政策工具視角下地方家庭教育政策研究

●李思文

一、問題緣起

家庭教育是國民教育體系的關鍵一環，是學校教育的重要延伸和社會教育的有益補充，共同構成三位一體的教育生態系統。黨的二十大報告提出：“加強家庭家教家風建設，加強和改進未成年人思想道德建設”，家庭家教家風首次出現在黨代會的報告中，體現了黨中央對家庭教育的高度重視。樹立優質均衡的家庭教育質量觀是構建高質量教育體系的重要支撐，也是促進家庭教育實現內涵式發展的應有之義。2021年10月通過《中華人民共和國家庭教育促進法》，首次將家庭教育作為專門領域納入國家治理視野的專項立法。家庭教育由傳統家事上升為重要國事，從傳統“附庸”地位中解放出來，標志著家庭教育進入法治驅動的新時代。可見，家庭教育政策是政府干預家庭教育建設與發展的主要方式和重要抓手，也是今后這一時期推動家庭教育高質量發展的關鍵依托和重要驅動。

近些年來，家庭教育缺位現象頻發，嚴重制約孩子的健康成長和全面發展。家庭教育不僅僅是教育問題，更是社會問題。在各界的廣泛關注和強烈呼吁下，一些地區的家庭教育政策紛紛出臺。各地不斷探索和深入實踐，在家庭教育方面取得一定的成效，但也存在一些問題。目前，學界對家庭教育的研究呈現出多層次、多維度的理解。有學者從認識層面出發，認為“家長制”傳統、“養教分離”和現代功利主義觀念等影響家庭教育發展。[1]還有學者主張從制度層面發力，推動形成政府主導、多元參與的家庭教育指導服務管理運行機制。……