探討退化林修復改造中存在的問題及建議

余磊

（畢節市七星關區林業局，貴州 畢節 551700）

森林在生態環境建設中發揮著重要作用，如防風固沙、防御自然災害、提供林業資源、維護生態平衡等。當前森林退化、老化問題突出，影響了森林自身的生態平衡，也影響著人類生存發展的空間。加強退化林修復勢在必行，通過實施退化林修復改造，有利于精準提升林草生態系統質量，有力地推動鄉村振興，改善林分結構，增加樹種多樣性，穩步提升林草生態系統質量與穩定性。

1 退化林形成的原因

退化林是指因自然、人為等因素綜合影響，導致森林質量大幅下降，生態、經濟、社會效益減弱，生物多樣性喪失，失去主要功能的森林。退化林形成的原因分為自然因素與人為因素。自然因素包括土地退化、病蟲害蔓延、自然環境變化等。嚴重的病蟲害會造成森林大片樹木枯死，比如松材線蟲會導致林木枯死，防治不當會持續擴大蟲害面積，嚴重影響林木的生長環境。惡劣的自然天氣也會對森林造成損害，洪澇、臺風、干旱等自然因素會引發森林功能退化，比如因天氣干燥而引發的森林火災會對森林造成毀滅性傷害；洪澇災害會沖倒大量樹木造成水土流失，威脅林木生長環境。

人為因素主要是管護人員沒有做好后續的管理工作，對于部分中幼齡林的養護不夠細致，導致樹木生長速度受限，出現退化現象。管護人員的工作能力及營林技術無法適應新環境的要求，在森林防護方面投入的資金不足，部分地方林業管理部門缺乏足夠的管理經費支持，導致管理不完善。而城鎮化的快速推進，也導致大量的土地資源被占用，出現部分地區的森林資源退化嚴重的現象。人工造林純林面積不斷擴大，導致森林樹木出現倒伏問題，致使退化林問題更加突出。人為造林過程中，不科學的地塊選擇或整地，栽植密度過大或過小，均會導致森林退化[1]。

2 退化林修復改造的主要方式

2.1 退化林修復改造需遵循的原則

退化林修復改造首先需遵循符合自然規律的原則，在制定實施方案前對修復對象進行分類分析，明確修復目標，因地制宜地制定實施方案，退化林修復應符合立地條件與環境條件，使林木生長具有優良的環境空間；根據林分退化程度，有計劃地分步推進，加強后期管理工作，促進林木健康成長。其次退化林修復改造需遵循不同樹種之間有差異的原則，不同樹種采取不同的修復方式，比如，喬木退化林采用喬木修復的方式，灌木退化林采用灌木修復的方式。樹種的選擇、種植密度的確定需結合具體環境進行分析，并綜合考慮林木的經濟性，盡量選擇符合當地自然特點、抗病蟲害能力強的樹種。最后，退化林修復改造還需遵循“重點突出、合理推進”的原則，不能急于求成，需穩步推進，合理規劃出退化林的分布區域，優先修復退化問題嚴重、生態區位重要的區域，降低林業生態和經濟損失。

2.2 修復改造方式

造林修復是退化林修復常用的方式，造林修復又分為補植補造修復、人工更新修復、采伐修復等。補植補造修復是指在中度退化林分的空地中，采用與原來相同的樹種進行補種，完善整個森林的生態系統，主要應用于樹種稀疏分布不均、外部因素影響導致目的樹種損毀較多、局部產地條件不適急需更換樹種的林分；采用補植補造修復方式需加強對補植后樹種的管護，加強病蟲害防治，及時進行除草、定株、修剪，使補種的樹種能夠順利茁壯成長，提高退化林的郁閉度。人工更新修復需堅持因地制宜的造林原則，提高設計方案的科學性、適應性，選擇生命力強、適應性強、抗病蟲害能力強的樹種，主要應用于人工林中樹種選擇不當的林分，天然林中沒有目的樹種的林分，因旱澇冰凍災害性天氣等需要重新造林的林分。采伐修復前需取得當地林業部門的采伐許可證，采伐面積及采伐株數需符合《中華人民共和國森林法》的相關要求，防止對退化林造成進一步的傷害；采伐修復包括清草除灌、補植、修枝等的方式，雜草灌木會干擾幼林生長，需及時進行清除，對非目的樹種及影響目的樹種生長的樹種，需結合清草除灌一并伐除。

改造修復一般包括撫育改造、品種替換改造、病蟲害防治改造三種方式。撫育改造主要方式是撫育間伐，不合理的造林密度會影響樹木生產力，撫育間伐可以有效調整密度，增加單株的生存空間；對于輕度或中度退化林分，采用透光伐、衛生伐、疏伐的方式，清除死亡和生長不良的林木，改善密度、通風、光照等條件，提高森林質量。退化林中的樹種不適應立地條件，通過品種替換進行改造，選擇立地條件要求不高、抗逆性強的速生樹造林，豐富造林樹種品種，改善林分結構[2]。對于因病蟲害導致的防護林重度退化需加強對病蟲害的防治，比如，幼蟲期用注射器將農藥注入蛀孔里再用濕泥封住，在成蟲羽化期噴施樂果乳油1000 倍液等，采取有效措施將病蟲害扼殺在萌發階段。

3 退化林修復改造中存在的問題

3.1 自然環境問題

樹木健康成長離不開良好的土質，如果土壤質量差、土層厚度薄，土壤保水保肥能力不足，那么樹木在貧瘠的土壤中無法正常生長。而對土壤改良需要大量的資金投入，退化林修復改造中貧瘠的土壤會降低樹木的成活率，并降低退化林修復改造的質量。退化林修復改造中水資源的缺乏也制約了修復改造的質量，水是樹木賴以生存的物質基礎，而部分地區干旱少雨，地下水不足，水資源匱乏，大面積的綠化對水的需求越來越大，導致水資源的配給不足，給退化林修復造成了困難。而新《中華人民共和國森林法》對采伐限額進行了規定，一些過熟林分不能及時采伐，導致部分樹木逐漸衰退，森林防護作用下降，而防護林更新的經濟壓力與人員壓力較大，致使過熟林無法及時更新，林分退化嚴重。

3.2 管理不當問題

雖然很多地方完成了集體林權改革，但是在管理機制上缺乏改革創新，仍然根據以前的管理方式進行管護，導致修復改革缺乏積極性和創新性，防護林可持續發展出現問題。退化林修復改造是綜合工程，需要進行周密安排，改變樹種單一、缺株斷行、生長量小的問題，通過合理的區域選擇，采取先進技術措施，明確改造次序、培育方向等，對退化林進行全面改造。目前，部分區域由于管理不當，在修復改造過程中存在借機毀林、盲目改造的現象，而退化林的修復改造是復雜的生態工程，需要結合當地經濟條件與自然環境，合理選擇樹種，通過間伐撫育、整地改造等方式進行實施，因地制宜地進行修復改造。部分地區退化林修復改造的資金來源主要是國家財政，偏低的項目實施標準易導致資金投入少于退化林修復改造實際需要，資金缺口給退化林修復改造帶來困難。

4 提升退化林修復改造質量的建議

4.1 科學選擇修復對象與樹種

退化林修復改造需突出重點，優先修復改造具有重要生態戰略位置或者退化老化嚴重的退化林，生態系統出現逆向演替態勢的林分，以及老化、退化、“缺網”、“斷帶”的農田防護林。對修復改造對象需進行分類改造、分步實施，比如對老化、重度退化的喬木林進行更新修復；對于林木稀疏、林中空地較多的疏林地采用全面補造修復；對于中度或輕度退化的喬木林和灌木林，采用撫育修復、補造修復和平茬復壯等方法。退化林修復改造需科學合理選擇樹種，合理配置密度，優化林草結構。例如，甘肅涇川縣積極探索修復改造模式，根據不同退化林的特點，合理搭配樹種，創新混交模式，比如在重點區域選擇以云杉、油松等為主的針葉樹；對過熟退化刺槐林、楊樹林，采取林下造林、補造修復等方式開展修復，形成復合異齡針闊混交林。再如，在旅游景區采取補造修復方式，通過補植紅葉李、櫻花、山毛桃等為主的景觀樹種，形成復層闊葉混交林，再造優美自然景觀；在坡度平緩的山臺地，采取皆伐更新、補造修復方式，補植核桃、柿子、花椒、山毛桃等經濟樹種，形成生態經濟型混交林；在鄉村周邊，對柳樹、楊樹成過熟退化帶進行皆伐更新，栽植櫻花等，形成景觀林帶，建設美麗鄉村。同時，采用營養缽油松、云杉帶土球栽植、雨季造林及埋土越冬、樹盤覆膜等造林實用技術進行修復改造。

4.2 突出重點治理，合理推進實施

退化林修復改造任務采用評審制，由具有林業勘察設計資質的單位編制實施方案，組織專家進行論證評審，最終確定的方案需報林業主管部門備案批復，為后期實施提供依據。實施單位需嚴格按照林業生態工程建設標準及規范要求，確保修復改造方案的落實。實施工程項目招投標制，選擇的綠化公司或造林合作社必須具備專業資質，保證退化林修復改造的質量。在項目實施過程中，項目單位需圍繞重點生態區域、退化嚴重、遭受有害生物嚴重危害的退化林重點推進。在項目推進過程中，采用最新的林業科技成果與先進技術，全面提升退化林修復改造質量，比如根據不同的林分現狀、立地條件，采取魚鱗坑、水平溝等方式，增加土壤墑情，保持水土，提高雨水資源利用率。堅持適地適樹，鄉土針葉樹種具有抗逆性強的特點，應優先選擇。在干旱的區域，采用集流蓄水、生根粉應用、保墑覆蓋等技術進行抗旱修復退化林。

在退化林修復改造中還發現，存在設計更新改造面積不完善的問題，部分區域施工達不到標準，比如選擇的退化林修復改造區域立地條件較差，栽植的苗木無法成活，或者在苗木栽植后，后續管理缺乏，沒有有效安排澆水灌溉，再加上惡劣的自然環境，苗木成活率降低。針對這些問題，需加強工程技術人員的培訓，使其熟練掌握退化林修復改造規范、標準與要求，將修復改造計劃與實施方案落到實處。加強對修復工程的過程管理，請專業人員進行監管，對工程建設任務的落實、規劃、實施、檢查實施全過程監控[3]。

4.3 創新退化林修復管理方式

退化林修復改造工作的穩步推進，離不開對新途徑、新模式的探索，需在管理方式上進一步創新。為了提高修復改造工作的科學性，采用項目法人制、合同制、技術負責制、公示制、報賬制的管理機制。加強對修復對象選擇、模式選擇、林地管控、定額核算、設計論證等環節的把控。不同區域實施不同的退化林修復補助標準，加強資源的協調配置，切實提高修復質量。開展退化林摸底調查，摸清底數，有利于改造計劃與實施方案的精準安排與管理。加強退化林修復技術標準的制定，提高修復的可操作性，構建多元修復機制，精準把握修復對象。加強培訓，提升管理能力，可以邀請資深專家開展現場觀摩、現場培訓等活動，對退化林修復的技術標準與政策解讀進行深入分析。學習典型區域退化林修復的新模式、新理念，通過示范引領帶動作用，促使修復改造工作提檔升級。針對退化林修復改造過程中的主要內容建立臺賬，實施臺賬動態管理，及時更新，做到任務清、目標明、措施實，運用信息技術建立整個區域范圍內退化林數據庫，運用大數據等技術實現對退化林的分層、分階段精準管理，確保退化林修復改造工作落實落地，切實取得實效。加強退化林修復改造宣傳教育，鼓勵廣大群眾參與到森林資源的保護工作中，充分認識植樹造林的重要性，促進林業經濟的長久可持續發展。

4.4 加大對退化林修復改造的資金支持

退化林修復改造工程已引起社會各界廣泛關注，中央財政在這方面的補助標準也逐步提高，退化林修復改造取得了一定成效。但是，資金缺乏現象還普遍存在，需采取有效措施提高對退化林修復改造的資金支持。在對不同地區退化林修復改造實際情況及存在問題進行調研的基礎上，綜合土地整理、苗木補植、后期水肥管理等因素，結合地方實際制定補助標準，對于退化林修復改造較困難的區域適當提高補助標準，設立退化林修復改造專項資金；同時，督促區域政府做好年度計劃任務督促區域政府做好年度任務計劃上圖工作，在任務、資金上給予支持，推動退化林防護修復改造工作。除了財政資金外，財政部、發改委等相關部門需為退化林修復改造創新投資渠道，鼓勵更多社會資本參與到投資中；統籌財政資金與社會資金，在加大地方政府投入的同時，積極對接各類金融組織機構，制定支持林業經濟發展的一系列金融政策，并加強資金的使用監管。

5 結束語

綜上所述，在經濟發展的同時需關注生態環境的保護，退化林修復改造是經濟社會可持續發展的必然要求。森林資源，尤其是防護林對人類社會生活至關重要，其能夠涵養水源、保持水土、防風固沙等，是人類賴以生存的重要保障。退化林由于各種自然因素與人為因素，逐漸失去保障作用，使生態失去平衡，需采取有效措施開展修復與改造。目前，退化林修復改造取得了一定成效，但是依然存在部分問題亟待解決。相關部門與企業不僅要掌握科學的退化林修復改造技術，還需加強森林資源的管理創新，從技術與管理兩個角度不斷提升退化林修復改造質效，恢復森林資源生態平衡，保護人類的森林家園。