粵港澳大灣區高校產教融合途徑探究

黃小燕

［摘 要］隨著粵港澳大灣區的社會經濟發展，當地的高校也迎來了大好的發展時機，產教融合途徑愈來愈備受關注。文章在分析粵港澳大灣區特點的基礎上，挖掘粵港澳大灣區高校產教融合存在的問題，認為主要存在著如下的問題：市場需求和人才培養匹配度不高，高校人才素養培養體制存在缺陷，企業缺乏參與人才培養的驅動力。據此，有針對性地提出粵港澳大灣區高校產教融合的途徑，即確立“五位一體”的多元主體合作模式，建立健全高校產教融合人才培養機制，凸顯產教融合的虹吸效應。

［關鍵詞］粵港澳大灣區；高校；產教融合；人才培養

［中圖分類號］ G64 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 2095-3437（2023）10-0099-05

產教融合在高校教育發展改革過程中處于重要的地位，而專業與地區產業結構是實現產教融合的兩個主體。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》指出：推動教育合作發展，打造教育和人才高地。高等院校作為人才培養的重地，對加速粵港澳大灣區的產業升級以及創新式驅動起到了重要作用。

一、粵港澳大灣區的特點分析

粵港澳大灣區包括香港特別行政區、澳門特別行政區和廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等九座城市（珠三角九市），其總面積約為5. 6萬km2，常住總人口約為6700萬，GDP總量約1.5萬億美元。放眼世界，就經濟實力而言，全球頂級灣區包括東京灣區、紐約灣區以及舊金山灣區等三大灣區。就占據面積、GDP以及人口而言，粵港澳大灣區基本上能夠和全球三大灣區并駕齊驅。有關文獻資料表明，全球頂級經濟灣區主要包括如下相同的特點： 得天獨厚的地理環境、港口經濟繁榮、軸心城市發達、創新系統完善、交通設備高效、分工合作有條不紊、開放程度高、兼容并包的文化格局。顯然，粵港澳大灣區同樣也包含上述特點，不同之處在于“一國兩制”的管理方式，同時涉及三個關稅區、三種貨幣、三種法律制度。

二、粵港澳大灣區高校產教融合存在的問題

（一）市場需求和人才培養匹配度不高

本文主要通過高等教育專業結構和產業化結構的偏離度來分析市場需求和人才培養匹配度，具體見表1和表2。

由表1可知香港三次產業偏離度絕對值的平均值為11.7%，意味著該地區高等教育專業結構和產業化結構存在著明顯的偏離，契合效果不盡如人意，即市場需求和人才培養匹配度不高。造成該結果的主要原因是香港地區第二產業和第三產業的契合度不佳，從數據的統計結果可知，分別為17.5%與-18.1%，即二者存在著突出的倒掛現象，換言之，第二產業的專業類型設置過多，第三產業的專業類型相對缺乏，而香港地區的服務業本身發展程度很高，從而導致專業結構難以促使服務業往高附加值的趨勢升級，無法滿足實際所需。澳門地區對應的指標值只有0.5%，表明澳門地區總體的專業和產業化結構契合度較理想，誠然，該地區的第二產業和第三產業亦存在著倒掛的現象，然而偏離的程度非常小。

從表2可知，珠三角地區三次產業偏離度絕對值的均值較為理想化，其值只有5.9%，意味著該地區高等教育專業結構和產業化結構契合度良好。然而，該地區內部各個城市專業不同產業的契合度存在著顯著的梯度區別：第一梯度為廣州，該區域偏離度數值最少，只有1.8%，表明專業的產業契合度好，這和當地高等教育相對比較完備的體系結構密不可分。第二梯度為中山、深圳與佛山，這3座城市偏離度處于6%～10%之間，高等教育專業結構和產業化結構存在著明顯的偏離現象，契合性不佳。第三梯度為珠三角地區其余的5座城市，其偏離度在12%～30%之間，高等教育專業結構和產業化結構存在明顯的偏離現象，契合度較差，同時，第二產業與第三產業的專業結構和產業化結構也存在著突出的倒掛問題。就三大產業和專業的契合度而言，珠三角區域第一產業專業的契合度較佳，專業產業的偏離度只有2.6%；第二產業和第三產業的專業契合度欠佳，其偏離度分別為-8.8%、6.8%，而第三產業的專業結構明顯較佳。就珠三角區域的具體城市而言，所有城市第一產業的專業契合度都比較理想，第二產業與第三產業的專業契合度均欠佳，除廣州外，其他城市的第二產業對應的專業結構和產業化結構具有明顯的偏離，平均值高達18.7%，同時，都屬于負偏離，意味著珠三角區域大多數城市第二產業的專業結構存在明顯的不足，無法滿足制造行業對勞動力的需求，尤其是核心產業屬于制造業的幾座城市。另外，除廣州外，珠三角地區其他城市第三產業的專業結構和產業化結構也存在較大的偏離，平均值在21.5%之上，且都屬于正偏離，比如肇慶、珠海地區的正偏離超出30%，意味著其第三產業的專業布局存在突出的重復問題，熱門專業人才的培養存在突出的過剩現象，明顯地高出第三產業對技術性人才的需求。

（二）產教融合體制存在缺陷

就培養對象而言，當前粵港澳大灣區的高校學生不再只關注薪水、福利的情況，也關注工作的趣味性與歸屬感，關注自己未來的發展規劃和職業選擇。然而，學生對職業認同感和自我認知感等方面的表現仍較為淡薄。

就整個教學流程而言，粵港澳大灣區高等院校產教融合度較低的表現之一是高校缺乏與企業的對接。產教融合是否達到良好的契合度，教師肩負著重要的責任，教師在開展常態化的教學與科研任務以后，基本很少有時間和精力與企業、學生進行交流。此外，產教融合自身存在體制上的缺陷，相應的培訓課程體系不到位，校企融合度較低，教師不得不扮演產教融合負責人的身份，但積極性整體表現較低。

就學校的管理層面而言，產教融合的目的在于促使人才培養與行業需求相吻合，為社會輸送合格的人才。然而，大部分高等院校在制定校企合作及產教融合相應的管理方案時考慮得并不充分，這也是導致教師缺乏產教融合積極性的重要原因。

就企業的視角而言，企業對校企合作以及產教融合的方案并無積極的態度，主要采用對外招聘的方式引進人才，而忽視校企聯合培養的重要性。開展校企合作時，由于經費不足、缺少合作經驗以及效果不明顯等原因，一些企業不愿參與開展產教融合的育人模式，只有企業急需人才時才會主動與學校尋求合作，但企業經常招聘不到與崗位匹配度高的人才。

（三）企業缺乏參與人才培養的驅動力

就社會和市場需求而言，企業往往青睞高技術人才，然而，在人力資源市場上并不容易招聘到合格的應聘者，因此，一些企業主動和粵港澳大灣區的高校開展校企合作。然而，高校培養人才的學制通常為四年，而企業招聘人才一般具有急需性的特點，這就導致企業和學校共同合作的計劃由于存在時間差而擱置。

現代學徒制是學校與企業雙主體共同培養人才的一種模式，在此模式下，學生具有學生和學徒雙重身份，培養場所則是雙向的。這一人才培養模式有利于加大校企合作的力度，讓無社會經驗的學生可以更全面地掌握行業與企業的發展。然而，這一模式在實施過程中也存在較多問題，整體表現為高校培育人才缺乏驅動力，究其原因，主要有如下幾方面：其一，企業不了解高等院校的具體運作機制；其二，企業與高校的時間點無法有效接合；其三，校企合作耗費的時間太長導致企業缺乏積極性；其四，信息的不對稱導致合作難以順利開展。就理想的局面而言，現代學徒制嵌入整個校企合作產教融合過程后能夠發揮不小的作用，然而，就當下融合的結果而言，粵港澳大灣區產教融合中企業和高校無法發揮各自的優勢。

三、粵港澳大灣區高校產教融合途徑

（一）確立“五位一體”的多元主體合作模式

所謂“五位一體”多元主體合作模式，是指政府部門、行業機構、企業、高等院校以及學生等不同主體之間的合作機制。該模式要求應明確不同主體在產教融合過程中的作用，從而實現高校和企業之間、教學方案和企業實踐活動之間的緊密結合。

1.政府部門

在整個產教融合過程中，政府部門應起到安保的作用。首先，頒布若干推進校企合作與產教融合的相關政策和法規，確保校企雙方在開展產教融合的過程中有相關的政策依據。其次，成立校企合作與產教融合的管理機構，對產教融合過程實時監控、考核，推動產教融合的正常展開。最后，構建和完善政府部門對高等院校辦學的經費投入機制，設立高等院校對接特色化行業的專項資金項目。

2.行業組織

行業組織要充分發揮補充與推動的作用，推動產教融合。一是通過服務類型的培訓，填補高校教師因產業升級和技術更新而形成的知識空缺，讓學生和教師盡快地掌握公司前沿的知識與技術。二是通過服務類公司提供人才培養、校企連接、技術評鑒以及效果評估等項目服務，實現校企的密切聯結。

3.企業

企業在產教融合中作為主體，要積極參與高校的整個辦學流程，與高校共同建設培育基地，實現校企之間的雙向式合作，從而為高校學生提供足夠的工作實習機會。

4.高校

高校在整個產教融合的過程中發揮著關鍵的作用。首先，高校要把工匠思想融入基礎性教育中，培育高校學生的職業素養觀念，在開展專業化教學時，始終堅持培養學生的職業觀念，強化學生對職業教育的認知；其次，高校要緩解教師的科研負擔，確保教師有充足的時間參與到產教融合的任務之中；最后，改善學生進入企業實習以及教師到企業鍛煉的機制。

5.學生

在產教融合的過程中，學生作為服務對象，在整個人才培育體系中是接受者。學生的工作能力及職業素養是產教融合成效的直觀反映。學生接受了四年的高等教育之后，是否適應職場生活成為企業所需的人才是評價產教融合成效的重要衡量標準。因此，在產教融合中，學生應致力于樹立科學的職業觀，提高學習能力，并努力協同其他團體成員完成產教融合的相關任務。

（二）建立健全高校產教融合人才培養機制

高校應樹立培育人才的目標，加速推進學生職業素質朝良性方向發展。根據《粵港澳大灣區發展規劃綱要》以及《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省職業教育“擴容、提質、強服務”三年行動計劃（2019—2021年）的通知》等相關文件，高校要堅持“零心態、跨界思維、二元（產教）耦合”的人才培養宗旨，將職業素養（學生）視作核心培養目標，將職業心態（高校）、職業技術（高校）、職業觀念（高校）、職業知識（行業）以及職業行為（高校）等視作主要節點，將職業規劃（社會）視作著眼點，形成高校、學生、社會、行業以及企業等相互聯系的產教融合人才培養機制（如圖1所示）。

[ ][企業 ][? ?職業信念、

職業技能、

職業行為 ][高校 ][產教融合 ][ ][職業素養 ][職業心理 ][行業 ][職業知識 ] [4] [10][社會][職業生涯] [9] [8] [1] [7] [5] [3] [2] [6]

圖1 高校產教融合人才培養機制導圖

經產教融合之后，應構建系統的生態服務體系，并結合學生自身的發展特點，構建投資機能、輔導價值、市場屬性、宣傳效能以及人才培養機制一體化的服務系統。借助粵港澳大灣區各個高校所具有的特色化專業以及當地特色化的產業優勢，經由服務和孵化的生態圈，構建設備健全、功能完善、資源充足、高效率以及專業化的服務系統，推動高校學生的職業素養健康發展。

（三）凸顯產教融合的虹吸效應

根據政府部門規劃設計要求，基于人才強國、科教興國、鄉村振興、地區協調、創新式驅動發展、軍民結合策略以及可持續發展等一系列國家和地區產業的發展方案，高校應結合創新式驅動發展理念，將人才支持與投入性保障作為條件，落實產業的共享體制、政府部門的對接發展策略，從而完成跨地區的一體化任務。同時，為企業提供更大發展空間，融合平臺、創新方式及高校人才職業素養培養體系等開展教學改革，在產業園區實現產教融合。在廣州（清遠） 產業園、深圳寶安（龍川）產業園、深圳鹽田（東源）產業園、廣州南沙（平遠）產業園、珠海（陽江萬象）產業園等珠三角地區進行產業開發、調整產業規模、融合產業集群、推動產業升級等，以職業心理、知識、技能和理念四大模塊的培養綜合提升學生的職業素養，推動高校與企業共同合作，共創粵港澳大灣區產教融合的新發展路徑。

四、結語

粵港澳大灣區的高等教育是當地教育系統與人力資源部門共同研發的核心構成，是當地高校教育的重地。從發展的進程來看，粵港澳大灣區處于建設的起始階段，粵港澳大灣區的高等教育發展理應在標準與層次方面確立起應有的高度，實現產教深度融合，促使校企精準連接，雙方共同深化開放合作，從而為粵港澳大灣區培育更多優秀的人才，推動粵港澳大灣區向更加積極、充滿活力的方向發展。

［ 參 考 文 獻 ］

［1］ 沈陸娟.供給側改革背景下高職專業結構與產業結構的適配分析：以浙江省為例［J］.職業技術教育，2017，38（17）：25-30.

［2］ 田志磊，李俊，朱俊.論職業教育產教融合的治理之道［J］.中國職業技術教育，2019（15）：14-20.

［3］ 曹美苑，蘭青.粵港澳大灣區高職專業設置與產業結構的適配性［J］.職業技術教育，2019，40（24）：49-55.

［4］ 王志強.基于產教融合的職業教育人才培養模式探索［J］.中國校外教育，2019（18）：1-3.

［5］ 黃亞武.大灣區規劃下澳門職業教育發展現狀與策略分析［J］.湖北開放職業學院學報，2019，32（14）：42-43.

［6］ 翁偉斌.產教深度融合背景下企業大學建設：訴求·要素·策略［J］.吉首大學學報（社會科學版），2019，40（4）：87-94.

［7］ 黃璞.澳門職業技術教育發展現狀與政策建議［J］.中國職業技術教育，2017（24）：55-61.

［8］ 杜陽林.深化產教融合與發展職業教育的辯證關系：四川泛美集團產教融合給職業教育帶來的啟示［J］.經營管理者，2019（6）：58-61.

［9］ 李海東，歐陽翠婷.粵港澳大灣區職業教育發展的機遇挑戰及策略研究［J］.廣東教育：職教，2018（7）：7-10.

［10］ 曹玉敏.“互聯網+學徒制”下的高職會計人才培養模式研究［J］.現代商貿工業，2019，40（9）：92-93.

［11］ 陳基純.供給側改革下高職專業設置與產業發展匹配研究：基于廣東地市面板數據的實證分析［J］.中國職業技術教育，2020（5）：39-45.

［12］ 劉研.產教融合背景下高職人才培養質量提升研究［J］.中國市場，2019（8）：193-194.

［13］ 廣東省省情調研中心.廣東省情調查報告：廣東經濟社會發展熱點問題與對策［M］.廣州：廣東經濟出版社，2017：130.

［14］ 王憲慶.基于現代學徒制的學生職業素養培養研究［J］.衛生職業教育，2019，37（3）：66-68.

［15］ 李剛，呂立杰.構建公平而有質量的STEM教育生態：《制定成功路線：美國的STEM教育戰略》解讀及啟示［J］.中國電化教育，2019（7）：99-106.

［16］ 蔣斌，王珺.走向治國理政新境界：中國方略與廣東實踐［M］.北京：人民日報出版社，2017：224-225.

［17］ 趙中建.美國中小學STEM教育政策分析［J］.中國民族教育，2018（Z1）：3-6.

［責任編輯：吳雪強］