新西蘭議員的待遇

張曉冉

議會是近現代各國憲法中規定設立的民意代表機關，行使立法權、財政權、監督權等重要職權。議會的憲法地位和功能能否實現，與議員的待遇有著密不可分的關系。議員待遇過低，不足以吸引優秀人才到議會工作；議員待遇過高，又容易引起民眾的不滿。新西蘭是世界上最廉潔的國家之一，政體上采用議會內閣制，其議員及內閣部長的待遇如何？這個問題值得關注。

一、新西蘭議會構成

新西蘭議會在歷史上曾實行過眾議院和參議院兩院制。根據1950年8月新西蘭議會制定的《參議院廢止法》，1951年起實行一院制，即眾議院。人們所說的新西蘭議會一般即指新西蘭眾議院。

新西蘭政體采用威斯敏斯特模式的議會內閣制，即內閣由議會產生，向議會負責。在議會選舉中取得多數席位的政黨作為執政黨組織內閣，多數黨領袖任總理，并由其提名同黨議員任閣員部長，由代表英國國王的新西蘭總督批準。除閣員部長外，還有地位次要一些，也是議員的少數非閣員部長，有時還可能有個別不是多數黨的議員任合作黨派部長。如2023年初成立的希普金斯政府由20名閣員部長、5名非閣員部長和2名合作黨派部長組成。總理、副總理和部長通常兼任多個部的部長或副部長職務。如希普金斯總理兼任國家安全和情報部長、內閣服務部長，塞普洛尼副總理兼任社會發展和就業部長、藝術文化遺產部長、外交部副部長（太平洋地區），毛利與王室關系部長戴維斯兼任兒童事務部長、懲教部長、教育副部長（毛利事務）。……