RCEP按下“全面實施”鍵

李肆

6月2日，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）對菲律賓正式生效，標志著RCEP對東盟10國和澳大利亞、中國、日本、韓國、新西蘭等15個簽署國全面生效。這體現了15方以實際行動支持開放、自由、公平、包容和以規則為基礎的多邊貿易體制，將為區域經濟一體化注入強勁動力，助力地區和全球經濟長期穩定發展。

RCEP進入全面實施新階段

自2022年1月1日生效以來，在各方共同努力下，RCEP成效初步顯現。各成員間貨物貿易往來更加密切，區域內貿易成為穩定和拉動各成員對外貿易增長的關鍵力量。同時，受益于RCEP生效實施釋放的積極信號，本地區持續成為全球投資熱點區域，大多數成員利用外資呈現上升態勢。

RCEP的實施為中國穩外貿穩外資發揮了重要作用。從貿易看，2022年，中國與RCEP其他成員進出口總額12.95萬億元，同比增長7.5%，占中國外貿進出口總額的30.8%。今年1—4月，中國與RCEP其他成員進出口總額為4.12萬億元，同比增長7.3%，占中國外貿進出口總額的30.9%。從吸引外資看，2022年，中國實際利用RCEP其他成員投資額235.3億美元，同比增長23.1%。今年1—4月，中國實際利用RCEP其他成員投資額近89億美元，同比增長超過13.7%。

RCEP疊加中國和其他成員已生效的雙邊自貿協定，為企業更好享惠創造了良好條件，幫助企業降低了貿易成本。2022年，中國企業在RCEP項下享惠出口貨值2353億元，可享受進口國關稅減讓15.8億元；享惠進口貨值653億元，減讓稅款15.5億元。今年一季度，中國企業在RCEP項下享惠出口貨值622.9億元，可享受進口國關稅減讓9.3億元；享惠進口貨值182.5億元，減讓稅款4.8億元。

“RCEP對15方全面生效，標志著全球人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區進入全面實施的新階段。”商務部國際司負責人近日表示。

該負責人指出，15方貨物、服務和投資市場開放承諾，疊加各領域高水平規則，將極大促進區域內原材料、產品、技術、人才、資本、信息和數據等生產要素的自由流動，推動逐步形成更加繁榮的區域一體化大市場，促進成員國更大范圍、更高水平、更深層次的開放合作。

“RCEP為東盟成員國與其他成員國之間的經濟合作提供一個重要框架，將促進地區多邊合作和自由貿易，讓所有成員共享經濟發展紅利。未來，RCEP將與‘一帶一路倡議一起，為基礎設施建設合作提供更廣闊空間，促進東南亞地區經濟增長。”東盟秘書長高金洪表示。

各地對接RCEP有成效

RCEP生效實施以來，各地積極加強政策對接，優化營商環境，強化與RCEP成員經貿合作，切實提高對企業的支持和服務水平，助力企業把握協定機遇，形成諸多富有成效的務實舉措和創新實踐成果。

一是積極對接協定機遇，因地制宜出臺務實舉措。不少地方結合本地發展實際，出臺實施RCEP工作方案或行動計劃，有些地方還將把握RCEP機遇納入本地“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，推出務實舉措。

二是著力提升貿易便利化，暢通區域經貿往來通道。中國各地通關口岸通過建立進境水果“綠色通道”、實行“7x24小時”預約通關、實施分層查驗等措施，對標RCEP對于易腐鮮活貨物“最快6小時通關”的要求，提升口岸通關效率，推動RCEP享惠進入“讀秒時代”。相關部門和企業也推出一系列舉措，幫助外貿企業用好RCEP紅利。例如，山東青島海關建立首個RCEP外貿實務查詢工具“魯貿通”，廣西柳州開發“龍城RECP服務”小程序、阿里巴巴的eWTP公共服務平臺等為外貿企業提供了查詢關稅稅率、最優惠稅率和原產地規則等服務。

三是把握利用協定開放政策，促進貿易投資成果落地。有的地方結合本地資源稟賦和產業特點，大力發展面向RCEP成員的中間品生產和貿易；有的地方將自貿試驗區等開放平臺與RCEP政策疊加，加大重點產業靶向招商力度。

四是以實施好RCEP為契機，打造一流營商環境。各地嚴格實施與RCEP強制性義務對應的國內法律法規規章，相關地方還著力落實好RCEP鼓勵性義務，不斷提高地方治理能力，吸引產業、資金、人才等集聚，帶動本地貿易投資環境顯著優化。

五是加強宣介培訓，提升企業利用協定的意識能力。各地通過多種方式加強RCEP專題培訓和政策宣講，針對不同行業開展精準培訓，將優惠政策解讀貫穿各類企業。

RCEP助力中間品貿易

中間品是用于生產其他商品和服務的產品，是國際貿易中的重要組成部分。有專家表示，RCEP對15個簽署國全面實施后，RCEP對區域內構建更緊密的區域產業鏈、供應鏈將發揮更大的作用。

2022年，中間品貿易約占中國與RCEP其他成員貿易總額的近七成。與此同時，日本、新西蘭、馬來西亞、泰國、印度尼西亞和菲律賓等成員對RCEP區域內的中間品貿易均實現同比增長。其中，新西蘭、馬來西亞、印度尼西亞和菲律賓的增速均超過10%。

“RCEP生效后，多數成員國對區域內的中間品貿易呈現出穩步增長的發展態勢。部分成員國的中間品貿易還表現出由RCEP區域外向區域內集中的特點，充分顯示出RCEP對區域產業鏈、供應鏈的積極作用。”商務部研究院亞洲研究所副所長袁波稱。

中國作為世界第一制造業大國，2022年繼續保持RCEP區域內最大中間品貿易國的地位。數據顯示，2022年，中國對RCEP其他成員國的中間品貿易達到8.5萬億元，占中國對RCEP其他成員國貿易總額的69.3%。其中，對RCEP區域內出口中間品3.6萬億元，同比增長11.5%。

依托沿海地域優勢，2022年，廣東、江蘇、浙江與山東等四省對RCEP其他成員國的中間品貿易均超過萬億元。大量貿易需求推動了物流網絡持續加密，各地積極開拓和增加面向RCEP成員方向的外貿班輪、空運航線、鐵路貨運班列和站點。

“RCEP通過采用區域累積的原產地規則，深化了域內產業鏈、供應鏈的合作；利用新技術推動海關便利化，促進了新型跨境物流發展；采用負面清單來做投資方面的承諾，提升了投資政策透明度。這些都將使區域內已有的自貿規則得到優化、整合和提升。”商務部國際司副司長陳超表示。

將規則轉化為實際行動

業內人士指出，應從企業實踐、市場反饋中去推進和完善RCEP項下的規則協調、標準互認、市場準入，更好滿足企業需求，在降低成本的同時，更好塑造合作和競爭新優勢。

對此，商務部國際司負責人表示，以RCEP對所有簽署國全面生效為契機，繼續做好高質量實施RCEP各項工作。

一是持續指導地方、行業、企業實施和利用好協定。進一步加強RCEP專題培訓，在前兩年已舉辦13期培訓基礎上，聚焦石化、機電、輕紡、汽車等具體產業，深入開展RCEP穩鏈固鏈專題培訓。鼓勵地方和行業開展更加精細化、更有針對性的培訓，幫助企業充分理解、用好協定政策紅利。

二是不斷提升公共服務水平，推動協定實施經驗復制推廣。在前期優化中國自貿區服務網功能基礎上，持續為企業提供RCEP政策咨詢和答疑服務。定期跟蹤評估協定實施中的問題，梳理總結各地在對接RCEP、優化營商環境、促進貿易投資合作等方面的好經驗好做法，形成可復制、可推廣、可落地的利用RCEP經典案例。

三是推動成員國高水平履約，深入推進RCEP機制建設與合作。推動定期召開RCEP部長級會議、聯合委員會等機制性會議，監督推動協定高質量實施，支持成立RCEP秘書機構，加強RCEP經濟技術合作。同時，推動成員間產品和服務標準規制的協調對接，務實推進地區合格評定互認合作，為RCEP高質量實施創造更好條件。