地理標志富農 打造中國特色農產品優勢縣

吳榮東，姚春紅，周秋慧

（慶元縣農業農村局，323800，浙江慶元）

為貫徹落實浙江省委十四屆九次全會精神，扎實推進高質量發展建設共同富裕示范區，慶元縣切實抓好地理標志富農產業領域改革試點工作，加快形成更多可復制推廣的標志性成果，打造中國特色農產品優勢縣。

1 基本情況

慶元是浙江的南大門，全縣總面積為1 898 km2，轄10 鄉6 鎮3 街道，戶籍人口20.4 萬，常住人口14.7萬。2021 年全縣實現地區生產總值85 億元，城鎮常住居民人均可支配收入為4.7 萬元，農村常住居民人均可支配收入為2.3 萬元。

目前慶元擁有“慶元甜桔柚”“慶元香菇”“慶元灰樹花”三個國家地理標志農產品，授權使用主體50 余家，授權面積420 hm2以上。

1.1 慶元甜桔柚

2022 年3 月，時任浙江省委書記袁家軍考察了慶元縣甜桔柚項目，給予了充分肯定。2021 年全縣甜桔柚種植面積為1 160 hm2，產量為1.84 萬t，產值達到2.21 億元，是全國面積最大、品質最好的甜桔柚產區。“慶元甜桔柚”先后榮獲中國綠色食品金獎、中國柑橘博覽會金獎，連續十四屆榮獲浙江省農業博覽會金獎，是國家名特優新農產品，甜桔柚主產區黃壇村連續兩年獲評全國特色產業億元村，竹口鎮列入國家農業產業強鎮創建名單，2019 年“慶元甜桔柚”獲農業農村部準許登記使用農產品地理標志。

1.2 慶元香菇

慶元是世界人工栽培香菇發源地、中國食用菌產業基地，擁有全國最大的香菇交易市場，年交易額近30 億元。2021 年，慶元香菇種植量達8 240 萬袋，產量約為7.4萬t，一產產值達4.1 億元。“慶元香菇”品牌價值達49 億元，連續8 年蟬聯中國食用菌第一品牌，是全國香菇行業第一個獲準注冊的證明商標、第一個國家地理標志產品、第一個生態原產地保護產品，被認定為中國特色農產品優勢區，入選首批中歐地理標志協定保護名錄。2020 年獲農業農村部準許登記使用農產品地理標志。

1.3 慶元灰樹花

慶元是“灰樹花之鄉”，是全國灰樹花的主產地，占全國產量的75%以上，“慶元灰樹花”入選第一批全國名特優新農產品。2021 年灰樹花年生產量達1 820 萬袋，產量達1 萬t，一產產值超1 億元。2014 年獲農業部準許登記使用農產品地理標志。

2 打造中國特色農產品優勢縣意義及目標

三大地理標志農產品在特色惠民富民、推進鄉村振興方面取得了明顯成效，通過改革探索試點，聚焦縮小城鄉差距，以地理標志富農為紐帶，凝聚各方力量，深度打造區域公共品牌，發展壯大特色農產品規模，促進產業提質增效和提檔升級，進一步破解產業規模不大、基礎設施薄弱、科技水平較低、全產業鏈短板、品牌管理不成體系、市場推廣力度不強等方面問題，促進地標品牌賦能、地標產品富農、地標效益強縣。真正實現“培育一個產品，做好一個保護，帶動一個產業，搞活一地經濟，富裕一方百姓”，助力打造共同富裕示范區建設的山區范例。

2.1 主要目標

2022 年地理標志富農改革全面鋪開，到2025 年，全縣農林牧漁業增加值達到8.37 億元，年增長率≥3%；農村居民人均可支配收入達到34 700 元，年增長率達到11.3%；低收入農戶人均可支配收入達到25 000 元，年增長率達到16.4%；城鄉居民收入比縮小到1.95。

2.2 地理標志富農具體目標

（1）助推產品富農。香菇、灰樹花保持1 億袋種植規模，甜桔柚種植面積擴大至2 000 hm2、一產產值達30 億元，667 m2平均創收10 萬元，帶動慶元錐栗、油茶等產業發展。“慶元香菇”“慶元灰樹花”地理標志富農產業全產業鏈產值達到100 億元，“慶元甜桔柚”地理標志富農產業全產業鏈產值力爭達到100 億元，實現兩個百億目標，打造中國特色農產品優勢縣。

（2）規范品牌運用。全縣地理標志注冊登記數達4個，優勢產業數達到8 個，使用地理標志企業年產值達10 億元，建設地理標志保護示范區，地理標志使用人上鏈率達100%，地理標志賦碼率達50%，地理標志產品追溯完整率達98%，打造地理標志運用促進示范典型縣。

（3）推廣試點成果。完善地理標志政策體系，建立政府部門政策協同、執法聯動、信息共享機制，完善“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶” 的地理標志產業利益聯結機制，完善農村土地承包流轉機制，建立國家地理標志產品質押等普惠金融服務鄉村振興機制，建立地理標志產品數字賦能機制，形成全國可復制推廣的經驗做法。

3 重點舉措

充分發揮慶元資源稟賦優勢，大力夯實發展基礎、激發發展動力、釋放發展潛能，聚力打活以“致富、帶富、共富”為核心的富民增收組合拳，運內力、借外力、融合力，聚焦“提質強基、品牌建設、產業強鏈、能力提升”，實施地理標志富農“八大工程”。

3.1 打造共同富裕示范樣本工程

以時任省委書記袁家軍“甜桔柚產業完全可以走出一條致富路、帶動農戶增收”重要指示為引領，打造浙南、閩北柑橘類產業示范區。實施“一城一村兩中心” 工程（“中國香菇城”“中國甜桔柚第一村”“中國香菇交易集散中心”“中國甜桔柚交易集散中心”），讓慶元成為甜桔柚、食用菌產業標準制定者、集散地及產品研發中心。推動甜桔柚、食用菌高質量發展，謀劃建設地標產業聯盟，帶動周邊區域聯動發展，打造產業景觀帶。從致富個案到共富標桿，打造一批以慶元甜桔柚、香菇、灰樹花地理標志特色為主的產業帶動共同富裕的典型案例。

3.2 深化地理標志運用促進工程

深化地理標志管理改革，完善地理標志運用促進工程工作體系，加快地理標志產品保護規范化建設進程。加強地理標志規劃政策引領，研究制定相關地標產業和區域發展規劃，建立健全地理標志基層工作體系，健全和完善“龍頭企業+專業合作組織+基地+農戶”的地理標志產業利益聯結機制。促進地理標志產品保護與經濟、社會、貿易、文化、旅游、生態建設協調發展，強化地理標志產品集聚效應。

3.3 探索地標品牌普惠金融工程

以推進產業興旺為目的，緊密貼合慶元香菇、甜桔柚、灰樹花三個地理標志產品產業發展需要，探索創新推出慶元縣“國家地理標志質押”信貸產品，精準對接慶元縣國家地理標志產品產業生產經營全鏈條信貸資金需求，豐富國家地理標志產品產業融資體系。延伸開展倉單質押貸款。結合慶元三大地標產品，深入研究并拓寬倉單質押貸款，以針對性強、渠道暢通、服務高效的金融舉措，推動縣域產業發展，真正服務鄉村、振興鄉村。

3.4 推動地標全產業鏈數字化工程

加快實施慶元縣食用菌全產業鏈數字化（香菇云）項目，進一步摸清產業家底，增強信息和技術指導，提升服務及時性和準確性，服務好食用菌菇農、商戶、企業等經營主體。加快推動甜桔柚等產業數字賦能，推動產業治理、生產銷售重塑性變革，完成產業技術指導、服務數字集成應用，迭代升級產業地圖、技術服務、政策支持、網上銷售等模塊，加強品牌管理，提升品牌價值。

3.5 提升地標全產業融合發展工程

聯動打造特色產業研學、康體養生等休閑、觀光、康養點位，推出系列最美“打卡點”。加快食用菌文化、地理標志文化等資源轉化為特色旅游產品。推動菌棒集中生產項目和熱泵集中烘干，探索菌棒集約化、設施化栽培“慶元模式”。推廣甜桔柚精深加工的產品研發，逐步發展甜桔柚全產業鏈。加快推進生物科技（食用菌）產業園建設，招引地理標志相關鏈條企業落地投產，推動三產融合發展。

3.6 推進地標全產業基礎設施工程

謀劃實施商貿冷鏈倉儲物流配送中心，延長甜桔柚、食用菌保存期與品質，調節食用菌產品干、鮮銷比例，實現產品溢價。持續推行慶元縣甜桔柚產業、食用菌產業發展扶持政策，圍繞地理標志特色農產品所在的核心區域，實施現代化大棚、噴滴灌、軌道車、園區道路、供水設施、物聯網等基礎設施提升項目，不斷提升產業現代化水平，以每一個地理標志果（菇）品都成為精品的目標，提高標準化率、精品率，從而提高單位面積效益，實現甜桔柚、食用菌667 m2產值分別達到10 萬元、8 萬元以上。

3.7 開展種質種苗原產地保護工程

依托慶元縣生態資源優勢，實施浙江省食用菌種質資源庫及菌物資源“一區一館五庫”保育體系項目，收集野生香菇種質資源標本及活體組織。開展“優質高效香菇系列新品種選育”科技專項工程。院地合作新建無病毒甜桔柚種苗培育中心，搭建含防蟲網的設施大棚6 500 m2，購置育苗設備、控溫系統、噴灌設施，成立甜桔柚研究所、專家工作站、產業技術服務團隊，為產業提供科技支撐。

3.8 實施地標產品宣傳和推廣工程

按照“品質立牌、匠心護牌”鑄造慶元香菇國際一流品牌，推進“慶元香菇品牌戰略規劃”深度實施，拓展慶元香菇等地標產品國際商標注冊范圍，全方位打造國際品牌。打響“慶元香菇一見如故”口號，重塑慶元香菇品牌新形象。加強“慶元灰樹花”品牌宣傳，提升慶元灰樹花博物館知名度，繼續辦好黃田灰樹花節，建設甜桔柚廣場，高規格辦好甜桔柚節。做好農產品地理標志專用產品推廣使用，通過政府推廣、傳統媒體和新媒體結合大力宣傳“慶元香菇”“慶元灰樹花”“慶元甜桔柚”等地理標志公共品牌，讓慶元地標產品的品牌形象更加深入人心。

4 保障措施

4.1 強化組織領導

成立高規格的“慶元實踐 打造中國特色農產品優勢縣共富試點”工作領導小組，由縣委主要領導擔任組長，相關縣領導任副組長，縣直有關部門的主要負責人為主要成員，負責方案實施和相關工作的統籌協調。組建工作專班，具體負責組織協調、項目推進和監督管理等具體工作落實，構建協同推進的工作機制。

4.2 強化政策保障

在貫徹落實好已有支農惠農政策的基礎上，在財政投入、金融信貸、土地利用和產業化培育等方面出臺配套扶持措施，重點支持農業主導優勢產業發展、基礎配套設施改善、公共品牌培育、農業功能拓展、旅游接待能力提升等重要領域和關鍵環節。做好招商服務、政策協調、綜合審批等各項服務工作，簡化行政程序，設立綠色通道，做到項目優先審批、資金優先統籌、土地優先安排、問題優先解決，引導資源要素向試點項目建設集聚、融合，為重點項目順利實施和主體創新創業提供良好政策環境。

4.3 強化要素支持

將改革試點作為縣財政支出的優先保障領域，建立投入優先保障機制和涉農資金統籌整合機制，對符合資金安排要求的項目，做到優先謀劃、優先申報和優先安排，積極推進資金和項目傾斜。充分發揮財政資金的引導作用，采取直接投資、投資補助、資本金注入、財政貼息、以獎代補、先建后補等多種方式支持試點建設，鼓勵縣域內的各金融機構創新參與改革項目的融資和信貸方式，提供優質的金融服務，切實保障試點項目和運營公司正常生產經營所需的資金，撬動金融資本和社會資本等在政府指導下投資產業。