加強基層農(nóng)機管理及農(nóng)機推廣的必要性與對策

章世紅

（安徽省蕪湖市南陵縣何灣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，安徽 南陵 241300）

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要趨勢，而要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，必須對現(xiàn)有農(nóng)機加強管理，同時做好農(nóng)機推廣工作。但是從當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，農(nóng)機推廣工作普遍存在諸多問題，如農(nóng)機管理體系不健全、農(nóng)機推廣方式單一、農(nóng)機宣傳工作不到位等，這些問題如不及時加以解決，勢必會對農(nóng)機推廣工作成效造成不利影響。因此，在當(dāng)前背景下對加強農(nóng)機管理和農(nóng)機推廣的必要性和對策展開探討，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1 加強基層農(nóng)機管理和農(nóng)機推廣的必要性

農(nóng)機管理和農(nóng)機推廣主要作用有推廣先進農(nóng)具、推廣農(nóng)機先進技術(shù)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害的危害等。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，加強農(nóng)機管理和推廣無疑是非常重要的。從國家戰(zhàn)略的角度來看，只有加強農(nóng)機推廣和農(nóng)機管理，才能加快農(nóng)業(yè)機械化進程，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化方向發(fā)展；從農(nóng)民的角度來看，只有加強農(nóng)機推廣和農(nóng)機管理，才能使農(nóng)民對農(nóng)機的作用及優(yōu)勢增進了解，主動加入農(nóng)機采購應(yīng)用當(dāng)中[1]；從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度來看，只有加強農(nóng)機推廣和農(nóng)機管理，才能確保農(nóng)機得以迅速普及，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率及質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)，與此同時還能減少人力投入，進而起到解放農(nóng)村勞動力的作用，而這對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是極為有利的。

2 加強農(nóng)機管理和農(nóng)機推廣的對策

2.1 完善基層農(nóng)機推廣體系

農(nóng)機部門必須以促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，秉持為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)的宗旨，通過明確職責(zé)、創(chuàng)新機制、理順體制、加強隊伍建設(shè)等舉措，對基層農(nóng)機推廣體系加以完善，以此來提高農(nóng)機部門的公共服務(wù)能力。與此同時，農(nóng)機部門要加強基層農(nóng)機管理及農(nóng)機技術(shù)推廣，為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐和人才保障。除此之外，農(nóng)機部門還要對農(nóng)機推廣工作機制加以創(chuàng)新，以“包村連戶”為基本原則，采用農(nóng)戶、農(nóng)機專家、農(nóng)機技術(shù)人員、科技示范戶四者結(jié)合的方式，形成體系完善、實時聯(lián)動的農(nóng)機推廣網(wǎng)絡(luò)[2]。在此過程中，基層農(nóng)機部門要為轄區(qū)所有農(nóng)機手建立信息化檔案，并為其發(fā)放便民聯(lián)系卡，便民聯(lián)系卡上要標(biāo)注農(nóng)機的類型、咨詢電話、業(yè)務(wù)流程等，這樣農(nóng)機手在農(nóng)機使用過程中一旦出現(xiàn)問題，即可通過撥打電話的方式進行業(yè)務(wù)咨詢或業(yè)務(wù)辦理。

2.2 加大經(jīng)濟作物機械化技術(shù)推廣力度

農(nóng)機部門針對大豆、花生、大蒜、土豆等經(jīng)濟作物，要秉持重點突破、全面推進的基本原則，加大機械化技術(shù)推廣力度，包括果蔬收獲機、花生聯(lián)合播種機等，以此來實現(xiàn)經(jīng)濟作物種植環(huán)節(jié)和收獲環(huán)節(jié)的規(guī)范化、高效化，減少不必要的人力、物力投入，進而更好地發(fā)揮經(jīng)濟作物對于增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。除此之外，對于玉米、小麥、水稻等主要糧食作物，要施行全過程機械化生產(chǎn)。例如，在對小麥機械化生產(chǎn)技術(shù)推廣過程中，農(nóng)機部門可以圍繞小麥生產(chǎn)全過程，開展機械化生產(chǎn)示范，具體而言包括土地深松機械化、高效植保機械化、秸稈粉碎還田機械化、糧食干燥機械化、免耕施肥機械化、精良播種機械化等，以此來大幅提升小麥產(chǎn)前、產(chǎn)中、加工的機械化水平，有效實現(xiàn)小麥耕種、植保、收獲、干燥、存儲一條龍式作業(yè)。

2.3 增加政府政策和資金扶持

基層農(nóng)機推廣和農(nóng)機管理工作的有效開展，離不開政府政策、資金方面的扶持，政府政策、經(jīng)費扶持力度會在一定程度上決定基層農(nóng)機推廣和農(nóng)機管理工作的效果。近年來，各地政府紛紛針對“三農(nóng)”工作出臺了諸多優(yōu)惠政策，并且還為購置農(nóng)機的農(nóng)民發(fā)放了購機補貼，這些行為有效提高了農(nóng)民購置農(nóng)機、使用農(nóng)機的熱情，這對于農(nóng)業(yè)機械化進程的推進以及鄉(xiāng)村振興發(fā)展是極為有利的[3]。鑒于此，各地政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況，從政策、資金等多方面著手加以扶持，特別是對于購置能力有限、生活困難的農(nóng)民，要加大政府財政補貼力度，切實做好農(nóng)機管理服務(wù)工作，從而使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能夠從中獲得實實在在的優(yōu)惠。除此之外，還可以組織基層農(nóng)機部門負責(zé)人和負責(zé)農(nóng)機購置補貼工作的工作人員開展農(nóng)機補貼專題會議，就“直接到卡、縣級結(jié)算、先購后補、定額補貼、自主購機”的補貼政策進行詳細解讀，與此同時要對申報表的填寫、申請補貼的流程加強宣傳培訓(xùn)[3]。另外，可以積極運用網(wǎng)絡(luò)平臺，在微博、微信公眾號、政府網(wǎng)站等平臺發(fā)布農(nóng)機補貼的范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)等，結(jié)合線下宣傳方式進行宣傳，如分發(fā)宣傳單、宣傳欄張貼相關(guān)信息等，以此來確保政策宣傳的全面性，使所有購機農(nóng)戶加強對農(nóng)機補貼的相關(guān)政策的了解，進而確保農(nóng)機補貼政策得以有效落實。

2.4 豐富農(nóng)機推廣方式

農(nóng)機部門要想提高農(nóng)機推廣效果，加快新型農(nóng)機普及應(yīng)用，必須對農(nóng)機推廣的方式、手段加以拓展豐富。具體而言，主要可以從以下幾方面著手。一是深入農(nóng)村基層。農(nóng)機部門要引導(dǎo)農(nóng)機推廣人員深入農(nóng)村基層，走向田間地頭，了解農(nóng)民對于農(nóng)機、農(nóng)具的具體需求，以此來提高農(nóng)機推廣工作的針對性，確保農(nóng)機推廣工作更加富有成效。二是設(shè)置農(nóng)機示范基地。許多農(nóng)民思想觀念傳統(tǒng)，加之對農(nóng)機缺乏了解，因此對于農(nóng)機運用普遍持謹慎、觀望態(tài)度，不敢輕易嘗試。針對這一現(xiàn)象，農(nóng)機部門可以設(shè)置農(nóng)機示范基地，全過程采用農(nóng)機開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)民通過親身體驗、親自觀察的方式，感受農(nóng)機優(yōu)勢所在，以此來打消農(nóng)民對農(nóng)機的顧慮與懷疑，逐步加強對農(nóng)機技術(shù)的了解、應(yīng)用。除此之外，為了進一步加強農(nóng)機推廣效果，農(nóng)機部門還可以將農(nóng)機示范基地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程錄制成視頻，上傳至網(wǎng)絡(luò)平臺，以此來擴大農(nóng)機推廣范圍，增強農(nóng)機推廣效率。三是采用聯(lián)合推廣模式。農(nóng)機部門可以與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)加強合作，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)為農(nóng)機部門提供最新的農(nóng)機、農(nóng)具，而農(nóng)機部門則要為農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)做好農(nóng)機、農(nóng)具宣傳工作。通過這種方式，不僅可以有效解決農(nóng)機部門資金不足問題，而且可以確保農(nóng)機部門推廣的農(nóng)機符合時代需求，確保新型農(nóng)機、農(nóng)具得以更好的普及、應(yīng)用[4]。農(nóng)機部門還可以為農(nóng)民提供農(nóng)機咨詢、農(nóng)機培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)，通過開通農(nóng)機技術(shù)咨詢熱線、開展專項農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)等方式，更好地了解農(nóng)民對有關(guān)農(nóng)機的各類問題需求，而這對于農(nóng)機推廣針對性、成效性的提高是極為有利的。

2.5 提高農(nóng)機管理和農(nóng)機推廣信息化水平

隨著信息技術(shù)的日益普及，其應(yīng)用范圍日益廣泛，將其應(yīng)用到農(nóng)機管理和農(nóng)機推廣當(dāng)中，可以顯著提高農(nóng)機管理和農(nóng)機推廣的效率及規(guī)范性。但是從當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，農(nóng)村信息基礎(chǔ)建設(shè)普遍較為薄弱，農(nóng)機管理和農(nóng)機推廣信息化程度也普遍較低。針對這一現(xiàn)象，地方政府要加大財政扶持力度，為農(nóng)村地區(qū)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，購置相應(yīng)的電腦設(shè)施，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，從而使農(nóng)民能夠更好地借助網(wǎng)絡(luò)了解農(nóng)機技術(shù)、農(nóng)機服務(wù)等。另外，當(dāng)前農(nóng)業(yè)從業(yè)者以年齡偏大的農(nóng)民為主，這些農(nóng)民普遍文化程度較低，信息素養(yǎng)不足，所以政府部門必須安排人員專門對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民進行電腦操作指導(dǎo)，以此來使農(nóng)民更好地借助電腦，對新農(nóng)機、新農(nóng)機技術(shù)加強了解。在此過程中，農(nóng)機部門可以通過創(chuàng)設(shè)微信號、微博賬號的方式，對新農(nóng)機的性能、操作、維修等內(nèi)容進行宣傳，從而使農(nóng)民借助手機、電腦、平板等移動終端就能足不出戶、隨時隨地了解最新的農(nóng)機農(nóng)具，掌握基本的農(nóng)機管理維修操作知識，而這對于農(nóng)業(yè)機械進一步推廣應(yīng)用是極為有利的。

2.6 加強農(nóng)機管理和推廣隊伍建設(shè)

為了確保農(nóng)機推廣和農(nóng)機管理工作得以順利開展，農(nóng)機部門必須加強農(nóng)機推廣隊伍建設(shè)，確保農(nóng)機推廣隊伍充分滿足實際工作需求。具體而言，主要可以從以下幾方面著手：一是提高入職標(biāo)準(zhǔn)。在招聘基層農(nóng)機推廣工作人員時，農(nóng)機部門必須對應(yīng)聘人員加強考查，提高應(yīng)聘人員的入職標(biāo)準(zhǔn)，不僅要對應(yīng)聘人員的專業(yè)技能、綜合素質(zhì)加以考查，還對要對應(yīng)聘人員的職業(yè)道德、工作作風(fēng)等情況加以考查。只有應(yīng)聘人員符合所有考查標(biāo)準(zhǔn)，才能予以聘用，以此來從根本上保障農(nóng)機推廣工作人員素質(zhì)。二是要對農(nóng)機推廣隊伍的年齡結(jié)構(gòu)予以改善，當(dāng)前農(nóng)機推廣隊伍，尤其是基層農(nóng)機推廣隊伍普遍處于青黃不接的狀態(tài)，工作人員以中老年人為主，缺乏年輕力量的加入，而這對于農(nóng)機管理和農(nóng)機推廣工作持續(xù)發(fā)展是極為不利的。因此，為了更好地推動農(nóng)機推廣和農(nóng)機管理工作開展，農(nóng)機部門必須對農(nóng)機推廣、管理隊伍的年齡結(jié)構(gòu)予以改善，如可以與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)高校合作，為農(nóng)業(yè)高校學(xué)生提供實習(xí)機會，而農(nóng)業(yè)高校則要負責(zé)為農(nóng)機部門提供年輕力量，以此來改變農(nóng)機推廣、管理隊伍青黃不接的現(xiàn)象，使農(nóng)機推廣、管理隊伍更具活力。三是要加強工作人員培訓(xùn)。對于已經(jīng)入職的農(nóng)機推廣工作人員，農(nóng)機部門要定期對其進行培訓(xùn)，通過講座、學(xué)習(xí)班等形式，對農(nóng)機管理人員、農(nóng)機推廣人員進行專業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)機推廣管理工作人員借助培訓(xùn)掌握先進的農(nóng)機推廣工作方法，加強對新型農(nóng)機的性能及操作知識的了解，以此來更好地促進農(nóng)機管理和農(nóng)機推廣工作開展[5]。四是要制定完善的獎懲制度。農(nóng)機推廣、管理人員是農(nóng)機推廣、管理工作的核心所在，因此在農(nóng)機推廣、管理工作中，農(nóng)機部門要根據(jù)農(nóng)機推廣工作人員的工作情況，給予其相應(yīng)的獎懲措施。例如，對于工作業(yè)績突出，工作態(tài)度負責(zé)的農(nóng)機推廣工作人員要給予適當(dāng)?shù)木窕蛭镔|(zhì)獎勵。而對于工作態(tài)度消極、不思進取的農(nóng)機推廣、管理人員要給予適當(dāng)?shù)呐u或處分，以此來端正農(nóng)機推廣、管理人員工作態(tài)度，調(diào)動農(nóng)機推廣、管理工作人員工作積極性，進而更好地促進農(nóng)機管理和農(nóng)機推廣工作開展。五是健全基層農(nóng)機機構(gòu)的薪酬管理制度、福利分配制度、監(jiān)督制度，特別是要針對不同級別的農(nóng)機管理和農(nóng)機推廣人員的日常工作表現(xiàn)進行綜合性評價，制定科學(xué)可行的薪酬分配方案，確保薪酬得以公開、公正、公平發(fā)放。除此之外，要對農(nóng)機推廣、農(nóng)機管理人員的績效考核和獎勵分配過程加強監(jiān)督，作出突出貢獻的農(nóng)機推廣人員、農(nóng)機管理人員可以獲得相應(yīng)的獎勵，而這對于提高基層農(nóng)機推廣管理隊伍工作積極性，增強基層農(nóng)機推廣、管理隊伍工作穩(wěn)定性是極為有利的。

2.7 努力改進農(nóng)機售后服務(wù)工作

在農(nóng)機推廣、管理工作中，諸多因素均會對推廣、管理成效造成影響，其中最重要的因素就是售后服務(wù)不夠到位。在實際工作中，農(nóng)機推廣、管理的對象以農(nóng)民為主，但是受傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)民對農(nóng)機養(yǎng)護、維修工作普遍不夠重視，只有在農(nóng)忙季節(jié)才會開展農(nóng)機維修養(yǎng)護，而這也使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)機維修點的農(nóng)機維修人員大量流失，長此以往，勢必會對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民農(nóng)機維修、使用造成阻礙。針對這種現(xiàn)象，農(nóng)機部門要積極向上申請，獲得相應(yīng)的資金、政策支持，通過設(shè)置公辦性質(zhì)的農(nóng)機維修點或給予私人性質(zhì)農(nóng)機維修點適量經(jīng)濟補貼的形式，構(gòu)建系統(tǒng)完善的農(nóng)機維修網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)機維修點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)全覆蓋，以此來滿足農(nóng)戶農(nóng)機維修、養(yǎng)護需求，打消農(nóng)民對農(nóng)機維修養(yǎng)護的顧慮，而這對于農(nóng)機推廣、管理工作的順利開展是極為有利的[6]。除此之外，在農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)機部門還可以安排技術(shù)人員攜帶農(nóng)機維修工具，通過包區(qū)巡邏的方式，對轄區(qū)農(nóng)民農(nóng)機使用情況加強了解，一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶存在農(nóng)機使用不當(dāng)現(xiàn)象，立即對其進行糾正，而一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)機存在故障問題，則可立即采用自身攜帶的維修機械對其進行維修。通過這種方式，不僅可以提高農(nóng)機維修的便捷性，而且可以防止影響農(nóng)時，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

3 結(jié)語

綜上所述，基層農(nóng)機推廣和農(nóng)機管理工作的有效開展，不僅有助于促進新農(nóng)機、新農(nóng)具普及應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)機械化進程，而且有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。因此，農(nóng)機部門必須對基層農(nóng)機推廣和農(nóng)機管理工作進一步加強重視，通過完善農(nóng)機推廣體系、豐富基層農(nóng)機推廣方式、增加政府政策經(jīng)費支持、提高農(nóng)機推廣管理信息化水平等舉措，切實提高基層農(nóng)機推廣和農(nóng)機管理工作質(zhì)量，進而充分發(fā)揮基層農(nóng)機推廣和農(nóng)機管理工作的作用。