職教本科納入學位體系的價值意蘊、現(xiàn)實挑戰(zhàn)與實踐路徑

［摘要］職教本科納入學位體系有利于實現(xiàn)學位公平，提升職業(yè)教育社會認可度；突出類型特點，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。職教本科學位建設之路面臨著理路挑戰(zhàn)、特色挑戰(zhàn)等諸多挑戰(zhàn)。據(jù)此提出職教本科納入學位體系的實踐路徑：堅守職業(yè)教育的類型特色，明晰學位設置邏輯；制定學位授予標準，完善學位管理辦法；搭建新型資歷框架，實現(xiàn)學位內(nèi)外銜接。

［關(guān)鍵詞］職教本科；學位體系；職業(yè)教育；普通高等教育

［作者簡介］任慧婷（1978- ），女，河南洛陽人，河南省教育科學規(guī)劃與評估院，高級講師，碩士。（河南? 鄭州? 450008）

［基金項目］本文系2018年河南省教育科學“十三五”規(guī)劃電化教育專項重點課題“基于信息化的人才培養(yǎng)模式研究與探索”的研究成果。（項目編號：〔2018〕-JKGHDHZX-018）

［中圖分類號］G717? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）15-0056-04

隨著數(shù)字化和智能化的加速推進、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的不斷加快，我國對高端應用型人才的需求不斷提升，職業(yè)教育面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。2019年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出探索本科層次職業(yè)教育試點。目前，我國職業(yè)大學數(shù)量為33所。然而，學位制度的缺失成為制約職教本科乃至整個職業(yè)教育良好發(fā)展的重要因素。基于此，2021年，《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學校學士學位授權(quán)與授予工作的意見》（以下簡稱《意見》）明確規(guī)定賦予本科層次職業(yè)教育學士學位授予權(quán)。要使政策落實到位，則需在深刻把握內(nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上設計可行性方案，做到有理有利有節(jié)。因此，明晰職教本科納入學位體系的價值意蘊和現(xiàn)實挑戰(zhàn)，探索職教本科納入學位體系的實踐路徑具有重要的理論價值和實踐價值。

一、職教本科納入學位體系的價值意蘊

職教本科納入學位體系是職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)的必然要求，在深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革、實現(xiàn)學位公平與突出類型教育特點等方面具有重要意義。新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱新職教法）將“初中后職普分流”改為“在義務教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”。新職教法的這一規(guī)定有利于學生掌握更多的主動權(quán)和選擇權(quán)，獲得了公平升學權(quán)利。設置本科層次職業(yè)教育，打通中職、專科、本科到研究生的上升通道，必然會吸引更多的初中畢業(yè)生選擇職業(yè)教育，提高職業(yè)教育的吸引力和影響力。

1.實現(xiàn)學位公平，提升職業(yè)教育社會認可度。職教本科納入學位體系是社會大眾追求公平而有質(zhì)量的教育的必然要求。2021年全國教育事業(yè)統(tǒng)計結(jié)果顯示，我國高等教育毛入學率達到57.8%。根據(jù)馬丁·特羅的高等教育發(fā)展階段理論可知，我國高等教育跨越了大眾化階段，正處于普及化階段，而社會大眾對高等教育的需求也由“有學上”轉(zhuǎn)向“上好學”，發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育是廣大人民群眾的強烈愿望。高質(zhì)量的職教本科能夠為學生提供多元化的選擇，讓他們根據(jù)自身的性格稟賦、興趣特長選擇適合的教育類型，從而滿足人民對更好教育的期待、保障人民有更多教育獲得感。賦予職教本科院校學士學位授予權(quán)有利于促進職教本科高質(zhì)量發(fā)展，切實提升職業(yè)教育的含金量。

2.突出類型特色，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。職業(yè)性是職教本科區(qū)別于普通本科最本質(zhì)的特征。職教本科的職業(yè)性決定了職業(yè)教育的組織和實施必須遵循職業(yè)邏輯和工作邏輯，具體而言，在專業(yè)建設、課程開發(fā)、教學實施以及師資隊伍建設等方面遵循職業(yè)性原則。學位在一定程度上表征著人才培養(yǎng)的規(guī)格、類型和層次。對個體而言，學位是對知識、技能和身份的彰顯，具有人才識別和信號導向的功能；對職業(yè)教育發(fā)展而言，學位成為一項質(zhì)量保障制度，具有規(guī)范、認證與監(jiān)測職業(yè)本科院校辦學質(zhì)量的功能。職教本科納入學位體系意味著更好地發(fā)揮學位的規(guī)范、認證和監(jiān)測功能，在制度層面為職業(yè)本科院校辦學保駕護航。職業(yè)教育的直接功能是培養(yǎng)技術(shù)技能人才，通過人才培養(yǎng)實現(xiàn)間接功能——服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展。職教本科納入學位體系可以更好地培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。

二、職教本科納入學位體系的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

職教本科納入學位體系，填補我國職業(yè)教育學位制度的缺失，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的需要，更是對我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與科技變革做出的及時回應。然而，職教本科學位建設之路并非一路坦途，面臨著諸多挑戰(zhàn)。

1.理路挑戰(zhàn)：學位設置邏輯存爭議。自職教本科納入學位體系后，關(guān)于其爭論層出不窮，而爭論的焦點主要集中于“雙軌制”與“三軌制”的選擇上。

“雙軌制”一派堅持現(xiàn)有學位體系。這類學者主要以2014年頒布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃》為依據(jù)，主張將職教本科學位并入專業(yè)學位，學位體系保持學術(shù)學位和專業(yè)學位不變。這不僅解決了職教本科的學位難題，而且在最大程度上使現(xiàn)有的學術(shù)學位和專業(yè)學位兩大體系保持不變，減少了不必要的資源浪費。“三軌制”一派認為專業(yè)學位教育與職業(yè)教育有著本質(zhì)區(qū)別，不能混為一談。持“三軌制”觀點的學者主張在現(xiàn)有學位體系的基礎(chǔ)上再增加一軌——技術(shù)型學士學位或技能型學士學位，與學術(shù)學位和專業(yè)學位并行。這類學者主要以2017年頒布的《教育部關(guān)于“十三五”時期高等學校設置工作的意見》指出的“我國高等教育總體上可分為研究型、應用型和職業(yè)技能型三大類型”為依據(jù)。他們認為在現(xiàn)有學位體系的基礎(chǔ)上再增加技術(shù)型學士學位或技能型學士學位，是對職教本科職業(yè)性和高等性的雙重關(guān)照，既保留了類型教育的獨特性，又提高了辦學層次，進而更有利于職教本科長遠發(fā)展。

持“雙軌制”與“三軌制”觀點的學者各執(zhí)一詞，都有各自的政策與理論支撐。職教本科學位設置不論選擇“雙軌制”，還是“三軌制”，都應結(jié)合政策依據(jù)、學理支撐，選擇符合職業(yè)教育特點且有利于職業(yè)教育發(fā)展的路徑。

2.特色挑戰(zhàn)：學位建設需警惕同質(zhì)化。當前，我國實施“三級兩類”學位制度。三級即學士、碩士與博士三個層級，兩類則是指學術(shù)學位和專業(yè)學位兩個類別。其中，專業(yè)學位最早可以追溯到1991年國務院頒布的《關(guān)于設置和試辦工商管理碩士學位的幾點意見》。雖然說專業(yè)學位是面向社會、面向市場培養(yǎng)具有特定專業(yè)能力的高級應用型人才，但歸根結(jié)底，專業(yè)學位依然遵循的是學術(shù)性傳統(tǒng)。可見，我國傳統(tǒng)的學位制度始終以學科知識為底層邏輯，培養(yǎng)的是研究型人才與應用型人才，而以技術(shù)或職業(yè)為底層邏輯的職業(yè)教育長久得不到現(xiàn)有學位體系的準入許可，導致職業(yè)教育領(lǐng)域的學位制度長期處于缺位狀態(tài)。

2021年，《意見》明確要求本科層次職業(yè)學校做好學士學位授權(quán)與授予工作，突出職業(yè)教育特色。可見，職教本科建設過程中要更加面向?qū)嵺`、面向技能、面向企業(yè)，使學生能夠熟練運用所學知識和技術(shù)，創(chuàng)造性地分析和解決實際生產(chǎn)生活中遇到的問題，成為高素質(zhì)技術(shù)技能人才。職教本科的類型是職業(yè)教育、位階是本科層次，是突出高水平、高層次、職業(yè)性和實踐性的類型教育。職業(yè)教育與普通高等教育在人才培養(yǎng)目標、教學模式、專業(yè)設置、課程開發(fā)以及師資隊伍等方面均存在巨大差異。因此，職教本科學位設置必須警惕同質(zhì)化、堅守類型特色，依托產(chǎn)教深度融合平臺，采取“工學結(jié)合”人才培養(yǎng)模式，凸顯職業(yè)教育的類型特征。

三、職教本科納入學位體系的實踐路徑

職教本科納入學位體系是完善教育體系的需要，也是高質(zhì)量職業(yè)教育人才穩(wěn)定產(chǎn)出的保證。職教本科在學士學位授權(quán)、學位授予標準等方面要突出職業(yè)教育特色，突出職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，明確職教本科是與普通本科不同的教育類型，從而強化職業(yè)教育的類型定位，不斷提升職業(yè)教育適應力。

1.堅守職業(yè)教育的類型特色，明晰學位設置邏輯。作為既具有類型教育特色又屬于本科層次教育的職教本科來說，既不能將其簡單地比作普通本科，又不能將其與應用型高校相混淆。在支持“雙軌制”學位設置的學者看來，專業(yè)學位與職業(yè)學位同質(zhì)性較高，因此傾向于將職教本科學位并入專業(yè)學位。然而專業(yè)學位教育與職業(yè)學位教育在價值取向上具有很大不同。工程技術(shù)是一種屬于工程科學范疇下的原理性技術(shù)，而職業(yè)技術(shù)則是職業(yè)科學概念下的工作性技術(shù)。筆者認為，堅守職業(yè)教育的類型特色，在學位設置中實行“三軌制”才是職教本科學位設置的最終訴求。

“三軌制”即由原先的學術(shù)學位和專業(yè)學位并行變?yōu)閷W術(shù)學位、專業(yè)學位、技術(shù)學位并行。一方面，要求三者同軌，具有同等地位。在學位設置方面，尤其要能夠體現(xiàn)本科層次職業(yè)教育與普通高等教育的同等地位。本科層次職業(yè)學校學士學位授予應當被看作職業(yè)教育發(fā)展的起點與過程，而不應被看作終點或結(jié)果，如英法等國早已建立較為完善成熟的學位體系，表現(xiàn)為“應用型和學術(shù)型教育同步、專業(yè)型和學術(shù)型學位并行的高等教育體系結(jié)構(gòu)”。只有這樣才能保證職業(yè)教育的縱向貫通，為職教學生提供更多上升通道。另一方面，保證新增的一軌與原先的兩軌有所區(qū)別，真正體現(xiàn)出類型教育的獨特性，避免職教本科脫離其自身軌道，同時也要警惕職教本科培養(yǎng)的人才與專業(yè)教育培養(yǎng)的人才雷同。

2.制定學位授予標準，完善學位管理辦法。學位授予標準是衡量畢業(yè)生培養(yǎng)規(guī)格的基本依據(jù)。職教本科學位授予標準的制定既要把握高等教育學位制度的基本要求，又要兼顧職業(yè)教育的本質(zhì)屬性，但整體上要有所側(cè)重，突出職業(yè)教育的類型屬性，充分體現(xiàn)職教本科的技術(shù)邏輯與技術(shù)技能人才培養(yǎng)的特點，謹防同質(zhì)化傾向。首先，明確職教本科作為高等教育的層級要求，參照《中華人民共和國學位條例》，將一些基本授予標準囊括進來，如較好地掌握本門學科的基礎(chǔ)理論、專門知識和基本技能；具有從事科學研究工作或擔負專門技術(shù)工作的初步能力等。其次，重點關(guān)注職業(yè)教育特有標準，如學生職業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)的衡量問題、職業(yè)技能等級證書銜接問題以及培養(yǎng)模式和考核要求等。

但是，僅停留在學位授予標準的制定層面還遠遠不夠，確保標準落地實施才是關(guān)鍵，這需要政府完善學位管理辦法。首先，技術(shù)學位授予并非一勞永逸，授予單位還必須承擔起監(jiān)督管理的職責。作為一項全新的且具有較大爭議的學位制度，授予單位更要審慎處之，不能一刀切地以普通本科的學位管理制度來約束職教本科，而應根據(jù)職業(yè)教育特點完善規(guī)章制度，并將本單位的規(guī)章制度向社會公開，接受社會的監(jiān)督，依法有效地開展學位授予工作。其次，嚴格按照法律規(guī)定的流程進行學位授予，在頒發(fā)學位證書時標示具體的培養(yǎng)類型。最后，學校應做好學士學位證書的備案公示工作，學位委員會也要定期檢查學校的學位授予工作是否公正嚴謹，杜絕學位造假。

3.搭建新型資歷框架，實現(xiàn)學位內(nèi)外銜接。職業(yè)教育要遵循縱向貫通、橫向融通的構(gòu)建邏輯，落實“為學生服務、為家長服務、為社會服務” 的理念，從而提升院校的辦學水平，獲得學生家長和用人單位的認可。推進不同層次職業(yè)教育縱向貫通，尤其要穩(wěn)步發(fā)展職教本科。除了現(xiàn)有的專升本方式外，還需專門為進入職業(yè)院校的學生搭建升學平臺，使其可通過多種渠道升學，完成繼續(xù)深造的夢想。例如，美國建立了副學士學位制度，賦予高職專科院校技術(shù)副學士學位授予權(quán)，副學士學位成為進一步升入高層次職業(yè)教育學校的憑證。此外，職業(yè)教育專科學校與職業(yè)教育本科學校還應加強合作。具體而言，要進一步加強課程銜接、推進學分互認和轉(zhuǎn)換。

除了職業(yè)教育內(nèi)部的縱向貫通外，還要構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育橫向融通的體系。要統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展、技術(shù)學士學位與職業(yè)資格證書融通發(fā)展。正如新職教法第十七條提出的，“建立健全各級各類學校教育與職業(yè)培訓學分、資歷以及其他學習成果的認證、積累和轉(zhuǎn)換機制，推進職業(yè)教育國家學分銀行建設，促進職業(yè)教育與普通教育的學習成果融通、互認”。同時，打通職教本科上升通道，讓職教本科畢業(yè)生在升學方面享有更好機會，可以攻讀碩士和博士學位。

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