互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)碳減排的影響機(jī)制與建議

呂康娟

我國(guó)目前正處于高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，綠色發(fā)展和低碳化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。與此同時(shí)，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)革命正深刻影響著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展通過(guò)優(yōu)化資源配置、提升制造業(yè)效率、降低信息不對(duì)稱性等路徑影響傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展。如何達(dá)成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的“雙贏”顯得尤為重要。那么，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)綠色低碳發(fā)展是否具有積極的影響，其作用機(jī)制如何，值得深入研究。在“雙碳”目標(biāo)背景下，經(jīng)過(guò)理論和實(shí)踐證明，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展有利于降低城市碳排放、企業(yè)碳排放，有助于我國(guó)早日實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

一、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)宏微觀碳排放主體的影響機(jī)制

當(dāng)前信息和通信技術(shù)的發(fā)展，引發(fā)了生產(chǎn)和組織變革，正推動(dòng)著人類社會(huì)走向數(shù)字時(shí)代。我國(guó)政府大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略。互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)方面都產(chǎn)生了影響。信息技術(shù)的發(fā)展推進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不斷提升，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。在數(shù)字時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)不斷推動(dòng)信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

那么，互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)是否促進(jìn)了綠色低碳發(fā)展，首先需要明確信息技術(shù)的度量水平，以及綠色低碳績(jī)效的衡量標(biāo)準(zhǔn)，分別針對(duì)中宏觀層面的城市綠色績(jī)效和市場(chǎng)微觀主體企業(yè)的綠色績(jī)效，在理論機(jī)制中考察互聯(lián)網(wǎng)對(duì)碳排放的內(nèi)在作用：互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)政策是否在城市層面產(chǎn)生空間相關(guān)性，同時(shí)在企業(yè)層面產(chǎn)生正的外部性。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展有效降低了城市碳排放。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展通過(guò)促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城市綠色技術(shù)創(chuàng)新，從而提高城市環(huán)境規(guī)制水平，降低城市二氧化碳排放。以我國(guó)地級(jí)城市全樣本實(shí)證表明，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展顯著降低了城市二氧化碳排放水平，有效促進(jìn)了城市低碳轉(zhuǎn)型。此外，對(duì)不同城市類型，其作用有差異，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)資源型城市低碳轉(zhuǎn)型具有更為顯著的推動(dòng)作用，相較于外圍城市、小規(guī)模城市和非資源型城市，對(duì)中心城市、大規(guī)模城市和資源型城市的碳減排效應(yīng)更明顯。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)城市碳排放產(chǎn)生了正向的空間溢出效應(yīng)，即互聯(lián)網(wǎng)不僅顯著降低了本地區(qū)的碳排放，還降低了周邊地區(qū)的碳排放水平。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)縮短了區(qū)域之間的信息交流時(shí)間，產(chǎn)生了知識(shí)溢出效應(yīng)，增強(qiáng)了地區(qū)間聯(lián)系的廣度和深度。知識(shí)要素的流動(dòng)不需要依靠鐵路等交通工具，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)就可以打破時(shí)間和空間的限制，加快知識(shí)傳播，而技術(shù)劣勢(shì)的地區(qū)容易受到技術(shù)優(yōu)勢(shì)地區(qū)的影響。研究證明，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)城市碳排放的影響存在空間地理邊界，當(dāng)這個(gè)空間距離大于100千米時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)城市碳排放的溢出效應(yīng)不存在。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展顯著降低了企業(yè)碳排放。理論上，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主要通過(guò)生產(chǎn)率提升、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新降低企業(yè)碳排放強(qiáng)度。我們通過(guò)將中國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)和工業(yè)企業(yè)污染排放數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配，實(shí)證檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)：互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展顯著降低了企業(yè)碳排放強(qiáng)度，并且有一定的空間差異；互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展顯著降低了沿海地區(qū)、第二產(chǎn)業(yè)占比較高地區(qū)、低碳行業(yè)、清潔行業(yè)、中小企業(yè)以及出口企業(yè)的碳排放強(qiáng)度。信息技術(shù)的發(fā)展降低了企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)成本，提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率。不僅如此，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也深刻影響著微觀企業(yè)的邊界。互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，降低了企業(yè)生產(chǎn)和交易的成本，推動(dòng)企業(yè)參與市場(chǎng)交易，從而縮小了企業(yè)邊界。

從宏觀和微觀視角來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)城市和企業(yè)都具有碳減排效應(yīng)，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能級(jí)，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境規(guī)制，從而影響碳排放。所以，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，有助于盡早實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。但是，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)低碳發(fā)展的影響效應(yīng)具有一定滯后性。

二、以信息技術(shù)發(fā)展協(xié)同減污降碳的政策建議

要制定合理的信息產(chǎn)業(yè)政策。政策、法規(guī)等將環(huán)境外部成本內(nèi)化，這是目前我國(guó)推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展主要采用的方式。前述研究證明，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策能夠在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)協(xié)同降碳，提高環(huán)境治理效率。因此，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展不能僅看低碳本身，一個(gè)政策能夠取得雙贏甚至多贏的效果，需要在減污降碳的同時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和技術(shù)創(chuàng)新，這是政策制定者的目標(biāo)。而推動(dòng)通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展則有此效果，因此，要繼續(xù)推動(dòng)“寬帶中國(guó)試點(diǎn)”政策、“下一代互聯(lián)網(wǎng)”示范城市的設(shè)立，擴(kuò)大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高5G基站的覆蓋率，提高互聯(lián)網(wǎng)的普及率以及寬帶速度。另外，要引導(dǎo)社會(huì)資本向互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域投資。而由于政策的區(qū)域異質(zhì)性，由前述分析可知，這些政策在資源型城市中會(huì)有更顯著的效果，加大資源型城市的信息技術(shù)投入將會(huì)帶來(lái)更大的環(huán)境績(jī)效。

利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快智能工廠建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)展能源管理，促進(jìn)企業(yè)降本增效。數(shù)字化和信息化是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和提升環(huán)境治理效率降低污染排放，提高了節(jié)能減排效率。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展，鼓勵(lì)和支持高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，不斷降低化石能源的消耗比重，等等。信息技術(shù)的發(fā)展通過(guò)提高建筑能源效率和企業(yè)生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的集約化發(fā)展以及影響個(gè)人環(huán)保行為等方式降低環(huán)境污染。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)綠色環(huán)保設(shè)備和低碳技術(shù)，完善《綠色信貸指引》，引導(dǎo)信貸資金流向開(kāi)展綠色技術(shù)研發(fā)的企業(yè)。企業(yè)信息化也有利于新技術(shù)、新管理經(jīng)驗(yàn)及新思維擴(kuò)散，促進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加大環(huán)境監(jiān)管力度，還可以更好地監(jiān)測(cè)環(huán)境污染水平和碳排放水平，推動(dòng)公眾積極參與環(huán)境監(jiān)督，從而提高環(huán)境治理效率、降低碳排放水平。將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測(cè)，繼續(xù)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。建立互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，通過(guò)微博、網(wǎng)頁(yè)等形式鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境監(jiān)督與管理。政府定期發(fā)布環(huán)境管制政策，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整污染治理方案，進(jìn)一步倒逼企業(yè)加速能源轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)對(duì)高碳行業(yè)和高污染行業(yè)的碳排放監(jiān)管，通過(guò)綠色金融等手段推動(dòng)高耗能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。