方法和路徑。

1? ?新時代推進鄉村生態振興的重要意義

1.1? ?鄉村生態振興是實現鄉村全面振興的重要支撐

習近平總書記強調：讓良好生態成為鄉村振興的支撐點[3]。生態宜居是產業興旺的前提，對農業綠色發展具有強勁的推動力，文化產業、旅游產業必須建立在良好的生態環境基礎上；美麗鄉村是留住人才的“吸鐵石”，只有環境優美了，人才才會愿意留下；干凈整潔、文明有序的人居環境是鄉村有效治理的基礎，可以引導教育村民養成健康文明的生活方式，培育向上向善的文明鄉風。總而言之，鄉村生態振興與產業振興、人才振興、文化振興、組織振興緊密聯系、辯證統一，鄉村振興的質量和成色，必須要靠“綠水青山”打好底色。

1.2? ?鄉村生態振興是滿足農民美好生活需要的基礎工程

進入新時代，我國社會主要矛盾已轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。不平衡不充分的發展導致出現很多問題，其中就包括環境問題。習近平總書記深刻指出，生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題[4]。農村生態環境的好壞直接關系到農民生活的幸福感和滿足感、關系到農民的切身利益，鄉村生態振興的目標就是要滿足農村居民對美好生活環境的需求。推進農村生態文明建設、著力解決鄉村環境問題、建設生態宜居美麗鄉村是有效解決“三農”問題的現實所需，是一項最基礎的民生工程。

1.3? ?鄉村生態振興是全面建設社會主義現代化國家的應有之義

全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的目標中，“美麗”是其中不可或缺的重要內容，中國式現代化必須是人與自然和諧共生的現代化[5]。中國美，關鍵在農村美，美麗中國離不開美麗鄉村，不論是地域分布、覆蓋面積還是承載人口，鄉村都是美麗中國建設的“主戰場”。推進鄉村生態振興、建設美麗鄉村，不僅深刻影響著美麗中國建設和我國社會主義生態文明建設全局，也深刻影響著全面建設社會主義現代化國家的進程。實現這一奮斗目標必須補齊兩個短板，一個是生態文明建設短板，一個是“三農”短板，而推進鄉村生態振興則是這兩個短板的重要結合點，在社會主義現代化建設中起著獨特而重要的作用。

2? ?LZ市推進鄉村生態振興的主要做法

2.1? ?加強頂層設計

2.1.1? ?編制鄉村規劃

2022年，LZ市開展了鄉村規劃編制情況調研，摸清全市村莊規劃工作開展情況，并起草完成《深化規劃審批制度改革實施意見》，進一步指導鄉村規劃審批程序，深化審批制度改革，穩步推進村莊規劃工作。

2.1.2? ?打造美麗村居試點

2022年，LZ市選取ZW村為試點，投入200萬元，聘請專家設計建設長壽文化旅游度假村，計劃總投資8億元～10億元，建成集產業、文化、生態、民生、黨建為一體的美麗鄉村。此次規劃科學編制美麗鄉村建設全域性規劃，與全市鎮域規劃、經濟社會發展規劃及各項專業規劃協調銜接，科學區分生產生活區域，功能布局合理、配套完善，保證了美麗鄉村的建設成效。

2.2? ?推動農業綠色發展

2.2.1? ?發展生態循環農業

一是推進畜禽糞污資源化利用。LZ市有數個大規模的養雞場，曾經因為污染當地的水、空氣，讓當地村民怨聲載道。2022年，各村在政府的支持下引進了有機肥加工產業，購入專門的有機肥生產設備，收集雞糞，集中發酵、處理，再根據顧客需求制成各種有機化肥，市場前景廣闊。二是推進農作物秸稈綜合利用。LZ市對秸稈利用進行深度開發，爭取上級財政資金1 000萬元，開展省農作物秸稈綜合利用試點工作，“以用促禁”，整縣制推進秸稈綜合利用技術，形成秸稈收割—收集—運輸—倉儲—加工的秸稈利用鏈，實現了秸稈綜合利用。三是推進種養循環一體化。LZ市將沼氣建設與果、畜、菜等特色農業發展相結合，利用沼液對果蔬葉面噴施、沼渣肥田，形成了“秸稈→養殖→沼氣→沼肥→種植→養殖”的循環經濟鏈條。

2.2.2? ?集中治理突出環境問題

2020年開始，LZ市把廢塑料行業整治作為打贏環保突出問題整治攻堅戰的突破口，開展塑料行業綜合整治。按照“村為主體、依法整治、疏堵并舉”的原則，停辦所有廢塑料進口企業的進口許可證，集中進行清理取締、關停轉型。

2.3? ?改善農村人居環境

2.3.1? ?增加財政投入，推進環衛一體化

LZ市按照“戶保潔、村收集、鎮轉運、市處理”運行模式，累計投資1 100萬元，建設占地2 000m2的鄉鎮園林環衛管理處和日處理能力50t的垃圾處理場，以此推進環衛一體化工作。

2.3.2? ?創新宣傳方式，提高改善效率

為了提高人居環境改善效果，LZ市利用多個微信公眾號，發起“新時代文明實踐、垃圾清理對比挑戰賽”活動，各鎮街紛紛在自己的微信公眾號上亮出整治成果、曬出工作特色，將開展農村人居環境整治的活動過程、整治前后對比照等實況，完整地進行發布。各鎮街互相比較、互相借鑒，各村居積極踴躍參加，形成了比學趕超的農村人居環境整治濃厚氛圍。

2.3.3? ?堅決嚴格執法，保障工作順利推進

鄉村違法建筑是鄉村生態振興的“絆腳石”，LZ市全力作為、重拳出擊、堅決嚴格執法，實現全市違法建設治理全覆蓋、無盲區，確保拆違控違工作積極穩妥有效推進，并對拆除后的土地有計劃地進行復耕復綠和生態恢復。

2.4? ?加強鄉村生態保護與修復

2.4.1? ?進行近岸海域綜合治理

一是治理非法排污問題。對全市1 769家廢塑料加工業戶全部取締，并對廢塑料加工企業斷水、斷電、清設備、清原料、清產品，后期進行垃圾清理、沿河綠化、河道清淤，改善了白沙河流域生態環境。二是修復濱海濕地。根據上級要求及國家濕地中心批復的總體規劃，LZ市對因圍海養殖開發污染的濕地進行修復，完成全部整改任務共227宗，并編制完成《LZ市養殖水域灘涂規劃（2018-2030）》，還在濕地公園范圍之外，規劃了3處“近海高端生態養殖示范區”，濕地生態環境逐步改善。

2.4.2? ?推進礦山環境治理與修復

2021年，LZ市開始對域內采石礦礦石地質環境進行治理，消除廢棄礦山邊陡峭坡邊，回填客土，復綠治理面積20hm2，對部分采石場、大理石巖礦石進行復綠，治理面達30.2hm2，消除地質災害安全隱患，地質環境達到穩定、生態得到恢復、景觀得到美化。

2.4.3? ?發揮自然資源多重效益

LZ市海岸資源豐富，2022年積極打造現代海洋牧場產業園，其中，蛤蜊小鎮項目計劃投資2億元，海上建設3.33萬hm2蛤蜊生態底播養殖基地，陸基建設333.33hm2濕地生態圈，盤活了濕地資源，提高了經濟效益。

3? ?新時代推進鄉村生態振興的路徑啟示

3.1? ?堅持科學規劃

美麗鄉村規劃是統籌城鄉發展、改變鄉村面貌、促進鄉村轉型發展的重要舉措，制定科學的鄉村總體規劃和長遠規劃是建設美麗鄉村的一項重要的基礎性的工作。LZ市堅持“生態優先、鄉土特色”“因地制宜、差異多樣”“節約集約、綠色低碳”的原則開展村莊設計，根據該市沿海、平原、山地三種村莊類型，分別設計3套農村住房建設圖集。尤其在規劃美麗鄉村建設試點工作中，基于ZW村旅游特色，打造長壽文化旅游度假村；基于JC鎮產業優勢，規劃融合發展區，將規劃與鄉村實際緊密結合，既保證了原有產業優勢和發展特色，又擴大了美麗鄉村建設成效。因此，鄉村規劃在推進和實踐的過程中，一定要將土地、空間和發展統一考慮、統一規劃，切實立足于生產、生活和生態三方面，以讓農村人樂在其中、城市人心向往之為目的，打造“一村一品，一村一韻，一村一景”的特色鄉村。

3.2? ?強化保障措施

推進鄉村生態振興需要各個方面、各個部門的保障和支持，一是爭取資金支持，基層應立足自身發展實際，創新資金籌措形式，比如在了解政策、吃透政策的基礎上積極向上級爭取資金支持和財政扶持；廣泛引入社會資本，引導鄉村和企業對接，爭取銀行和企業的資金支持。在打造美麗鄉村建設過程中可以，將黨支部領辦合作社和美麗鄉村建設結合起來，爭取省級資金；借助“豐收節”面向社會進行宣傳，獲企業投資，解決資金難題。二是建立長效機制，發揮考核“指揮棒”的作用，將環境整治工作列為年度考核內容，定期對鄉鎮、部門進行考核，考核結果與鄉鎮、部門及主要責任人獎懲掛鉤，激勵干部推進鄉村生態振興工作的積極性。在推進人居環境整治中，通過建立“縣考核、鎮督查、村管理”的三級長效管理體系，開展“鄉鎮評村、村評組、組評戶”活動，打造“片—村—戶”三級示范體系等措施，調動基層干部和廣大村民的積極性。三是改善農村基礎設施。農村基層設施建設是真正實現鄉村生態振興的基礎性工程，必須把加強農村基礎設施建設作為“三農”工作的重中之重，從政策制定、財政投入等方面給予大力支持。

3.3? ?注重多元宣傳

農民的生態觀念、環保意識決定了鄉村生態振興的效果，在現階段要采用多種方式進行宣傳教育，培養農民生態文明意識。LZ市除了通過召開會議層層傳達之外，還應將電視、廣播、宣傳欄、標語口號等傳統模式和微信公眾號、抖音、微博等新媒體形式結合起來，廣泛宣傳生態環保的相關知識，拆除違建的意義和作用等，提高社會認知度和群眾配合實施的積極性、自覺性。除此之外，還可以通過倡導制訂新的村規民約，結合村民的意愿，將村莊清潔、志愿活動、衛生習慣等寫入村規民約，提高村民的認可度，規范村民的行為；推動生態環保知識進課堂，將生態環保相關知識列入到中小學課程中，通過“小手拉大手”，增強學生環保意識，帶動家庭、家長做好垃圾分類、節約用水、綠色出行、養成衛生習慣等。

3.4? ?加快綠色發展

推動鄉村生態振興，最根本的是要以綠色發展為引領，貫徹落實綠色發展理念，優化并促進農村產業結構轉型升級。比如，大力發展生態農業。LZ市可以在推動農作物秸稈綜合利用的基礎上，形成“秸稈→養殖→沼氣→沼肥→種植→養殖”的循環農業模式，將沼氣建設與果、畜、菜等特色農業發展相結合，加大農業結構調整力度，提高農業效益和農民收入。大力發展農村生態旅游。LZ市可以以優勢產業和旅游資源為基礎，依托農業科技進步和國家政策的支持，在全市發展生態旅游農業，引導鄉村旅游向“集觀光、參與、康體、休閑、度假、娛樂、環保等為一體”的綜合方向發展，讓休閑農業快速發展，把鄉村豐富的生態資源轉化為農民增收的特色優勢。

4? ?結束語

建設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之義，LZ市在推進鄉村生態振興的過程中強化思想意識，利用自身優勢，調動各方面力量，展現出農村清潔、祥和、富美的生活圖景，在新時代大背景中探索出一條富有特色又切實可行的生態振興之路，其實現路徑對其它地區提供了良好的借鑒意義。

參考文獻：

[1]中共中央國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》[N].人民日報，2018-09-27（1）.

[2]中國政府網.中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見[EB/OL].（2023-02-13）[2023-02-13].https：//www.gov.cn/zhengce/2023-02/13/content_5741370.htm？dzb=true.

[3]人民網.讓良好生態成為鄉村振興支撐點（新論）[EB/OL].（2021-09-06）[2021-09-06].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=171010233-3903633873&wfr=spider&for=pc.

[4]孫金龍，黃潤秋.切實履行生態環境保護職責 不斷開創新時代美麗中國建設新局面[N].人民日報，2022-11-21（11） .

[5]杜棟.“讓美麗鄉村成為現代化強國的標志，美麗中國的底色”——學習習近平關于鄉村生態振興的論述[J].黨的文獻，2022（02）：39-44.