突發(fā)事件下教師救助義務(wù)之審思

●沈笑天

一、問題的提出

2021年11月29日，教育部發(fā)布了《中華人民共和國教師法(修訂草案)(征求意見稿)》(下文簡稱《征求意見稿》)，面向社會(huì)公開征求意見。相較于原教師法，該《征求意見稿》針對(duì)新的教育發(fā)展趨勢(shì)與教師隊(duì)伍現(xiàn)狀，修改、增加了諸多內(nèi)容。其中，《征求意見稿》于第十二條新增了特別義務(wù)條款，為教師增加了三個(gè)具體義務(wù)，其中之一表述為“發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件或者學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)積極保護(hù)、救助學(xué)生”。在《征求意見稿》征求意見期間，似乎鮮有對(duì)該條的異議，相比于其他條款缺少足夠的關(guān)注與討論。筆者認(rèn)為，該條款不僅關(guān)涉學(xué)生的安全，也涉及我們應(yīng)如何看待教師職業(yè)。

因此，本文將針對(duì)教師特別義務(wù)條款中的保護(hù)、救助義務(wù)，首先梳理其制度化、規(guī)范化的脈絡(luò)，探究其如何進(jìn)入《征求意見稿》之中。其次，以法律的視角，對(duì)保護(hù)、救助義務(wù)條款進(jìn)行檢視，并著重對(duì)這一道德義務(wù)法律化的正當(dāng)性進(jìn)行反思。最后，在檢視的基礎(chǔ)上，擬證明刪去該義務(wù)并不會(huì)削弱突發(fā)事件發(fā)生時(shí)對(duì)學(xué)生的保護(hù)力度。

二、教師保護(hù)、救助義務(wù)的制度化變遷

在面向社會(huì)公開征求意見之前，教育部曾于2021年6月18日發(fā)布了《中華人民共和國教師法修訂草案(征求意見稿)》。當(dāng)時(shí)的修訂草案第十二條表述為：“中小學(xué)教師在履行職務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)未成年學(xué)生的保護(hù)，不得體罰或者變相體罰學(xué)生。”該款雖然也提到教師應(yīng)保護(hù)未成年學(xué)生，但聯(lián)系后文“不得體罰”的表述，此處的保護(hù)義務(wù)是從反面強(qiáng)調(diào)教育懲戒的限度，禁止教師在教育懲戒中傷害學(xué)生。……