基于就業供給側結構性改革的“1+X”證書制度教學分析
——以高職水利工程專業為例

杜麗榮，陳代鑫

（甘肅林業職業技術學院，742010，甘肅天水）

2019 年《國家職業教育改革實施方案》詳細介紹和闡述了適應當下信息化發展趨勢的復合型人才資源需求，而職業高等院校正是為盡快適應新型社會人才資源市場變化的客觀需求，與時俱進不斷完善現有職業教育體系，牢固地樹立新時代發展戰略理念，對接國家科學文化發展戰略新趨勢要求和人才需求新要求，以高等教育促進擴大就業領域和人才適應高新技術產業創新發展新需求變化為政策導向，把握好正確的改革方向，啟動“1+X”證書制度試點工作，并結合供給側改革，培養符合企業要求的技術復合型人才[1-4]。結合甘肅林業職業技術學院水利工程專業培養方案和“1+X”證書制度的推行情況，本文分析了水利工程專業推行“1+X” 證書制度與就業供給側結構性改革的必要性、傳統水利工程專業教學方式的缺點、“1+X”證書制度和就業供給側結構性改革對水利工程專業帶來的好處及意義，希望可以為水利工程專業人才培養提供借鑒，提升水利工程專業學生的綜合素質，適應社會需求，實現畢業就可以就業、上崗就可以工作的目的。

1 基于就業供給側結構性改革推行水利工程專業“1+X”證書制度的必要性

隨著近幾年經濟的快速發展，就業壓力大是各大高校學生面臨的一大主要難題。就水利工程專業而言，高校畢業生面臨的就業現狀有：畢業生數量日益增多，就業基數過大；崗位稀缺，應聘條件越來越苛刻；學生專業素質過低，不能滿足招聘單位的需求；崗位與專業不匹配，許多學生面臨畢業即失業的現狀[5-6]。

通過調查發現，各大高校學生存在的就業矛盾大致分三類:一是就業地域上的矛盾。由于地區經濟發展不平衡，許多高校學生在選擇就業時都向往到經濟發達地區工作，對于經濟相對落后的西北和西南地區大多是望而卻步，不僅浪費了擇業機會，而且使就業崗位比例嚴重失調。二是崗位矛盾。由于畢業生專業素質過低，難以滿足招聘單位的人才需求，以及高校部分學生非常態的求職心理，因此許多崗位招聘的都是非專業人才，出現了高校畢業生高端崗位無法勝任、基礎崗位不愿屈尊的尷尬局面。三是薪資報酬的矛盾。畢業院校的綜合排名高低和文憑決定了薪資報酬的高低，許多高校畢業生都對第一份工作的薪酬抱有極大的期許，然而應聘單位給予的薪酬讓他們感受到現實帶來的落差感[7]。

要解決我國高校學生當前面臨的就業難困惑，行之有效的對策辦法是積極推行“1+X”證書制度和實施就業供給側結構性改革，以培養滿足我國企業需求的多層次復合型應用技術人才。

2 傳統水利工程專業教學方式的缺點

就水利工程專業而言，大多數高校依舊采用傳統教學方式，即講述、討論、練習三者相結合的方法，通過口頭傳述向學生傳授知識答疑解惑。這種教學方式僅僅以傳統書本理論教學體系為主，忽略考慮了適應新時代要求的工程建設行業人才需求發展總體趨勢情況和社會崗位需求，已經脫離了工程建設企業真實所需，主要原因有以下幾點。一是現代水利工程專業實踐性教學實驗條件資源貧乏，實訓項目一直無法正常開展，所用教材和正在推廣應用的用于現代水利教學的大量電子教案資料和多媒體教材相比，依舊有很大的落差。二是甘肅林業職業技術學院水利工程專業長期沒有相對完善獨立的工程水利教學實訓研究中心，開放式實驗學習環境資源持續缺乏，工程專業實習實踐教學條件始終不夠完善，與現代化的教學方式還有一定的差距。三是教學內容繁多枯燥，缺乏新穎性與特色，無法引起學生參與課堂互動，學生配合度低，專業課程教學質量難以控制[8-9]。這些問題導致培養的畢業生與社會脫軌，不能滿足企業需求。

3 基于就業供給側結構性改革的水利工程專業“1+X”證書制度教學的優勢

高校畢業生在面臨崗位少、就業難的壓力時，擁有的水利工程專業相關職業技能等級證書能很好地體現學生的綜合能力素養，是應聘工作的敲門磚，而且獲取職業技能等級證書的過程也是學生學習和成長的過程。作為人才培養基地的高校，從深化人才培養模式和教育教學精細化等方面入手，以校企聯合、產教融合的教學方式有效地提高學生就業能力。

高校參與水利專業職業技能等級證書的考評過程，不僅能加強與企業的溝通，了解用人需求，而且有利于在今后的教學中根據證書的考評內容等，優化課程體系，把證書考評內容融入課程教學中，形成課證融通的教學方式。學校也通過積極組織和開展職業證書類考前技能強化和培訓，進一步讓專業學生更加充分全面了解有關水利工程職業技能等級證書相關理論內涵，從而可以對未來所學相關專業內容和以后即將會從事的各類水利行業企業有一定的認識，減少了學校畢業生自主擇業時的盲目性。

高校作為應用型人才培養重點基地，就業崗位供給側結構性改革成果為我國高校人才培養和促進大學生提高就業質量提供了最根本保障。深化新型人才培養模式探索和繼續教育教學，以校企聯合、產研教深入融合的新型教學工作方式培養出來的人才質量越高，就業能力才會越強，未來學生職業生涯發展和能力提升才越快。高校畢業生是我國人力資源市場中規模較大的群體，企業往往又是大學生人才的最為主要的需求主體，人才供需市場就應該遵循市場供求均衡機制、價格機制、競爭及淘汰機制、風險機制等，符合最基本的市場運行規律，通過市場調控，使我國大學生人力資源要素得到科學高效合理的配置，大學生自主理性擇業、雙向及多元理性擇業大大改善了人力資源配置。實施“1+X”證書制度，可使已經獲得職業技能等級證書的高校畢業生能更加快速地參與實踐項目，對于水利工程建設企業來說，節約了崗前職工培訓的時間及成本。

4 基于就業供給側結構性改革實施“1+X”證書制度對水利工程人才培養的意義

實施“1+X”證書制度和高校就業供給側結構性改革是新時代現代職業教育模式的一種重要時代特征，是國家推進高校落實立德樹人根本任務、完善大學生職業教育課程和實踐培訓認證體系、促進和深化產教融合校企合作等的一項重要舉措。設計創新“1+X”證書制度、完善大學生就業再培訓和供給側結構性改革政策，有利于甘肅林業職業技術學院水利工程專業推進課程教學改革。

基于就業供給側結構性改革實施“1+X”證書制度對水利工程人才培養具有以下一些意義。

一是有利于提高工程專業技術類人才培養專業結構質量和效能。加快實施專業人才技術服務能力供給側改革，切實有效提高目前水利工程領域專業人才培養供給水平，促進現代水利產業結構升級，培養適應水利建設的復合型高素質技術技能人才，拓展就業渠道，減輕高校畢業生就業壓力。

二是有利于繼續深化教師人才培養管理模式和教學質量評價管理模式改革，這也是兩個重要的創新途徑。通過加快實施職業培訓“1+X”證書制度綜合試點建設和高等教育就業供給側改革，能夠更好地積極調動所有社會力量主動參與國家職業教育，促進各大高校繼續創新職業培養和培訓模式、機制和人才考評模式，深化職業教師、教材、教法制度改革，同時將繼續引導院校教訓學結合、校企結合、產教深度融合，進一步有效促進成人學歷高等教育與普通職業技術人員培訓工作并駕齊驅，高質量有序開展社會人才培養。

三是有利于對接國際水利工程職業標準，促進人才培養國際化。在中國特色社會主義建設進入了新時代的背景下，國家正在深化職業教育“1+X”證書制度的實施和推動就業供給側結構性改革，探索建立有效對接國際水利工程先進標準的現代人才培養模式和評價監測體系，這對有效提升現階段我國水利工程技術技能應用型人才培養工作水平和人才質量、促進人才培養國際化都具有重要意義。

5 結語

創新是發展的首要因素，要想發展，必須創新。在科技不斷進步的今天，傳統水利工程專業教學方式和教學理念已經脫離水利工程發展現狀和需求，產生了許多弊端。在傳統教學模式下培養的高校畢業生已經不能完全滿足水利工程相關企業的人才需求與崗位要求，而“1+X”證書制度與就業供給側結構性改革是水利工程專業教學制度改革的新方向。水利工程專業教學要順應時代潮流，充分利用現有教學資源，不斷完善優化教育體系，以“1+X”證書制度實施和就業供給側結構性改革為主導，為水利工程專業教學指引正確的方向，培養符合社會、市場和企業需求的復合型技術技能人才，減少高校畢業生的就業盲目性和就業壓力。