青島市青少年志愿服務現狀及對策研究

于水善

摘要：青少年志愿服務是中國特色社會主義志愿服務事業的關鍵，是培育未成年人社會責任、民族精神的重要抓手。伴隨著中國志愿服務事業的發展，青少年志愿服務也在快速發展，輻射、帶動、凝聚作用越發凸顯。同時，青少年群體由于自身特點也形成了其志愿服務參與形式、管理方法、運行機制等方面的獨特性，青少年志愿服務精神培育的機制建設、組織管理、平臺搭建等領域亟待探索。本文通過調查，分析得到目前青少年志愿服務的參與情況、特點和存在的主要問題，并據此探索應對之策。

關鍵詞：青少年；志愿服務；社會實踐；家庭教育

青少年志愿服務一般也被稱作 “中小學生志愿服務”或 “未成年人志愿服務”。近些年，隨著我國志愿服務事業的快速發展，中小學生志愿者以及其背后的家庭成員成為志愿服務的重要力量，圍繞中小學生志愿者及其家庭組織的志愿服務項目、活動越來越多，對其他志愿服務組織和項目的帶動作用越來越大。同時，未成年人志愿服務在推動全環境立德樹人和拓展社會實踐領域、內容方面也發揮著越來越重要的作用，成為 “扣好人生第一粒扣子”教育的重要抓手。2022—2023年，課題組對2 100余名中小學生及其家庭進行了問卷調查，問卷涉及志愿服務參與動機目的、組織形式、活動頻率、參與度、參與渠道、成長收獲等12項內容，從中分析得到目前青少年志愿服務的參與情況、特點和存在的主要問題，并據此探索應對之策。

一、中小學志愿服務的特點

（一）相比于社會組織開展志愿服務解決社會問題，中小學志愿服務更加注重學生志愿服務意識的養成

中小學生志愿服務更加注重參與體悟和意識培育，通過參與幫助他人、服務社會的具體行動，讓學生逐漸理解和內化 “奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神是中小學志愿服務的育人價值所在，而服務時長、實效并不是評價重點。調查顯示，更多的中小學生及其家庭在參與志愿服務中，更加注重志愿服務能夠讓學生 “提升社會認知”“豐富學習生活”，分別占81%和79%。

（二）中小學志愿服務項目的組織形式和項目設計，更加注重與未成年人身心特點相適應

受身體控制能力、心理承受能力、安全因素和社會認知局限，部分項目不適合中小學生參與，如緊急救援、醫療衛生等，能夠參與的項目也要考慮上述因素的影響，安排適合其參與的崗位、任務，同時做好安全保障和心理危機干預。調查顯示，目前中央倡導的17類新時代文明實踐志愿項目中，中小學生參與最多的是 “衛生環?！薄熬蠢蠍劾稀薄吧缈破占啊?，分別占48%、9%和6%，其他14項均未超過5%。[1]

（三）中小學志愿服務以學校共青團、少先隊組織為主，社會組織參與度越來越高

數據顯示，中小學生參加志愿服務的主要渠道是學校、班級集體組織，占91%。近年來，隨著社會公益組織的發展壯大，提供的參與機會不斷增多，參與渠道不斷拓寬。

（四）志愿服務作為校園文化、家庭文化建設的載體作用越來越突出

志愿服務所具備的利他、互助屬性及由此營造的溝通環境，使志愿者能夠自覺地尊重他人感受、約束自我行為，因此志愿活動成為很多單位、社區、家庭重塑人際關系的重要載體。

（五）組織形式和活動內容越來越多元化，深入參與、真切體悟成為普遍訴求

隨著參與機會和志愿項目的增多，很多中小學生家庭參與志愿項目不再滿足于淺層參與和獲得證書，而更加注重實效，如助學活動能否真正幫助到困難學生、環?；顒幽芊癯掷m參與改善等，參與感、儀式感、獲得感要求更高。

（六）立足學校、融入社區是未成年人參與志愿服務的廣闊舞臺

學校是社區文化的重要元素，越來越多的學校開始主動融入社區文化、環境治理、助老助殘等活動，就近、就便參與志愿服務，是學校與社區融合發展的重要媒介，社區龐大的需求，能夠為中小學生參與社區建設、開展社會實踐提供大量機會。

二、存在的問題及成因分析

（一）缺乏優質的志愿產品

目前，大量的中小學志愿服務活動集中在到敬老院慰問老人、到特殊學校慰問殘障兒童、撿垃圾、掃馬路等方面，形式相對單一、枯燥，這主要是優質項目、活動等參與機會供給不足造成的。優質的公益產品應該重點關注是否能夠緩解某個社會問題、志愿者能否實現學習提升、能否獲得良好的參與體驗。

（二）缺少優質的志愿服務組織

“一哄而上、一哄而散”“雷鋒三月來、四月走”“一個人干、一幫人看”“前期宣傳高大上、現場組織懵亂鬧”等問題使中小學生志愿者欠缺愉悅體驗。目前，中小學志愿組織及面向中小學生提供活動組織服務的團隊總體數量已經足夠龐大，但組織管理能力、項目策劃能力、執行能力等尚有較大欠缺，不能較專業地為中小學生及家庭參與志愿服務提供良好的支持和服務。[2]

（三）志愿服務參與渠道不暢

目前，中小學生及其家庭獲取參與志愿服務信息的難度較大，一方面是因為優質機會不多，組織水平參差不齊；另一方面，目前各類志愿服務信息系統比較多，各系統、各行業的數據平臺相對獨立，信息不互通，造成供需對接機制運行不暢，各類平臺、基地、樞紐型機構尚不成熟。

（四）志愿服務項目參與性不強

志愿服務不是單純地慈善捐款、捐書、捐衣服、捐學習用品，也不是單純地喊口號、提倡議，而是更加強調志愿者的參與性。對中小學生志愿者而言，在倡導 “隨手公益、人人可為志愿服務”理念的同時，需要開發適合他們參與的項目，降低參與難度，這是對組織者專業能力、可持續發展能力的考驗。

（五）缺少志愿服務激勵機制

激勵機制包括精神激勵、物質激勵等多方面，志愿服務工時記錄、星級評定、積分勛章、活動保險、效果反饋、精彩分享等，都能夠有效地激勵志愿者持續參與其中。問卷調研顯示，目前依然有47%的中小學生志愿者在參與服務后不能獲得服務證明。

三、參與和管理路徑分析

鑒于中小學生志愿服務群體身心狀態和參與目標的獨特性，在組織管理、項目設計、陣地建設、評價激勵等方面除了要遵循志愿服務的基本要求，同時還必須充分考慮這一群體本身的特點，兼顧其背后學校對人才培養目標的定位、家庭對參與的安全等方面的訴求，既要鼓勵青少年參加志愿服務，又要處理好課業學習與志愿服務的關系，與青少年學習、生活相融合，養成良好的道德和行為習慣。在實踐層面，可以從 “六個結合”推動中小學志愿服務工作的開展。

（一）與校園文化、班級文化建設相結合

1.志愿精神重塑人際關系。團隊文化建設需要載體，志愿服務在這方面具有獨特優勢，當不同個性、能力、地域、家庭背景的一群人加入一個團隊的時候，志愿服務能夠讓參與者為了一個共同的利他、利公目標而付出，有益于消除偏見，破除隔閡，增進互信，展示才能，重塑團隊文化內涵。

2.共同使命凝聚共同價值。團隊文化建設需要核心符號，志愿服務是學校、班級對學生管理有效的組織、動員、凝聚手段，志愿服務活動讓參與者自發、自覺地形成共同價值判斷的可能性增大，向心力隨即逐漸形成。調查顯示，目前，班級志愿團隊的活躍度還不夠高，只有51%的班級團隊能夠每學期組織一次或一次以上的志愿服務活動，僅能達到完成指定標準水平。這說明我們更多的學校、班級還更多地習慣于行政管理手段，而在家校合作、校社合作領域，以志愿服務的社會化方式推動校園文化、班級文化建設方面還有較大提升空間。

3.共同行動展示個性才能。團隊文化建設需要契機，志愿服務活動的設計、實施是一個優質的契機，是有組織、有計劃、有目標、有分工的一項社會行動，在強調團隊行動的同時，也非常重視個人才能發揮，拋開學習成績競爭后，在更加放松的環境下做自己喜歡、擅長的工作，這有助于同學間加深相互了解，為學生提供了一個展示個人才華的舞臺。

（二）與家庭教育和家庭文化建設相結合

以家庭為單位參與是中小學志愿服務的一個重要特點，調查顯示，77%的中小學生在參與志愿服務活動時有家長陪同，而且年齡越小，父母陪同、家庭集體參與的比例越高。這一方面是學校、家庭出于安全考慮而采取的做法，另一方面是家庭集體參與有利于陪伴成長和增進親子關系已經成為父母的共識。共同參與志愿服務能夠為家庭成員創造放松的心態、積極的氛圍和良好的溝通機會，從而為化解家庭矛盾提供可能。[3]

（三）與社區發展相結合

2018年新時代文明實踐中心建設工作啟動，其主要形式是志愿服務，主體是志愿者。文明實踐中心、所、站是區 （縣）、街道 （鄉鎮）、社區 （村）進行志愿服務組織培育、項目實施、活動開展的主要平臺，是推動基層黨建、社區治理、鄉村振興的重要抓手。中小學志愿服務是文明實踐的重要力量，能夠凝聚、拉動、引導社會力量下沉社區。除了應急救援等少數領域未成年人不便參與外，其他諸如理論宣講、助老助殘、環境保護、文藝文化服務、文明倡導、扶難解困、心理關愛、助學支教等領域，都能夠找到中小學生志愿者參與的方式方法。社區存在大量的問題和需求，蘊含了大量的實踐機會。學校、班級和社會組織在開展志愿服務過程中，可重點開發社區需要的項目，設計適合中小學生志愿者參與的活動，推動區校融合、鄰里互助，使學校的教師、學生志愿者及其背后的文化、教育資源成為推動社區治理創新的重要力量。

（四）與社會實踐相結合

2022年教育部印發的 《義務教育課程方案》中，將 “公益勞動與志愿服務”融合推進，有針對性地為勞動精神和勞動能力培養尋找社會渠道，為志愿服務活動落地尋找著力點。比如 《青島市促進中小學生全面發展 “十個一”項目行動計劃》中確定的10項實踐任務中，志愿服務是其中一項，但另外9項也均可以通過志愿服務的方式實現，比如 “精讀一本書”可以和傳統文化宣傳、捐書支教助學結合，“掌握一項藝術才能”可以和社區義演、社區老年人陪伴結合，“參加一次勞動”可以和社區環境衛生清理、文明城市創城結合，等等。社會實踐是一項提升自身技能、增加自身閱歷的活動，如果能和奉獻社會、服務社區結合，由利己提升為利他、利公，將回歸志愿者參與社會實踐的初衷，從而突破校園、活動基地的束縛，將社會實踐課程開在廣袤的祖國大地上，開進人民群眾生活的社區里，開到鄉村振興的田間地頭，使社會實踐更加充滿時代感、使命感。[4]

（五）與個人生存、發展技能養成相結合

中小學生對參與志愿服務的首要訴求是個人能力提升，志愿服務為中小學生提供了個人技能展示平臺、練習機會、應用場景。比如在青島市烹飪學校，志愿者將職業技能實習、實訓課程上制作的中式、西式面點拿到校門口義賣，用義賣所得資助困難家庭兒童，部分面點用來慰問關懷困難老人。青島市志愿服務學院聯合公益組織、中小學校發起了文明交通 “愛的罰單”行動，孩子們可以識記文明交通標識，對家長和社區的十種不文明行車行為進行愛心 “處罰”，有效降低了家庭車輛違章率。垃圾分類活動和助學結合起來，一方面幫助孩子們識記垃圾所屬種類，養成分類習慣，提升生活品質；另一方面將可回收物進行分類義賣，善款通過 “手拉手”資助家庭困難兒童。這些項目組織管理模式、志愿服務產品開發方法、聯合行動過程和項目目標的公益性，能夠讓未成年人在文明素養提升的同時，不斷提升個人的生存、發展技能，為幸福人生打下良好基礎。

（六）與家庭休閑娛樂活動相結合

志愿服務倡導人人可為、處處可為，未成年人志愿服務更加強調從身邊小事做起，從力所能及的事務做起，班級、社區、家庭、朋友圈的休閑娛樂活動，是群眾參與社會活動最方便、最快捷的渠道。目前，很多 “圈文化”因為缺少良性、健康引導而逐漸偏離社會主流，未成年人志愿服務和家庭休閑娛樂的結合能夠有效改善這種現象，為 “圈文化”賦予更加陽光、健康、時尚元素。比如家庭、朋友圈聚餐可能造成食物浪費，而 “光盤行動”倡導少點一點，多點的菜品可以砍掉；“撿拾中國”倡導家庭外出旅游時將自己產生的和他人隨手丟棄的垃圾帶走。志愿服務與家庭休閑娛樂活動相結合的價值倡導、活動發起、過程組織、結果評價、激勵保障，需要社區、學校及相關單位在設計治理模式、流程時，將志愿服務的互助理念融入其中，從而為更多市民、學生以志愿服務為主要形式參與社會治理搭建平臺、創造渠道。

四、結束語

志愿服務事業發展的關鍵是青少年，青少年參與志愿服務是全環境立德樹人的重要組成部分。本文的研討更多是提出問題并試圖提出初步對策，但這項工作是系統性的、基礎性的，更是未來性的，我們在青少年志愿精神培育、戰略規劃、制度建設、教育體系構建等方面還有大量的工作需要做。

參考文獻：

[1] 陸士楨.志愿服務與青少年成長[J].廣東青年研究，2021，35（04）：

73.

[2] 青島市教育局.《青島市教育局關于精進推進<青島市促進中小學生全面發展“十個一”項目行動計劃>的實施意見》青教通字〔2021〕124號[EB/OL].[2021-10-27].http：//edu.qingdao.gov.cn/zfxxgkml/gwfg/202203/t20220311_4715209.shtml.

[3] 李文英.日本青少年的志愿服務教育及其啟示[J].比較教育研究，1999（04）：38-41.

[4] 劉先銳.美國青少年志愿精神的培養及其啟示[J].阜陽師范學院學報（社會科學版），2014（03）：120-122.