重慶市警用無人機專業人才培養現狀及對策

摘?要：伴隨著警用無人機實戰應用領域不斷拓展的同時，專業人才的匱乏、執法領域中專業知識儲備不足等弊端也相繼暴露出來，成為影響警用無人機實戰應用效率的一大限制因素。文章圍繞當前重慶市警用無人機專業人才培養現狀及不足，提出依托公安院校，建設專業訓練與作戰平臺，打造專業教官團隊及實戰隊伍，促進教、學、研、戰一體化發展等對策，有效解決警用無人機專業人才培養難題，為公安機關輸送更多高質量的警用無人機專業人才。

關鍵詞：警用無人機；專業化；人才；培養

當前，警用無人機已經廣泛運用在案（事）件偵查、大型活動安保、交通安全管理、應急救援等各類警務工作中，成為協助公安機關現場執法的一柄利器，愈發凸顯出不可替代的重要作用，公安機關空地立體化協同的勤務模式已是大勢所趨。與此同時，公安機關對于警用無人機專業人才的需求量越來越大。而鑒于警用無人機專業人才培養的系統性、多樣性、復雜性等特點，如何構建警用無人機專業人才培養體系是當前的一項重要工作。

1?警用無人機專業人才的概念

根據《警用無人駕駛航空器管理暫行規定》第二十一條規定，警用無人機專業人才，包括飛行機組人員、維修人員和勤務人員。

警用無人機專業人員圖

飛行機組人員通常包括指揮員、駕駛員、任務規劃員、任務載荷操作員和鏈路監控員。指揮員負責警用無人駕駛航空器現場飛行組織和指揮，駕駛員負責飛行操作，任務規劃員負責飛行任務的設計和飛行過程的監控，任務載荷操作員負責操作任務載荷，鏈路監控員負責空地通信鏈路的操作和故障處置。警用無人駕駛航空器駕駛執照分為A、B、C三類，其適用機型及關聯性如下表所示：

維修人員主要負責警用無人駕駛航空器機械、電子、通信等設備的維護修理和航材保障；勤務人員主要負責飛行協調和地面通信、氣象、場道（場地）、油氣電、消防應急等保障。各類人員經相應專業培訓后，可兼任其他專業人員工作。

2?重慶市警用無人機專業人才培養現狀

2.1?警用無人機專業人員短板明顯

警用無人機專業人員內涵豐富，包括飛行機組人員、維修人員和勤務人員。目前專業人員方面的短板主要體現在以下方面：

一是目前警用無人機人才培養大多是針對飛行機組人員，而缺少對于維修人員和勤務人員的培訓。部分培訓課程可能會涉及飛機的組裝、保養和維修等內容，但并不系統全面。因此，一旦出現難度較大而無法自主排除的故障，就只能交由廠家維修，這將導致有些單位不愿頻繁地開展相關無人機訓練科目，同時也限制了無人機在工作時的功能和性能。［1］

二是對機組人員培訓尚處于起步階段，不夠系統全面。對機組人員的培訓主要為駕駛員，而對指揮員、任務規劃員、任務載荷操作員和鏈路監控員的針對性培養較少。

三是駕駛員數量總體較少，且高級駕駛員尤其缺乏。警用無人機駕駛員是各種無人機工作人員中唯一需要經過正式培訓并考取執照的，其數量和質量在很大程度上反映著當地警用無人機實戰應用現狀。當前重慶市警用無人機駕駛員整體數量少，且主要集中在擁有B2這一基礎執照，而其他機型和較高級的執照極少。其中B2執照共計134人，其他執照的駕駛員微乎其微，與警用無人機先進地區差距明顯。

四是對駕駛員的培訓內容單一。主要是針對駕駛操縱技能的培訓，而對于警務工作中大量使用的多種偵查方式、鎖定追蹤、協同作戰、物資運送等技戰術的培訓尚有待深度開發，以滿足警務實戰需要。

2.2?培訓形式多樣，尚未有效整合資源

公安實戰單位逐漸意識到警用無人機培訓的重要性，但由于未能有效整合資源，各種培訓呈現零星的、散狀的狀態，形式多樣。

2.2.1?普遍依托民間機構培訓，無人機警務實戰應用培訓嚴重缺乏

當前重慶市警用無人機專業培訓機構發展還不成熟，在訓練場地、設備、教員等方面的條件有限，雖然重慶警察學院取得了警用無人機四級培訓資質，但培訓承載量還比較小，各單位組織的培訓普遍依托民間機構。如黔江區局、高新區局近期組織的無人機培訓，課程內容包含“公安部警用無人駕駛航空器管理暫行規定”、民用無人機等相關法律法規以及多旋翼無人機飛行實際操作等，采取局企合作、多警種參與的形式進行，主要依托民用無人機培訓機構對課程進行設計、教學。此類培訓對掌握無人機基礎知識和操縱技術的效果良好，但此類機構由于其工作性質，對公安業務工作并不熟悉，始終無法深入解決無人機技術、功能與公安工作的有機融合問題，無人機服務警務實戰的技戰法訓練嚴重缺乏。

2.2.2?重慶警察學院無人機課程實戰化教學需進一步加強

重慶警察學院于2017年開設警用無人機相關課程以來，不斷通過請進來、走出去的模式推進“無人機警務應用”課程實戰化教學。比如，邀請警用無人機實戰專家進校授課，并定期組織警用無人機空中偵查、智能追蹤、“情指行”協同作戰等多種戰法的校局聯合演練。同時，無人機教師時常帶領學生操縱無人機服務公安一線工作，在禁種鏟毒空中踏查、治安巡邏防控、森林火災救援等事件中積累了豐富的實戰經驗。但隨著無人機應用領域不斷增多，在涉及警情現場處置的諸多課程中，警用無人機的融合明顯不足，如《警務戰術》《現場勘查》《群體性事件現場處置》等課程，應與時俱進地融入警用無人機創新空地立體化勤務模式，以提升警務工作效率。

2.2.3?“訂單式”培訓初見成效

2022年2月至4月期間，重慶市禁毒辦組織實施了警用航空器禁種鏟毒空中踏查工作。此次專項活動先由重慶警察學院組織警用無人機專項培訓。爾后，重慶市

公安局禁毒總隊、特警總隊聯合重慶警察學院、各區縣公安局成立警用航空器實戰應用空中踏查專班，采取警用直升機和警用無人機協同作戰的形式對重點區縣開展有計劃、分步驟空中踏查行動，工作成效顯著。此外，刑偵總隊與消防總隊聯合火調演練等專項培訓工作陸續開展，提升了警用無人機在該領域的實戰能力。“訂單式”培訓初見成效，但系統性不足，體量低，尚未形成對專業警種強有力的支撐。

3?重慶市警用無人機專業人才培養對策

專業人才培養是警用無人機發展的根本。據此，公安部先后在《警用無人駕駛航空器駕駛員培訓及執照管理辦法（試行）》《公安機關警用無人駕駛航空器培訓機構管理工作規定（試行）》等系列文件中作了綱領性指導，各地應在文件精神的指引下，結合實際，整合資源，促進警用無人機專業人才培養。

3.1?依托公安院校，建設專業培訓基地

根據《公安機關警用無人駕駛航空器培訓機構管理工作規定》，警用無人機培訓機構應是經審核具備培訓能力的公安院校、民警訓練基地、警務航空隊。無人機企業、民用無人機培訓機構不再擔任主角，而公安院校無論是師資、場地、保障條件，還是崗位職責等，無疑都是警用無人機培訓機構的最佳選擇。當前，中國人民公安大學、中國人民警察大學、新疆克州公安局警官訓練基地3個單位被評為警用無人機一級培訓機構，承擔A1、A2、B1、B2、C類警用無人機駕駛執照培訓和基礎教官（教員）資質培訓任務；云南警官學院、湖南警察學院等單位被評定為警用無人機二級培訓機構，承擔A/B類警用無人機駕駛執照培訓和基礎教官（教員）資質培訓任務；中國刑事警察學院、重慶警察學院等單位被評定為警用無人機四級培訓機構，承擔B2類警用無人機駕駛執照培訓任務。多所公安院校已成為當地警用無人機專業人才培養的主陣地，有效整合地區資源，打造綜合能力強大的訓練與作戰平臺，對地區警用無人機專業人才培養將起到強有力的支撐。

3.2?加強和規范培訓工作

明確培訓機構職責任務，規劃好遠、中、近不同時期，以及不同培訓目標的工作任務，如警用無人機基礎培訓、高級培訓、機型培訓、特殊培訓等。此外，在依據公安部警航辦制定的警用無人機專業培訓大綱、統編教材、考試大綱開展培訓的同時，各級機關警保部門將日常訓練作為基層警用無人機工作的重中之重，把飛行時長作為基層訓練的重要指標，把加強與不同警種實戰應用的銜接配合作為訓練重點，把特殊情況下的應急處置作為重要訓練內容。

3.3?打造警用無人機專業教學團隊

作為警用無人機人才的培育基地，首先必須具備一支較強教學能力、較高的理論水平和實踐能力的教學團隊。

3.3.1?教官應具備教學訓練資質及能力

教官團隊成員首先要按照規定考取公安部關于警用無人駕駛航空器駕駛執照A照，以及教官（教員）資質。并定期完成飛行訓練要求，通過參加警務實戰應用、競賽比武等方式不斷提升警用無人機技戰術能力；通過集中備課、交流學習等方式多方面提升教官教學訓練能力。

3.3.2?組建專業全面的教學隊伍

不斷向除駕駛員以外的其他飛行機組人員和維修勤務人員進行培訓，展開研究，并具備較高的教學能力。在民用無人機領域，機組人員和維修勤務人員的培養已經形成一套較為成熟的體系，教官團隊可以通過與相關的行業協會或者無人機企業開展合作的方式，來培養屬于自己的維修勤務人員。

3.3.3?增強教官警務實戰能力

為了避免警用無人機教學脫離實踐，一是采取校局合作的形式，將實戰單位具備教員資質且經驗豐富的警用無人機人才納入教官團隊；［2］二是經常組織教員到公安機關基層單位參加各類勤務，在實踐的過程中積累實戰經驗、鍛煉實操技能，為提高警用無人機實戰教學水平打好基礎。

3.4?建設專門科研訓練機構，教、學、研一體化發展

培養的警用無人機人才能夠適應未來瞬息萬變的信息化、現代化執法環境，這就要求有針對性建設專門機構負責針對警用無人機的開發與應用進行科研和教學訓練。［1］警用無人機科研機構主要承擔無人機警務應用的前沿功能、無人機管控和低空安防領域等新興課題的科研工作；警用無人機培訓機構主要承擔以駕駛能力為核心，組裝調試、維護保養等能力為支柱的培訓任務，著力開發機組人員和維修勤務人員的培訓課程，并培養相應科目的授課教員，形成完整的警用無人機人才培訓體系。［3］警用無人機教官要積極到公安機關一線單位調研、掛職，多形式開展校局、校企、局企合作，優勢互補，充分發掘警用無人機在警務應用領域的潛力，將基層的工作經驗轉化成教學能力，將基層的實際需求轉化為科研動力，開發適用于各警種的專項課程，不斷拓展警用無人機實戰應用領域。［4］最終打造出一支“教、學、研”一體化發展的警用無人機教學科研隊伍。

3.5?強化“訂單式”培訓模式

“訂單式”的培訓模式，是立足不同警種崗位職責，根據崗位實際需求而制定有較強針對性的培訓內容。如刑偵民警主要培訓警用無人機案件偵查和現場勘查戰法；治安民警培訓立體巡邏防控戰法；禁毒民警培訓禁種鏟毒戰法；特警培訓暴力案件現場處置戰法、群體性事件現場處置戰法；等等。通過“訂單式”培訓模式應用，不斷滿足不同警種的實戰需求。

3.6?打造警用無人機專業化實戰隊伍

各級公安機關深耕人才發掘培養，從體制改革、業務合成、保障支撐等方面入手，積極爭取上級機關支持，多管齊下、系統推進，因地制宜組建警用無人機專業化實戰隊伍，并全力保障隊伍可持續良性發展。［5］重慶市特警總隊，萬州、璧山、高新等公安局已進行了成功的先期探索，分別組建了專業隊伍，明確了工作任務，取得了良好實效。

3.7?建立完善人才庫

警用無人機管理部門精確統核全市警用無人機駕駛員駕駛執照類型、準駕機型、飛行時間、實戰應用等信息，制定遴選標準，遴選優秀人才進入全市警航人才庫，為公安實戰提供人才支撐。

結語

隨著警用無人機的應用領域不斷深入拓展，專業人才不足的問題愈發明顯，作為以人才培養為主要職責的公安院校，應充分發揮其教學資源好、學科實力強等優勢，深入研究警用無人機人才短缺且分布不均、短板明顯等現狀，從課程建設、科學研究、人才梯次建設等方面深入研究，有效整合地區資源，打造綜合能力強大的訓練與作戰平臺，成為警用無人機專業人才培養的主陣地，為公安機關培養更多高質量警用無人機專業人才。

參考文獻：

［1］崔華盾.公安院校警用無人機人才培養問題研究［J］.大眾標準化，2021（11）：110112.

［2］韓祥云，丁久輝.公安院校警用無人機培訓課程建設初探［J］.科技創新導報，2020，17（18）：179180.

［3］欒潤生.我國警用無人駕駛航空器培訓體系研究［J］.公安教育，2019（2）：3538.

［4］王越.公安院校警用無人機培訓課程建設的對策研究［J］.科技視界，2022（7）：7880.

［5］武連全，鄒清龍.警用無人機執法應用現狀、問題與對策［J］.北京警察學院學報，2021（4）：3643.

基金項目：2021年度重慶市高等教育教學改革研究項目（212133新時期警用無人機課程教學現狀及深化教改新途徑）；2020年度重慶市科學技術研究項目（KJQN2020?01704警用無人機空地一體化協同作戰模式創新研究）

作者簡介：陳思信（1983—?），男，漢族，重慶綦江人，碩士，講師，研究方向：警務戰術、無人機警務應用。