來華留學生教育與人才培養質量對策研究

張淑君 信志強

［摘 要］ 培養高質量來華留學生是開展對外教育交流與合作、培養共建“一帶一路”急需人才、支持沿線國家高層次國際化人才發展的重要途徑。隨著高等教育國際化的不斷深入，如何提高國際化人才培養質量，服務國家“一帶一路”發展建設的研究具有十分重要的意義。結合所需來華留學人才類型和特征，從政策、設施建設、貿易往來及資金融通等角度，提出提高生源質量、打造對應優秀團隊及強化合作辦學機制等措施與建議，促進國際化人才培養質量的提升。

［關鍵詞］ 留學生教育；“一帶一路”；人才培養；高等教育

［基金項目］ 2018年度江蘇教育廳高校省級外國留學生英文授課精品課程“流體力學”（1073-416166）

［作者簡介］ 張淑君（1969—），女，黑龍江佳木斯人，博士，河海大學力學與材料學院副教授，主要從事環境水力學、來華留學生高等教育管理工作研究。

［中圖分類號］ G648.9［文獻標識碼］ A［文章編號］ 1674-9324（2023）20-0180-04［收稿日期］ 2022-05-27

來華留學生教育不僅是文化交流、互聯互通的主要渠道，也是培養共建“一帶一路”急需人才，支持沿線國家高層次國際化人才發展的重要途徑。近年來，我國與國外教育交流不斷擴大，其中招收和培養外國來華留學生取得了顯著的成就［1-3］。2016年7月，教育部印發《推進共建“一帶一路”教育行動》，為沿線各國專項培養行業領軍人才和優秀技能人才。［4］中國與“一帶一路”沿線國家的教育合作不斷加深，來華留學生規模持續擴大。據教育部公布的來華留學統計數據，2018年有來自196個國家和地區的492 185名各類外國留學人員在我國31個省（區、市）的1 004所高等院校學習，較前一年增長比例為0.62%，其中，接受學歷教育的外國留學生總計258 122人，占來華總數的52.44%，比2017年增加了16 579人，同比增加6.86%［5］，“一帶一路”沿線國家學生數量增長明顯，高于其他各國留學生的平均增速。因此，來華留學生教育中如何提高國際化人才培養質量，關于服務國家“一帶一路”發展建設的研究具有十分重要的意義。

一、“一帶一路”建設所需來華留學人才類型與特征

“一帶一路”建設致力于深化與沿線各國全方位的合作，努力實現共同發展，倡議符合經濟全球化的歷史趨勢。“一帶一路”區域合作內容十分豐富，覆蓋政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等“五通”。以來自沿線各國的高層次來華留學生為依托，培養大批與“一帶一路”建設要求相適應的人才，使其了解中國的文化和語言，具備專業素養，無疑是實現“五通”的重要人力資源支撐，也是實現“一帶一路”共同發展的重要保障。

（一）深化交流合作的政策溝通人才

“一帶一路”沿途連通中亞、東南亞、南亞、西亞和東非等64個國家，每個國家之間的政治體制、社會結構及法律體系等千差萬別，國內各地區、階層也錯綜復雜，要實現同有關國家協調政策、對接規劃、簽署合作協議及開展機制化產能合作等政策溝通，政府之間的相互理解和政策協調至關重要。來華留學生經過一定時間的學習交流，熟悉中國制度、政策、法律，做好中國與沿線國家的對接工作，承擔從事和服務各國政府政策制定和政府間政策協調的國際人才，減少落地風險［6-7］，還可在政治、外交層面協助我國形成良好的國際形象。

（二）加強基建和交通的設施聯通人才

“一帶一路”沿線國家、各地區基礎設施發展表現出不平衡的狀況，中東歐地區國家亟待發展，東盟部分國家或地區依然處于工業化初期或中期階段，各國公路、鐵路、港口、機場等互聯互通項目基礎設施建設需求巨大。據商務部最新統計數據，中國積極推進“一帶一路”沿線國家投資合作，隨著沿線國家越來越重視基礎設施建設，中資企業也紛紛加入這一領域，因此對留學生的需求也越來越大。

2019年前4個月，中國企業對“一帶一路”沿線的50個國家新增投資合計46.1億美元，占同期總額的13.3%。在“一帶一路”沿線國家新簽對外承包工程合同額404.3億美元，占同期總額的60.7%，同比增長40.2%；完成營業額251.5億美元，占同期總額的56%，同比增長3.9%［8］。形成的復合型基礎設施網絡縱橫交錯，包括鐵路、港口、管網等重大工程，覆蓋陸海空通道和信息高速路，每一個項目管理配套都包含建設、管理、后期維護等，這些都需要大量的工程技術開發與應用、項目管理與設計等專業人才。促進來華留學生的本土化培養，是中國企業想要在“一帶一路”沿線國家長久生根的有效途徑。

（三）提升經貿往來的貿易暢通人才

貿易暢通是“一帶一路”建設的重點內容，通過貨物貿易、服務貿易、雙向投資等經貿合作，激發和釋放沿線國家的潛力，助力沿線國家經濟發展，拉動全球經濟增長，達到合作共贏的目的。2013年至2018年，中國同“一帶一路”沿線國家貨物貿易總額超過6萬億美元，對“一帶一路”沿線國家直接投資超過900億美元，在沿線多個國家建設多個經貿合作區，為各國提供了良好的營商環境、便利的生活條件、多樣的發展機遇。因此，區域性經貿往來和良好秩序的形成需要大量的國際貿易人才。

（四）構建融資體系的資金融通人才

“一帶一路”建設包含大量投資過程，這些投資主要包括能源、交通運輸、科技、農業等方面，“一帶一路”互聯互通面臨的挑戰之一就是融資瓶頸。如何構建長期、穩定、可持續、風險可控的多元化融資體系，為“一帶一路”貿易暢通提供資金保障，促進各國資金融通，是“一帶一路”建設亟待解決的問題之一。這要求中方與沿線國家共同努力，積極參與構建與經濟全球化和開放型經濟體制相適應的金融體系。因此，熟悉國際金融市場規則和規律，善于開展金融投資、并購、資產證券化、金融衍生品交易、互聯網金融等技術的國際金融本土化人才，也是實施“一帶一路”建設的急需人才。

二、來華留學生教育人才培養的一些問題

為了推動與沿線國家共同建設“一帶一路”，我國高等教育以國家《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》為指導，按照教育部《推進共建“一帶一路”教育行動》開展來華留學生教育，然而，目前人才培養方面仍面臨諸多挑戰。

（一）生源質量及層次結構有待提高和優化

一方面，我國高校在海外的招生力量薄弱，宣傳渠道和手段都非常有限，培育穩定生源的難度較大，招生門檻相對較低。另一方面，外國學生在本國接受的基礎教育各不相同，表現為基礎科學知識普遍較弱，與我國高等教育知識體系有一定差距，導致來華留學生源質量普遍較低，培養難度較大。以河海大學高等流體力學留學生教育為例，目前招收來華留學生生源主要以亞洲、非洲、歐洲為主，如尼泊爾、印度尼西亞、巴基斯坦、尼日利亞、蘇丹、斯里蘭卡等，還有少數短期交換學生來自蒙古、日本等國家。選修高等流體力學的碩士研究生所學專業集中為水利水電工程、環境工程、農田水利、力學等水利相關方向。留學生母語各不相同，英語水平也不盡相同。此外，不同國家本科階段基礎學業水平參差不齊，有的學生沒有接觸過水力學、工程流體力學等先修課程，或者側重點不一樣，這些都在無形中加大了培養難度。

（二）學科專業結構分布不均衡

“一帶一路”沿線發展中國家當前正處于社會經濟轉型期，理工類人才的需求有很大的缺口，急需大批有國際留學背景并掌握基礎理工科專業知識的人才參與國家建設。從專業結構看，來華留學生在學習專業的選擇上分布不均衡。2015年，全國14個招收留學生的學科專業中，學習漢語言專業的人數有181 275人，約占當年來華留學人數的一半。所學專業之間人數差距較大且傾向于文科。隨著招生人數增加，學習工科、管理、理科、藝術、農學的學生數量有所增長，但占比仍然偏低。專業選擇不平衡情況表明來華留學教育專業結構仍需不斷優化。

（三）來華留學生市場培養機制欠缺

來華留學生求學動機主要是考慮留學后對回國工作就業的幫助。目前來華留學生教育模式與市場機制聯動脫鉤，未充分考慮市場的導向因素。課程體系設計欠佳，缺乏競爭力，留學生接觸實踐和工程項目的機會較少；未能根據留學生的背景和需求開展留學生教育，留學生培養模式缺乏針對性，更無法順應“一帶一路”建設培養適合互通的本土化高端人才。

三、“一帶一路”建設所需來華留學人才培養對策

“一帶一路”建設所需來華留學人員應具有熟悉中國文化和語言且掌握科學技術的特征。留學生在華接受的教育涵蓋多個學科，是“一帶一路”建設所需人才的重要組成部分。“一帶一路”建設所需來華留學人才培養應順應國家政策要求，為沿線國家實現互聯互通提供人才和智力保障。

（一）加大宣傳力度，提高生源質量

高素質人才培養的前提是提高生源質量。在教育全球化的背景下，許多國家的高校對優質生源越來越重視。我國高等教育國際化起步較晚，在擴展留學生招生渠道方面手段不多，目前來看，提供獎學金是吸引一些留學生來華留學的主要途徑，但也導致降低了招生的門檻。因此，應針對沿線國家各國的具體國情，結合學校專業特色加大招生國際宣傳力度。如西亞、北非的大部分國家，由于其聯系亞歐非三洲，還有蘇伊士運河和土耳其海峽控制海上交通要道，地理位置非常優越，因此具有交通運輸、土木工程、海洋工程等優勢領域的高校可以進行重點宣傳，擴大生源規模，改善生源質量。同時加強招生工作系統研究，注重生源素質結構研究，找出國際化人才要素結構，通過完善面試程序、調整考試難度等方式，真正招到具有潛力的優秀生源。

（二）加強來華留學質量保障體系建設

人才培養的質量是“一帶一路”建設目標實現的重要基礎，因此必須從人才培養全流程加強高等教育質量保證。優化教學團隊整體結構，提高任課教師的專業水平和英語能力是十分重要的前提條件和基礎。教學內容的深度和廣度有利于學生打下堅實廣博的理論基礎，掌握系統的專業知識，體現學科專業發展的前沿，注重理論與實踐結合以及創新實際能力的培養。改革教學模式及方法，緊密結合“一帶一路”建設需要，以問題為導向，引起學生的學習興趣，激發學生的探究之心，為教學內容的引入、開展做好鋪墊。考核方式是改善教學質量、培養創新型應用人才、踐行素質教育、評價和改進教學工作的基本途徑，助力良好學風和教風的形成［9］。由于來華留學生來自沿線不同國家和地區，前期基礎各不相同，如果考核方式過于單一，難以真正考查學生的進步程度以及對課程內容的掌握程度，因此，應加強考核環節管理，做到過程性與結果性多環節考核相結合，真正做到以考促教，提升來華留學生質量。

（三）積極探索教育機構與企業、政府合作辦學機制

“一帶一路”建設的實施，為沿線國家以及中國企業帶來了新的發展機遇，隨著沿線國家的投資逐步增加，在這一過程中，對具有國際化視野且熟悉中國經濟發展，了解中國企業利益訴求的國際化人才的培養，是針對各國來華留學生教育的目標之一。高校應抓住機遇和優勢探索與政府管理部門、相關企業建立聯合培養的合作關系，獲得其政策、資源等方面的支持，同時以市場機制為導向，按照企業、政府的需求，開設“一帶一路”產業需求的教育項目，在一些培養路徑明確、人才需求迫切、短期見效明顯的項目上采取“訂單式培養”等直接合作方式，將政府、企業的國際人才培養與來華留學生教育活動緊密融合，更好地服務國家外交和經濟發展的需要，實現與沿線國家互聯互通的根本目的。

（四）穩步推進趨同化管理模式

趨同化管理是指對留學生的教學培養、管理和服務方式與本國學生一致，不做區別對待，形成公平、公正的教育氛圍。我國在來華留學生教育發展初期，對規模較小的留學生群體大多采用集中的管理方式，對留學生生活、教育等方面實施差異化培養和特殊化管理。隨著來華留學生人數不斷增加，留學生來源國及受教育層次更加多元化，特殊化的集中管理模式不再適應發展需求。趨同化管理可以讓來華留學生深切體會和理解中國文化，起到促進民心相通的作用，同時，對來華留學生的人才質量培養過程也要嚴把出口關。2018年9月，教育部印發的《來華留學生高等教育質量規范（試行）》明確指出，推進中外學生管理和服務的趨同化［10］。歐美等發達國家的經驗也表明，趨同化管理模式是來華留學教育管理的必然趨勢，也是高質量的國際化人才培養的重要對策。

結語

實施“一帶一路”建設構想，需要一大批不同類型不同層次的人才，高等教育尤其是來華留學生的教育在國際化人才培養方面承擔著獨特的新使命。針對“一帶一路”建設下國際化人才培養的機遇，結合“一帶一路”建設所需來華留學人才類型與特征，根據高校本身的區域優勢、地緣優勢、歷史積淀和學科專業優勢等情況，采取針對性的對策和實施方案，高質量完成大批與“一帶一路”建設要求相適應的來華留學生國際人才培養。

參考文獻

［1］鄭剛，馬樂.“一帶一路”戰略與來華留學生教育：基于2004—2014的數據分析［J］.教育與經濟，2016（4）：77-82.

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［3］張春勝，王朝暉.“一帶一路”倡議下中國跨國企業本土化人才開發：基于來華留學生視角［J］.中國職業技術教育，2018（20）：42-46.

［4］教育部關于印發《推進共建“一帶一路”教育行動》的通知：教外〔2016〕46號［A/OL］.（2016-07-13）［2022-04-20］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A20/s7068/201608/t20160811_274679.html.

［5］教育部.2018年來華留學統計［EB/OL］.（2019-04-12）［2022-04-20］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201904/t20190412_377692.html.

［6］文君，蔣先玲.用系統思維創新高校“一帶一路”國際化人才培養路徑［J］.國際商務（對外經濟貿易大學學報），2015（5）：153-160.

［7］陳強，文雯.“一帶一路”倡議下來華留學生教育：使命、挑戰和對策［J］.高校教育管理，2018，12（3）：28-33.

［8］商務部：1-4月我國企業對“一帶一路”沿線50個國家有新增投資［EB/OL］.（2019-05-17）［2022-04-20］.http：//www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/e/201905/20190502863977.shtml.

［9］趙新，韋建剛.一帶一路”視角下高校留學生教育發展對策探討［J］.黑龍江高教研究，2018，36（6）：150-153.

［10］教育部關于印發《來華留學生高等教育質量規范（試行）》的通知：教外〔2018〕50號［A/OL］.（2018-09-13）［2022-04-20］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A20/moe_850/201810/t20181012_351302.html.

Research on the Countermeasures of Education and Talents Training Quality for International Students in China

ZHANG Shu-jun， XIN Zhi-qiang

（College of Mechanics and Materials， Hohai University， Nanjing， Jiangsu 211100， China）

Abstract： Cultivating high-quality overseas students is an important way to carry out foreign education exchanges and cooperation， cultivate urgently needed talents for the joint construction of the the Belt and Road， and support the development of high-level international talents in countries along the Belt and Road. With the increasing internationalization of higher education， the study on improving the quality of international talent training and national development strategy of the Belt and Road is of great significance. On basis of characteristics of the talents needed， countermeasures are proposed including quality of sources， excellent teaching team and mechanisms of school-enterprise cooperation from the perspective of policy， facility construction， trade and financing.

Key words： international students education; “the Belt and Road”; talent training; higher education