王英 微山縣疾病預防控制中心

引言

公共衛生事業一直是國家關注的重要領域，而縣級疾控中心在其中扮演著不可或缺的角色。縣級疾控中心不僅是疾病預防和控制的基層單位，也是衛生應急響應的重要力量。在資源配置中，財務分析不僅能夠為縣級疾控中心提供決策支持，還能夠促進資源的合理配置。然而，財務分析方法和工具的應用范圍與局限性也需要我們深入探討和思考。本文將結合具體案例，探討財務分析在縣級疾控中心資源配置中的應用和影響，旨在為縣級疾控中心提供有價值的參考和指導，同時為公共衛生事業的發展貢獻一份力量。

一、縣級疾控中心資源配置的現狀分析

（一）縣級疾控中心資源配置情況

縣級疾控中心作為公共衛生領域的基層單位，其資源配置情況直接關系到公共衛生事業的推進和發展。根據國家衛生健康委員會公布的數據，目前我國縣級疾控中心總數已超過2800 個，但在資源配置方面仍然存在一些問題。首先，縣級疾控中心在資金上存在一定的缺口。據相關數據顯示，縣級疾控中心的運轉經費主要來源于財政撥款和納入財政預算管理的事業性收費，但由于各地財政撥款存在著差異，有些縣級疾控中心的資金運轉并不充裕，難以滿足公共衛生工作的需求。其次，縣級疾控中心在人力資源方面也存在著不足。由于公共衛生工作的特殊性，對從業人員的專業能力和素質要求較高，但在一些縣級疾控中心中，卻出現了人員配備不足或人員結構不合理的情況，導致公共衛生工作難以得到有效推進。最后，縣級疾控中心在設施和設備方面也存在著不平衡現象。有些縣級疾控中心的基礎設施和設備較為落后，無法滿足日益增長的公共衛生需求。同時，設施和設備的管理與維護也存在一定問題，導致資源浪費和效率低下。可以看出，縣級疾控中心在資源配置方面存在一些不足之處，需要進行合理規劃和優化，以提高公共衛生工作的效率和質量。

（二）財務分析在縣級疾控中心資源配置中的作用

1.財務分析為縣級疾控中心提供決策支持

財務分析在縣級疾控中心資源配置中的作用主要體現在為縣級疾控中心提供決策支持方面。通過對財務數據進行分析和評估，可以深入了解縣級疾控中心的財務狀況和資源使用情況，為管理者提供決策支持。例如，財務分析可以幫助縣級疾控中心管理者了解哪些項目是急需支出的、哪些項目是一般支出的、哪些項目是收入的主要來源，以及如何優化收支結構。同時，財務分析還能夠幫助管理者了解重大公共衛生服務項目和基本公共衛生項目的資金占比，分析相關公共衛生項目預算執行進度。在決策方面，財務分析可以為管理者提供準確、全面和及時的數據支持，為縣級疾控中心的運作提供更好的支持和保障。

2.財務分析促進縣級疾控中心資源的合理配置

財務分析在縣級疾控中心資源配置中的作用還體現在促進資源的合理配置方面。通過對財務數據的分析和評估，可以幫助縣級疾控中心管理者了解資源的利用情況和效率，并根據情況進行資源的優化配置。例如，財務分析可以幫助縣級疾控中心管理者了解哪些項目的支出過高，哪些項目可以優化成本，從而提高資源的利用效率。此外，財務分析還可以幫助縣級疾控中心管理者了解人員經費支出和重大公共衛生項目支出的資金使用情況，以便合理分配資源。通過財務分析的促進作用，縣級疾控中心可以實現資源的優化配置，提高公共衛生工作的效率和質量，為人民群眾的健康保障提供更好的服務。

二、財務分析的基本原理和方法

（一）財務分析的目的

財務分析的主要目的是對企業或組織的財務狀況和業績進行深入評估，幫助管理者了解企業或組織的財務狀況，提高管理決策的準確性和可靠性。財務分析通過對企業或組織的財務數據進行梳理和整理，分析企業或組織的盈利能力、財務健康狀況、運營效率、資本結構和成長性等多個方面，為企業或組織提供決策支持，幫助企業或組織更好地應對內外部環境變化，實現長期穩定的發展。

（二）財務分析的方法和工具

財務分析的方法和工具主要包括比率分析、趨勢分析、財務比較分析和現金流量分析等多種方法。其中，比率分析是財務分析中最為常用的方法之一，通過計算企業或組織的多個財務指標之間的比率關系，深入了解企業或組織的財務狀況和業績表現。趨勢分析是財務分析中另一個常用的方法，通過對企業或組織多年來的財務數據進行比較和分析，揭示企業或組織財務狀況的發展趨勢。財務比較分析則是通過對企業或組織與同行業或同類型企業或組織的財務數據進行比較和分析，找出企業或組織的優劣之處。現金流量分析則是通過對企業或組織現金流量的情況進行分析，幫助管理者了解企業或組織現金流量的來源和運用情況。

（三）財務分析的應用范圍和局限性

財務分析的應用范圍非常廣泛，不僅適用于企業和組織的財務狀況和業績評估，也適用于政府和非營利組織等各類組織的財務分析。財務分析可以為管理者提供準確、全面和及時的數據支持，幫助管理者制定更加科學的管理決策，提高組織的運營效率和經濟效益。但是，財務分析也存在一定的局限性。第一，財務數據受到多種因素的影響，如經濟周期、行業特點、政策環境等，因此財務分析所得出的結論可能存在一定的不確定性。第二，財務數據只能反映企業或組織過去的經營情況和財務狀況，對未來的經營情況和財務狀況預測能力有限。此外，財務數據本身也存在一定的局限性，如會計政策的不同、財務數據的可比性問題等，可能會影響到財務分析的準確性和可靠性。

三、財務分析在縣級疾控中心資源配置中的應用

（一）財務指標對資源配置的影響

財務分析在縣級疾控中心資源配置中具有重要作用，其中財務指標對資源配置產生顯著影響。財務指標反映了疾控中心的經濟狀況、運營效率和盈利能力，為決策者在資源配置過程中提供了有力的依據。首先，財務指標可以幫助疾控中心了解自身的財務狀況，從而合理配置資源。例如，通過資產負債率、流動比率等指標，疾控中心可以了解自身的資產負債狀況和償債能力，以確保資源配置時不會過度負債，影響機構的穩定運營。其次，財務指標有助于疾控中心建立合理的財務預算和控制體系。通過預算控制指標，例如，人員經費預算執行差異率、公用經費預算資金執行差異率等指標，疾控中心可以科學地制定財務預算，確保資源配置過程中的資金使用符合預期目標。再次，財務指標可以作為疾控中心資源配置的監控手段，及時發現潛在風險。例如，通過關注應收賬款周轉率、存貨周轉率等指標，疾控中心可以及時發現資金周轉和庫存積壓問題，調整資源配置策略以防止損失。最后，財務指標有助于疾控中心建立合理的績效評價體系。通過預算控制的目標，疾控中心可以科學地制定績效評價的考核標準，引導資源合理配置。

（二）財務分析對資源配置決策的支持作用

財務分析在縣級疾控中心資源配置中發揮著關鍵的支持作用，為決策者提供了有力的決策依據。通過財務分析，決策者可以全面了解疾控中心的經營狀況，為資源配置提供科學、合理的參考。首先，財務分析有助于發現疾控中心的運營問題。利用財務分析方法，如同期比較、環比、橫向比較等，疾控中心可以了解公共衛生服務各項目資金運營情況，及時發現存在的問題，為資源配置提供有針對性的建議。其次，財務分析為疾控中心提供了量化的決策依據。通過對財務數據的科學分析，疾控中心能夠得出具有實證依據的結論，從而確保資源配置決策的客觀性和準確性。最后，財務分析可以提高疾控行政管理水平。通過對疾控中心財務數據的深入分析，管理者可以深化對財務管理的認識，提高財務管理水平，從而為資源配置提供更為科學合理的支持。

（三）財務分析在資源配置中的局限性和改進方法

1.局限性

財務分析在資源配置中雖然具有一定的應用價值，但同時也存在一定的局限性。首先，財務數據受多種因素的影響，如會計政策的變化、行業特點、政策環境等，因此財務分析的結論可能存在不確定性和局限性。其次，財務數據只能反映過去的經營狀況和財務狀況，對未來的經營和財務情況預測能力有限。

2.改進方法

為了克服財務分析在資源配置中的局限性，需要從以下幾個方面進行改進：第一，加強數據質量管理。為了提高財務分析的準確性和可靠性，需要加強數據的質量管理和控制，確保數據來源的可靠性和數據的準確性。對于財務數據的錄入、審核、統計和分析，需要加強標準化管理，確保數據的一致性和可比性。第二，結合實際情況選擇合適的分析方法。在進行財務分析時，需要根據實際情況選擇合適的分析方法和工具，如比率分析、趨勢分析、財務比較分析和現金流量分析等。選擇合適的分析方法可以更加準確地評估企業或組織的財務狀況和資源配置效益。第三，綜合考慮多種因素進行分析。在進行財務分析時，需要綜合考慮多種因素，如經濟環境、行業特點、政策環境等，以及企業或組織內部的管理情況和人力資源情況，從多個角度進行分析和評估，以獲得更加全面和準確的數據支持。

四、案例分析

（一）案例概述和背景介紹

本案例研究的縣級疾控中心為某省某市的一家公共衛生機構，負責該市的疾病防控、疫情監測、衛生應急等工作。該縣級疾控中心設有多個部門，包括行政管理部門、疾病控制部門、實驗室部門等，同時還擁有多項公共衛生項目和服務。由于該縣級疾控中心是公共服務機構，因此其資源配置和經費使用對于公共衛生工作的效果和影響非常重要。本案例研究的目的在于探究財務分析在縣級疾控中心資源配置中的應用，以及如何通過財務分析優化資源配置，提高公共衛生工作效率和質量。通過本案例的研究，可以為縣級疾控中心的財務管理和資源配置提供一定的參考和借鑒價值。

（二）財務分析的具體應用

在本案例中，財務分析主要應用于縣級疾控中心的資源配置優化。具體而言，主要包括以下幾個方面：首先，對縣級疾控中心的收入構成進行分析。通過對收入構成的分析，可以了解縣級疾控中心的主要收入來源和占比情況，進一步了解其經營狀況和財務健康狀況。例如，本案例中發現，該縣級疾控中心的主要收入來源為政府撥款和事業性收費，占比較高。因此，在進行資源配置時，需要優先考慮這些收入來源的利用情況。其次，對縣級疾控中心的支出構成進行分析。通過對支出構成的分析，可以了解縣級疾控中心的主要支出項目和占比情況，進一步了解其資源配置情況。例如，本案例中發現，該縣級疾控中心的主要支出項目為人員支出和設備采購費，占比較高。因此，在進行資源配置時，需要優先考慮這些支出項目的合理性和效益性。再次，對各項公共衛生項目的投入產出情況進行分析。通過對各項公共衛生項目的投入產出情況的分析，可以了解這些項目的成本和收益情況，進一步了解其資源配置效益。例如，本案例中發現，某項公共衛生項目的成本較高，但其效益較低，存在資源配置浪費的問題。因此，需要對這些項目的投入產出情況進行評估，優化資源配置。最后，對財務指標進行分析和比較。通過對財務指標的分析和比較，可以了解縣級疾控中心的財務狀況和資源配置效益。例如，本案例中通過分析縣級疾控中心的凈資產收益率、資產負債率等財務指標，發現其財務狀況較好，但在某些資源配置方面仍存在一定的短板和浪費。因此，需要對這些指標進行分析和比較，找出資源配置中的問題，制定相應的優化措施。

（三）結果分析和啟示

通過對本案例研究的分析，可以得出以下幾點結果和啟示：第一，通過對收入構成、支出構成、公共衛生項目的投入產出情況以及財務指標的分析，可以找出資源配置中的浪費和短板，提出優化建議，為縣級疾控中心的資源配置決策提供支持和依據。第二，在進行資源配置時，應該充分考慮項目的成本和效益，優先投入那些具有較高效益的項目。第三，財務分析應該與其他分析方法相結合。本案例中，財務分析是對資源配置的評估之一，但不是唯一的評估方法。在實際應用中，需要結合其他分析方法，如SWOT 分析、環境分析等，綜合評估資源配置的優劣和效益。

綜上所述，本案例研究表明，財務分析在縣級疾控中心資源配置中具有重要的應用價值，但需要注意資源配置的合理性和效益性，加強數據質量管理，同時與其他分析方法相結合，從多個角度綜合評估資源配置效益。

結語

本研究探究了財務分析在縣級疾控中心資源配置中的應用，提出了優化建議和啟示。希望本研究能為縣級疾控中心的資源配置和財務管理提供一定的參考和借鑒，同時也為財務分析在公共服務機構中的應用提供借鑒和思路。